6. Đóng góp của luận văn
3.3.Những giải pháp chủ yếu để thực hiện hệ thống các tiêu chuẩn cán bộ Trưởng
cán bộ Trưởng phịng, Phó trưởng phòng UBND cấp huyện và tương
đương ở Hà Tĩnh
3.3.1. Từng bước thay đổi tư duy, nhận thức tư tưởng
Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ cơng chức nói chung và tiêu chuẩn đội ngũ trưởng phịng, phó trưởng phịng nói riêng là cơng tác quan trọng trong công tác cán bộ hàng năm của lãnh đạo tỉnh, của các cơ quan tham mưu. Để xây dựng được hệ thông tiêu chuẩn trưởng phịng, phó trưởng phịng phù hợp với thực tế ngn lực hiện có, phù hợp với tình hình phát triển của địa phương… thì từng bước thay đổi tư duy, nhận thức về tư tưởng của đội ngũ lãnh đạo và của cơ quan tham mưu là rất cần thiết. Cụ thể cần thực hiện các giải pháp sau:
- Trên cơ sở các quy định của Trung ương tiêu chuẩn cán bộ Trưởng phịng, phó trưởng phịng, qua thực tiễn của địa phương, trình độ, tiêu chuẩn hiện có của nguồn nhân lực hiện có, dự báo tương lai, để chỉ đạo cơ quan chuyên môn, tham mưu cho tỉnh ban hành chính sách đúng quy định của Trung ương, sát với thực tiễn địa phương;
- Cần phải phổ biến kịp thời các chính sách, văn bản của trung ương về cơng tác cán bộ. Đây cũng chính là những kim chỉ nam cho việc xây dựng tiêu chuẩn trưởng phịng phó trưởng phịng. Lãnh đạo các cấp ở tỉnh cần phải nắm bắt một cách chắc chắn về các văn bản quy phạm pháp luật mới ra đời, nhằm đi đúng hướng cho quá trình xây dựng tiêu chuẩn.
- Các cấp uỷ đảng từ tỉnh đến cơ sở cần quán triệt và thực hiện nghiêm túc nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán
bộ, đồng thời đề cao trách nhiệm của các tổ chức trong hệ thống chính trị và
người đứng đầu các cơ quan, đơn vị. Nắm vững và thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ; có quy chế cơng tác rõ ràng, chặt chẽ, nhất là về công tác cán bộ, thường xuyên tự phê bình và phê bình, kiên quyết đấu tranh chống chủ nghĩa cá nhân, tư tưởng kèn cựa địa vị, tranh giành ngôi thứ, lợi lộc, cục bộ địa phương , xây dựng tình đồng chí trong sáng, tơn trọng lẫn nhau vì lợi ích chung. Phải xử
lý kịp thời những nơi mất đoàn kết, kể cả bằng biện pháp tổ chức, không để kéo dài, làm cho tình trạng mất đồn kết càng trầm trọng hơn.
3.3.2 Đẩy mạnh nghiên cứu, rà soát nguồn nhân lực
Nguồn nhân lực của đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung và nguồn nhân lực của đội ngũ trong quy hoạch để bổ nhiệm Trưởng phịng, phó trưởng phịng giữ vai trị hết sức quan trọng; do đó phải đẩy mạnh nghiên cứu, khảo sát, đánh giá tình hình nguồn nhân lực vào cơng chức; rà sốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của phịng ban chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, sở, ban, ngành, đội ngũ cán bộ, công chức đang công tác tại các cơ quan hành chính. Từ việc khảo sát, phân tích tình hình, cơ quan tham mưu nghiên cứu xây dựng hệ thống tiêu chuẩn Trưởng phịng, phó trưởng phòng phù hợp địa phương và sự phát triển của đội ngũ cán bộ, công chức.
3.3.3. Nghiên cứu sớm ban hành quy định của tỉnh về tiêu chuẩn
Trưởng phịng, phó trưởng phịng
Các cơ quan tham mưu cần thể chế hóa các quy định của Trung ương bằng việc nghiên cứu sớm ban hành bằng văn bản của tỉnh quy định tiêu chuẩn Trưởng phịng, Phó trưởng phịng, với u cầu đặt ra là quy định đó đảm bảo đúng quy định, sát, hợp với thực tiễn và có tính khả thi cao. Khi đã có quy định của tỉnh, yêu cầu các cơ quan, đơn vị thực hiện nghiêm túc.
Công tác thanh tra, kiểm tra là việc làm thường xuyên, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền phải đi đôi với đẩy mạnh thanh tra, kiểm tra, giám sát; kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm. Đề cao thẩm quyền gắn với trách nhiệm người đứng đầu. Thực hiện cơng tác kiểm tra đúng qui trình, cơng tâm, cơng khai dân chủ; hoạt động kiểm tra phải thường xuyên, liên tục, nhưng ngắn gọn, khoa học chặt chẽ, có trọng tâm, trọng điểm, với tinh thần thẳng thắn, xây dựng.
3.3.4 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ tham mưu công tác cán bộ
Đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tham mưu công tác cán bộ phải đảm bảo về số lượng, cơ cấu, đạt trình độ chun mơn theo quy định;
Quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ, cơng chức tham mưu cơng tác cán bộ, để có đội ngũ thường xuyên chăm lo nghiên cứu tình hình, tham mưu cho tỉnh sửa đổi tiêu chuẩn phù hợp với thực tiễn và giám sát việc tổ chức thực hiện việc bổ nhiệm cán bộ trên địa bàn. Nhằm thực hiện tốt công tác tạo nguồn đội ngũ công chức làm công tác tham mưu, xây dựng văn bản liên quan đến tiêu chuẩn công chức và các tiêu chuẩn về trưởng phịng, phó trưởng phịng cần phải: xác định rõ đối tượng nào cần phải cử đi đào tạo, đối tượng nào phải tham gia các lớp bồi dưỡng… để tránh tình trạng thực hiện cơ chế xin cho. Cần phải xác định được các đối tượng cần phải cử tham gia đào tạo để nhằm bổ sung lực lượng cịn như hiện nay và tạo nguồn có trình độ chun mơn phù hợp. Lưu ý cơng tác đào tạo phải gắn với bố trí, sử dụng một cách khoa học
KẾT LUẬN
Cán bộ và công tác cán bộ luôn là "khâu then chốt trong vấn đề then chốt" của toàn bộ sự nghiệp cách mạng của Đảng. Do vậy, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước nói chung và đội ngũ lãnh đạo vững mạnh là công việc hết sức quan trọng và đòi hỏi phải làm thường xuyên, nhất là trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước hiện nay.
Nghiên cứu đề tài "Nghiên cứu xây dựng tiêu chuẩn Trưởng phịng, Phó Trưởng phòng Ủy ban nhân dân cấp huyện và tương đương thuộc tỉnh Hà Tĩnh" rút ra một số kết luận sau:
Đề tài đã hệ thống hóa được vấn đề lý luận chung về cán bộ, công chức
trưởng phịng, phó trưởng phịng thuộc UBND cấp huyện và tương đương. Đưa ra được những vấn đề cơ bản về về cán bộ cơng chức nói chung và cán bộ cơng chức quản lý nói riêng. Đưa ra được những quan điểm của Đảng cũng như của Chủ tịch Hồ Chí Minh về cán bộ và tiêu chuẩn cán bộ.
Đánh giá phân tích được thực trạng vấn đề nghiên cứu xây dựng tiêu
chuẩn Trưởng phịng, Phó Trưởng phòng Ủy ban nhân dân cấp huyện và tương đương tỉnh Hà Tĩnh. Phân tích thực hiện những tiêu chuẩn trưởng phịng, phó trưởng phịng hiện hành được quy định trong các văn bản. Từ đó chỉ ra những nguyên nhân về kết quả thực tiễn của việc áp dụng tiêu chuẩn.
Trên kết quả đánh giá thực tiễn của việc áp dụng tiêu chuẩn và dựa trên mục tiêu quan điểm nghiên cứu xây dựng tiêu chuẩn đối với Trưởng phịng, Phó trưởng phịng UBND cấp huyện và tương đương. Tác giả đã đề xuất nghiên cứu xây dựng hệ thống tiêu chuẩn mới đối với trưởng phịng, phó trưởng phịng cấp huyện và tương đương. Từ đó đưa ra những giải pháp nhằm thực hiện thành cơng hệ thống tiêu chuẩn trưởng phịng, phó trưởng phòng.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Cục thống kê tỉnh Hà Tĩnh , Niên giám thống kê tỉnh Hà tĩnh năm 2011, Nxb thống kê.
2. Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr 253
3. Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.298
4. Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr 497
5. Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr 321
6. Chính phủ (2003), Nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng, quản lý cơng chức;
7. Chính phủ (2004), Nghị định số 172/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 9 năm 2004 của Chính phủ Quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh;
8. Chính phủ (2004), Nghị định số 171/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 9 năm 2004 của Chính phủ Quy định tổ chức và hoạt động của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
9. Chính phủ (2008), Nghị định số 13/2008/NĐ-CP nngày 04 tháng 02 năm 2008 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
10.Chính phủ (2008), Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh;
11.Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2010 của Chính phủ quy định những người là cơng chức;
12.Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng 3 năm 2010 của Chính phủ quy định về đào tạo, bồi dưỡng cơng chức;
13.Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 3 năm 2010 của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng, quản lý công chức;
14.Chính phủ (2011), Nghị quyết số 30c/2011/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 của Chính phủ ban hành chương trình tổng thể Cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2011 – 2020;
15.Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19 tháng 02 năm 2003 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Quy chế Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, cơng chức lãnh đạo;
16.Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12 tháng 8 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011 - 2015;
17.Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 1557/2012/QĐ-TTg ngày 18 tháng 10 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức
18.Ủy ban Thường vụ Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (năm 1998),
Pháp lệnh Cán bộ, công chức;
19.Ủy ban Thường vụ Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (năm 2000),
Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều Pháp lệnh Cán bộ, công chức năm
1998;
20.Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2004), số 28/QĐ-UBND ngày 18 tháng
11 năm 2004 của Ủy ban nhân dân tỉnh quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, thị xã;
21.Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2004), số 29/QĐ-UBND ngày 18 tháng
11 năm 2004 của Ủy ban nhân dân tỉnh quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh;
22.Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2008), số 23/QĐ-UBND ngày 10 tháng
8 năm 2008 của Ủy ban nhân dân tỉnh quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, thị xã;
23.Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2008), số 24/QĐ-UBND ngày 10 tháng 8 năm 2008 của Ủy ban nhân dân tỉnh quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh;
24.Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2008), số 43/2008/QĐ-UBND ngày 24
tháng 12 năm 2008 của Ủy ban nhân dân tỉnh về quản lý tổ chức bộ máy, cán bộ, công chức, viên chức;
25.Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2011), số 3348/QĐ-UBND ngày 14
tháng 10 năm 2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh về phê duyệt Kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2011 - 2015;
26.Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2011), số 14/2011/QĐ-UBND ngày 26
tháng 6 năm 2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh về Quy định tạm thời chính sách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng, thu hút và sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao giai đoạn 2011-2015;
27.Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2012), số 4587/QĐ-UBND ngày 29
tháng 02 năm 2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh về ban hành chương trình tổng thể Cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2011 - 2020
28.Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2012), số 64/QĐ-UBND ngày 14 tháng
12 năm 2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh về sửa đổi, bổ sung một số điều của số 14/2011/QĐ-UBND về chính sách thu hút nguồn nhân lực;
29.Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2013), số 44/2013/QĐ-UBND ngày 17
tháng 10 năm 2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh về quản lý tổ chức bộ máy, cán bộ, công chức, viên chức;
30.Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2013), số 2458/QĐ-UBND ngày 23
tháng 9 năm 2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh về ban hành Kế hoạch đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2013 - 2015;
31. Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2013), số 43/BC-UBND ngày 15 tháng 4 năm 2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh về Báo cáo việc quản lý, sử dụng, thực hiện chế độ chính sách và bổ nhiệm cán bộ, cơng chức tỉnh Hà Tĩnh từ năm 2010 đến 2012 (lưu hành nội bộ);
32.UBND tỉnh Hà Tĩnh (2012), Báo cáo tình hình thực hiện các chương trình, dự án ODA trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2006- 2011;
33.Sở Nội vụ Hà Tĩnh (2010), Báo cáo số lượng, chất lượng và cơ cấu cán bộ, công chức tỉnh Hà Tĩnh năm 2010 (lưu hành nội bộ);
34.Sở Nội vụ Hà Tĩnh (2011), Báo cáo số lượng, chất lượng và cơ cấu cán bộ, công chức tỉnh Hà Tĩnh năm 2011 (lưu hành nội bộ);
35.Sở Nội vụ Hà Tĩnh (2012), Báo cáo số lượng, chất lượng và cơ cấu cán bộ, công chức tỉnh Hà Tĩnh năm 2012 (lưu hành nội bộ);
36.Sở Nội vụ Hà Tĩnh (2012), Báo cáo đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức tỉnh Hà Tĩnh năm 2012 (lưu hành nội bộ);
37.Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (năm 2008), Luật cán bộ, công chức, Hà Nội
38.Tô Tử Hạ (2001), Công chức và vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ công
chức hiện nay, Nxb chính trị quốc gia, Hà Nội.
39.Tỉnh ủy Hà Tĩnh (2010), Nghị quyết số 04-NQ/TU của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh Hà Tĩnh khóa XVII về chiến lược phát triển đội ngũ cán bộ, công chức giai đoạn 2011 – 2015 (lưu hành nội bộ);
40.Tỉnh ủy Hà Tĩnh (2010), Nghị quyết số 04-NQ/TU của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh Hà Tĩnh khóa XVII về chiến lược phát triển đội ngũ cán bộ, công chức giai đoạn 2011 – 2015 (lưu hành nội bộ);
41.Tỉnh ủy Hà Tĩnh (2007), Quy định số 808-QĐ/TU ngày 12 tháng 11 năm 2007 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về phân cấp quản lý cán bộ;
42.Tỉnh ủy Hà Tĩnh (2012), Quy định số 335-QĐ/TU ngày 12 tháng 11 năm 2012 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về phân cấp quản lý cán bộ;
43.Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương, Nguyễn Thu Huyền (2004),
“Hệ thống công vụ và xu hướng cải cách của một số nước trên thế giới”, NXB
Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr 321
44. Thang Văn Phúc-Nguyễn Xuân Phương (đồng chủ biên) (2005), Cơ sở lý luận và thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị quốc
45.Nguyễn Hải Khốt (1996), “Những khía cạnh tâm lý của cơng tác cán
bộ”, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội, tr 234
46. Tổng cục thống kê (2012), Niên giám thống kế năm 2011, Nxb Thống kê. 47.http://www.hatinh.vn/bomaytochuc/sbn/Pages/C%C3%A1cs%E1%BB %9Fbanng%C3%A0nh.aspx