Những căn cứ xác định chủ trương

3.1. Những căn cứ xác định chủ trƣơng và chủ trƣơng của Đảng bộ Thành

3.1.1. Những căn cứ xác định chủ trương

3.1.1.1. Đặc điểm tình hình

Cuộc Tổng tiến công và nổi dậy năm 1968 đã đánh bại cố gắng quân sự cao nhất của Mỹ, buộc Mỹ phải chuyển sang thế phòng ngự, xuống thang chiến tranh, tiến hành “phi Mỹ hoá” và phải tuyên bố ngừng ném bom miền Bắc, ngồi vào bàn đàm phán tại Hội nghị Pari.

Ngày 20 - 01 - 1969, Níchxơn bước vào Nhà Trắng, bắt đầu những năm tháng làm Tổng thống khá dông bão. Khi nói về chiến tranh Việt Nam, Níchxơn thừa nhận: “Cuộc chiến tranh Việt Nam đã gây ra căng thẳng gay gắt với nước Mỹ, không riêng về kinh tế, quân sự mà cả xã hội cũng như chính trị. Sự bất đồng cay đắng đã xé rách cơ cấu đời sống tinh thần nước Mỹ và bất kể kết quả như thế nào, vết xé rách vẫn còn lâu mới lành” [133, tr. 88]. Nền kinh tế của Mỹ rơi vào cuộc khủng hoảng nặng nề nhất kể từ sau chiến tranh thế giới thứ hai, năm 1969, lạm phát tăng 6,1%; số người thất nghiệp ngày càng đông, làn sóng phản đối chiến tranh bùng phát dữ dội. Những khó khăn ở trong nước và những biến đổi nhanh chóng của tình hình thế giới đã tác động trực tiếp, là một trong những nguyên nhân căn bản khiến chính quyền Níchxơn điều chỉnh chiến lược toàn cầu và chính sách đối với miền Nam Việt Nam. “Học thuyết Níchxơn” ra đời, được ứng dụng vào Việt Nam, chính quyền Mỹ chủ trương “Việt Nam hóa chiến tranh”. Thực chất của chiến lược này là dùng người Việt đánh người Việt với bom đạn, đôla của Mỹ dưới sự chỉ đạo của Mỹ. Bằng sức mạnh tối đa về quân sự kết hợp với những biện pháp chính trị - ngoại giao nhằm có thể đàm phán trên thế mạnh, kết thúc chiến tranh một cách có lợi nhất.

Qua 4 năm tăng cường đánh phá miền Bắc và tiến hành các hoạt động ngoại giao thăm dò, Mỹ không đạt được mục tiêu đề ra. Quân và dân miền Nam giữ vững quyền chủ động chiến lược, chiến tranh nhân dân phát triển rộng khắp trên cả ba vùng chiến lược. Nhờ sự chi viện to lớn về sức người, sức của từ hậu phương

miền Bắc đã làm cho thế và lực của cách mạng miền Nam được tăng cường, niềm tin vào thắng lợi của nhân dân được củng cố, tạo nên sự đoàn kết, thống nhất, quyết tâm kháng chiến chống Mỹ trong toàn Đảng, toàn quân và toàn dân. Tuy nhiên, những năm tháng chiến tranh đi qua, không thể tránh khỏi những tổn thất. Ngoài những thiệt hại về người và của, làm đảo lộn tổ chức lao động xã hội, cơ chế quản lý kinh tế, tài chính, phương thức và lề lối làm việc cũng bị tác động mạnh. Những điều này không hẳn là nguyên nhân chủ yếu nhất nhưng cũng đã làm cho sản xuất bị ngưng trệ, gián đoạn, tổng sản phẩm thu nhập quốc dân sụt giảm, đời sống nhân dân dù ở thành phố hay vùng nông thôn đều gặp khó khăn. Do đó, nhiệm vụ khôi phục kinh tế, phát triển văn hóa ở miền Bắc trở nên nặng nề hơn.

Hải Phòng có vị trí địa lý thuận lợi để phát triển kinh tế cũng là cửa ngõ vận chuyển của miền Bắc; vì vậy, trong chống CTPH lần thứ nhất, nơi đây bị đánh phá vô cùng ác liệt. Dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ Thành phố, trong 4 năm (1965 - 1968), Hải Phòng đã thực hiện quyết tâm, vừa sản xuất, vừa chiến đấu, trọn vẹn nghĩa vụ hậu phương đối với tiền tuyến lớn và đã giành được những thắng lợi sau:

Thứ nhất, ý chí và quyết tâm chiến đấu của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân Thành phố luôn được bồi dưỡng, nâng cao. Cả Thành phố bình tĩnh, vững vàng chiến đấu trong mọi tình huống ác liệt, càng đánh càng trưởng thành, càng mạnh và càng thắng lớn giòn giã. Quân và dân Hải Phòng đã phá tan âm mưu cô lập Hải Phòng của Mỹ, đảm bảo cho các hoạt động của Thành phố diễn ra bình thường.

Thứ hai, Đảng bộ đã thành công trong việc chuyển toàn bộ hoạt động của Thành phố từ thời bình sang thời chiến. Bảo vệ, giữ vững hàng trăm cơ sở sản xuất, các loại máy móc, hàng hóa và gần một triệu dân Hải Phòng. Công cuộc xây dựng CNXH được tiếp tục phát triển.

Thứ ba, quân và dân Thành phố đã hết lòng, hết sức chiến đấu và sản xuất, góp phần vào việc chi viện cho tiền tuyến lớn, làm tròn nghĩa vụ đối với miền Nam và Đà Nẵng - Gò Công kết nghĩa. Mặc dù Hải Phòng bị đánh phá ác liệt nhưng vẫn giữ vững ý chí chiến đấu, tiền tuyến cần người, cần của là có ngay và có đủ.

Tuy nhiên, trong quá trình lãnh đạo, ở phạm vi và mức độ khác nhau, Đảng bộ còn mắc phải một số hạn chế, nhược điểm. Bên cạnh đó, mức độ của cuộc CTPH quá ác liệt nên hậu quả để lại cũng hết sức nặng nề. Hơn nữa, bước sang giai đoạn mới, Hải Phòng cũng như trên cả nước phải đối mặt với âm mưu mới của Mỹ. Mỹ

tiếp tục thực hiện CTPH đối với miền Bắc, mà trọng điểm đánh phá là các thành phố lớn như Thủ đô Hà Nội và Hải Phòng với các phương tiện, vũ khí chiến tranh tối tân nhất. Đây là những khó khăn, thách thức mới đối với Đảng bộ và nhân dân Hải Phòng. Trong tình hình đó, ngay từ đầu, Đảng bộ Thành phố đã xác định nỗ lực lãnh đạo nhân dân phát huy những thắng lợi đã đạt được trong 4 năm, từ 1965 đến 1968, tìm cách khắc phục những khó khăn, hạn chế; đồng thời, vận dụng và quán triệt đường lối của Trung ương Đảng vào Thành phố trong hoàn cảnh lịch sử mới một cách phù hợp.

3.1.1.2. Chủ trương của Trung ương Đảng

Cuộc Tổng tiến công và nổi dậy Tết Mậu Thân 1968 tạo ra bước ngoặt quyết định của chiến tranh, làm thất bại chiến lược “chiến tranh cục bộ” của Mỹ. Chiến tranh Việt Nam đã đẩy nước Mỹ vào những khó khăn to lớn. Trước khi buô ̣c phải ngừng ném bom miền Bắc , Mỹ tập trung máy bay, bom đạn đánh phá ác liệt những địa bàn quan trọng nhằm cắt đứt tiếp tế của mi ền Bắc vào miền Nam , đồng thời phản kích quyết liê ̣t hòng ngăn chă ̣n và đẩy lùi cuô ̣c tiến công của Vi ệt Nam trên chiến trường.

Ngày 01 - 01 - 1969, Chủ tịch Hồ Chí Minh gửi thư chúc mừng năm mới tới đồng bào, chiến sĩ cả nước, nêu rõ: “Giặc Mỹ sẽ hoàn toàn thất bại. Quân và dân ta trong cả nước, thừa thắng xông lên, nhất định sẽ thắng lợi hoàn toàn” [82, tr. 425]. Phương hướng chiến lược để giành thắng lợi là “Đánh cho Mỹ cút, đánh cho Ngụy nhào” [82, tr. 426].Đây chính là nghệ thuật giành thắng lợi từng bước trước kẻ thù có sức mạnh quân sự, kinh tế to lớn.

Trước tình hình mới của đất nước, tháng 4 - 1969, BCT Trung ương Đảng họp ra Nghị quyết “Vềtình hình và nhiệm vụ trước mắt”. BCT đã vạch rõ âm mưu chiến lược mới của Mỹ và đề ra phương hướng, nhiệm vụ cho quân và dân Việt Nam tiến lên đánh bại chiến lược chiến tranh mới của Mỹ. Nhiệm vụ trước mắt là động viên sự nỗ lực cao nhất của toàn Đảng, toàn quân và toàn dân trên cả hai miền, phát huy thắng lợi đã đạt được, “tiếp tục đẩy mạnh tổng công kích, tổng khởi nghĩa”, “phát triển chiến lược tiến công một cách toàn diện, liên tục và mạnh mẽ”, đánh bại âm mưu kết thúc chiến tranh trên thế mạnh và chủ trương “Việt Nam hoá chiến tranh” của Mỹ, đánh cho Mỹ phải rút hết quân, đánh cho quân đội Sài Gòn phải suy sụp, giành thắng lợi quyết định, tiến tới thống nhất nước nhà.

Tháng 01 - 1970, Hội nghị lần thứ 18 của BCHTƯ Đảng (khoá III) tiếp tục đề ra phương hướng, giải pháp đối với chiến lược chiến tranh mới của Mỹ. Hội nghị chỉ rõ phương châm đấu tranh, nhiệm vụ xây dựng và phát triển lực lượng vũ trang ba thứ quân; đồng thời, nêu rõ hậu cần là một công tác có tầm quan trọng chiến lược, cần tổ chức tuyến vận chuyển Bắc - Nam thật vững chắc. Phải triển khai xây dựng hệ thống đường ống, đường sông, đường bộ để đối phó với tình hình khi Mỹ liều lĩnh mở rộng chiến tranh cắt tuyến hậu cần qua Lào và Campuchia vào miền Nam. Hội nghị còn chỉ rõ nhiệm vụ của miền Bắc lúc này là tiếp tục khẩn trương xây dựng CNXH, có kế hoạch làm tròn nghĩa vụ thiêng liêng của hậu phương lớn đối với tiền tuyến lớn, luôn luôn sẵn sàng chiến đấu, đánh bại mọi âm mưu khiêu khích và mở rộng chiến tranh của Mỹ.

Tháng 6 - 1970, BCT và BCH Trung ương tiếp tục đề ra nhiệm vụ đối vối miền Bắc: “Tích cực xây dựng hậu phương tại chỗ, mở rộng và củng cố căn cứ địa vững mạnh trên các chiến trường. Vấn đề này là một trong những nhân tố quyết định quan trọng bậc nhất đối với thắng lợi của cuộc kháng chiến ở miền Nam cũng như ở hai nước Campuchia và Lào...” [45, tr. 210].Hội nghị lần thứ 19 khoá III của BCH Trung ương Đảng (3 - 1971) tiếp tục đề ra nhiệm vụ khôi phục, phát triển kinh tế để tiếp tục xây dựng CNXH ở miền Bắc trong tình hình mới nhằm đảm bảo yêu cầu của cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nước. Nhiệm vụ trung tâm của nền kinh tế miền Bắc là ra sức phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng phát triển toàn diện, giải quyết cơ bản vấn đề lương thực. Đồng thời, trong quá trình khôi phục và phát triển kinh tế phải kết hợp chặt chẽ việc phát triển lực lượng sản xuất với củng cố quan hệ sản xuất XHCN, phát huy tính hơn hẳn của kinh tế XHCN.

Bên cạnh đó, Hội nghị cũng đã đề ra những nhiệm vụ kinh tế cụ thể trong 3 năm (1971 - 1973) là: tập trung sức đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp theo hướng phát triển toàn diện đi đôi với thâm canh, chuyên canh trên cơ sở phân vùng, đi dần lên sản xuất lớn XHCN. Nhanh chóng khôi phục sản lượng than, đẩy mạnh luyện kim và khai thác, bảo quản và chế biến gỗ, phát triển công nghiệp chế biến thực phẩm và công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng, khai thác khả năng to lớn của tiểu công nghiệp và thủ công nghiệp. Khẩn trương khôi phục và phát triển ngành GTVT; mở rộng và phát triển xây dựng cơ bản với tốc độ cao. Tạo ra nguồn hàng để đẩy mạnh xuất khẩu; phân bố và sử dụng hợp lý, có hiệu quả tốt nhất lực lượng

lao động xã hội; khôi phục và nâng cao mức tích luỹ trong nước, tăng nguồn thu và tích luỹ cho Nhà nước; tổ chức tốt đời sống nhân dân.

Khi nhân dân miền Bắc bắt tay vào thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế, thì tình hình chiến sự ở hai miền tiếp tục có những thay đổi. Thất bại nặng nề ở cả miền Bắc và miền Nam Việt Nam, đặc biệt là trong trận tập kích bằng đường không vào miền Bắc Việt Nam cuối năm 1972 làm cho ý đồ “đàm phán trên thế mạnh” của Níchxơn bị thất bại. Mỹ phải “xuống thang chiến tranh”, chấp nhận ngừng ném bom và bắn phá vĩ tuyến 20 từ ngày 30 tháng 12 năm 1972. Ngày 27 - 01 - 1973, Hiệp định Paris về chấm dứt chiến tranh và lập lại hòa bình ở Việt Nam được chính thức ký kết. Sau khi Hiê ̣p đi ̣nh Paris được ký kết, Mỹ đã phải ngừng mọi hoạt động quân sự, song đất nước chưa được thống nhất, chưa có hòa bình, độc lập; do đó, cuộc kháng chiến còn tiếp diễn, cuộc cách mạng DTDCND ở miền Nam vẫn chưa hoàn thành. Ở miền Bắc, cuô ̣c CTPH lầ n thứ hai Mỹ gây ra tuy trong khoảng thời gian ngắn nhưng rất ác liê ̣t , để lại hâ ̣u quả hết sức nă ̣ng nề, đòi hỏi Trung ương Đảng phải có những chủ trương, phương hướng cụ thể cho tình hình mới. Trong tình hình đó, để đẩy mạnh công cuộc khôi phục và phát triển kinh tế ở miền Bắc, tháng 12 năm 1973, Hội nghị lần thứ 22 BCH Trung ương Đảng bàn về khôi phục kinh tế ở miền Bắc. Hội nghị điểm lại những hậu quả nghiêm trọng do cuộc CTPH của Mỹ gây ra, vạch rõ tình trạng sản xuất thấp kém, kinh tế chậm phát triển và đời sống khó khăn của nhân dân Việt Nam và nghiêm túc kiểm điểm những thiếu sót trong công tác lãnh đạo và quản lý kinh tế - xã hội. Hội nghị xác định nhiệm vụ của miền Bắc trong giai đoạn mới (1974 - 1975) là:

Nhanh chóng hoàn thành việc hàn gắn những vết thương chiến tranh, ra sức khôi phục và phát triển kinh tế, phát triển văn hoá, tiếp tục xây dựng cơ sở vật chất và kỹ thuật của chủ nghĩa xã hội; củng cố quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa, củng cố chế độ xã hội chủ nghĩa về mọi mặt, ổn định tình hình kinh tế và đời sống nhân dân; củng cố quốc phòng, ra sức chi viện cho cuộc đấu tranh cách mạng và xây dựng vùng giải phóng của đồng bào miền Nam [45, tr. 321].

Phát triển quan điểm quản lý kinh tế của các Hội nghị lần thứ 12, lần thứ 20, Hội nghị lần thứ 22 quan tâm chủ trương chuyển sang phương thức hoạch toán kinh tế, kinh doanh XHCN và bắt đầu sửa đổi dần tính cách hành chính, cung cấp trong

kinh tế. Hội nghị thông qua phương hướng kế hoạch khôi phục và phát triển kinh tế trong hai năm (1974 - 1975).

Những chủ trương nói trên của Trung ương Đảng là cơ sở để Đảng bộ Thành phố lãnh đạo nhân dân Hải Phòng phát huy sức mạnh, vượt qua gian khó, phát triển mọi năng lực và tiềm năng, huy động sức người, sức của ở mức cao nhất cho cuộc chiến đấu đang đi vào giai đoạn cam go, quyết liệt.

3.1.2. Chủ trương của Đảng bộ Hải Phòng

Quán triệt chủ trương của Trung ương, chỉ sau 4 ngày khi đế quốc Mỹ tuyên bố ngừng ném bom, ngày 4 - 4 - 1968, Đảng bô ̣ Hải Phòng đã tiến hành đa ̣i hô ̣i lần thứ II ta ̣i thôn Cẩm Vân , xã Quốc Tuấn, huyê ̣n An Lão . Đa ̣i hô ̣i nghe báo cáo ki ểm điểm sự lãnh đạo của Đảng bộ trong nhiệm kỳ 1963 - 1967 và nhất trí đánh giá : “Thành phố góp phần xứng đáng vào cuô ̣c chiến đấu chống chiến tranh phá hoa ̣i , giữ vững ma ̣ch máu giao thông vâ ̣n tải qua cảng , tích cực chi viện sức người , sức của cho tiền tuyến” [24, tr. 56]. Đảng bộ đã sớm nhận thức được công tác đảm bảo giao thông vận tải là nhiệm vụ trọng tâm, đột xuất số một và giải quyết đúng đắn mối quan hệ sản xuất với chiến đấu, bảo vệ địa bàn đầu mối giao thông vận tải, cảng biển, khu công nghiệp tập trung.

Trên cơ sở nhâ ̣n đi ̣nh rõ những ưu , khuyết điểm từ công tác xây dựng hâ ̣u phương trong cuô ̣c CTPH lần thứ nhất , Đa ̣i hô ̣i xác định chủ trương “phục hồi nhanh chóng sức lực bị hao tổn qua 4 năm chiến tranh, tích cực chuẩn bị mọi điều kiện để đẩy nhanh tốc độ xây dựng chủ nghĩa xã hội ở tỉnh tiến nhanh, tiến mạnh, tiến vững chắc” [24, tr. 56]. Cùng với đó, Đại hội nhấn mạnh nhiệm vụ “xây dựng một nền kinh tế địa phương phát triển toàn diện, có cả nông nghiệp và công nghiệp địa phương lớn mạnh, đảm bảo giải quyết được một phần quan trọng những nhu cầu cơ bản về ăn, ở học hành, sức khỏe của nhân dân trong tỉnh” [24, tr. 56].

Đặc biệt, Đại hội hết sức quan tâm đến vấn đề xây dựng lực lượng quốc phòng, đặt ra mục tiêu “phải tăng cường lực lượng quốc phòng, luôn luôn nâng cao cảnh giác, sẵn sàng chiến đấu. Làm tốt công tác bảo vệ trị an, chủ động và kịp thời đập tan mọi âm mưu và hành động đen tối của đế quốc Mỹ và tay sai” [24, tr. 56]. Thực hiện các mục tiêu nói trên, Đại hội đã đề ra những nhiê ̣m vu ̣ cho phù h ợp với hoàn cảnh lịch sử cụ thể. Công tác PKND , chống CTPH , sẵn sàng tiêu diê ̣t đi ̣ch , bảo vệ mục tiêu đư ợc đẩy mạnh và tiếp tu ̣c thực hiê ̣n chuyển hướng kinh tế , phát