6. Kết cấu của luận văn
2.2. Phân tích thực trạng quản lý thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn quận
2.2.3. Thực trạng quyết toán thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn quận Cầu
Cầu Giấy, thành phố Hà Nội
Hiện nay, quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội thực hiện quyết toán NSNN theo quyết định 2143/QĐ – NHNN ngày 14 tháng 12 năm 2020 về việc công bố công khai quyết toán ngân sách năm 2019; Quyết định số 21/QĐ – NHNN ngày 9/1/2020 về việc công bố công khai dự toán NSNN năm 2020 và quyết toán NSNN năm 2018; Thông tư số 61/2017/TT – BTC ngày 15/6/2017 của BTC hướng dẫn về công khai NS đối với đơn vị dự toán NS, tổ chức được NSNN hỗ trợ.
Căn cứ Luật NSNN 83/2015/QH13 ngày 25/06/2015; thông tư số 343/TT – BTC ngày 30/12/2016 của Bộ tài chính về hướng dẫn thực hiện công khai NSNN và lập báo cáo quyết toán NSNN hàng năm; Quyết định số 1480/QĐ- UBND quận Cầu Giấy ngày 21/7/2020 về việc công bố công khai số liệu quyết toán ngân sách quận Cầu Giấy năm 2019.
Để thực hiện tốt công tác khóa sổ và quyết toán NSNN hàng năm, UBND quận giao nhiệm vụ đối với phòng tài chính quận thực hiện đối chiếu và kiểm soát số thu NSNN, đảm bảo số liệu khớp đúng giữa cơ quan tài chính, kho bạc nhà nước và chi cục thuế. Việc thực hiện đối chiếu lại toàn bộ các khoản thu đầy đủ, chính xác các khoản thu theo mục lục NSNN được thực hiện hàng tháng trước khi tổng hợp vào báo cáo quyết toán NSNN hàng năm.
Hàng năm phòng TC – KT căn cứ vào các bản báo cáo của các phường để tổng hợp lại thu NSNN, đính kèm tổng hợp thu theo mục lục NSNN báo cáo UBND thành phố xem xét để báo cáo Sở Tài chính.
Bảng 2.5. Quyết toán thu NSNN quận Cầu Giấy giai đoạn 2018 - 2020
Đơn vị tính: Triệu đồng
TT Nội dung
Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
Dự toán Quyết toán S o sánh (%) Dự toán Quyết toán S o sánh (%) Dự toán Quyết toán S o sánh (%) I Thu ngân sách 8.362.300 6.830.808 82 8.638.000 7.896.194 91,41 6.746.600 5.734.610 85 1 Thu từ khu vực NQD 3.878.800 3.333.260 86 4.732.500 3.685.765 77,88 4.261.760 3.835.584 90 2 Thu thuế thu nhập cá nhân 842.100 738.173 88 890.000 854.317 95,97 1.081.800 1330614 123 3 Thu lệ phí trước bạ 627.900 448.070 71 494.000 626.747 126,87 746.200 1.089.452 146 4 Thu các loại phí, lệ phí 55.000 63.059 115 49.300 68.259 138,46 61.700 57.381 93 5 Các khoản thu về nhà đất 2.949.400 1.077.526 37 2.421.900 1.159.815 47,89 492.600 640.380 130 6 Thu khác ngân sách 9.000 752 8,3 50.000 155.587 311,18 101.600 40.640 40
Nguồn: Phòng tài chính – kế hoạch, UBND quận Cầu Giấy
Nhìn chung, công tác quyết toán ngân sách quận Cầu Giấy được thực hiện theo đúng quy định. Kết thúc năm tài chính và hết thời hạn chỉnh lý, các đơn vị sử dụng ngân sách đã lập báo cáo quyết toán thu NSNN gửi Phòng Tài chính - Kế hoạch quận theo quy định. Phòng Tài chính - Kế hoạch quận cũng đã xây dựng kế hoạch thẩm tra, thẩm định quyết toán của các đơn vị trong vòng 2 tháng để tổng hợp số liệu quyết toán ngân sách quận đúng tiến độ. Chất lượng các báo cáo quyết toán ngân sách được nâng lên rõ rệt, đã phản ánh tương đối chính xác tình hình quản lý và sử dụng ngân sách trong năm tài chính của địa phương, đơn vị; đồng thời thuyết minh giải trình nguyên nhân tăng, giảm kinh phí (nếu có).
Bảng 2.6. Tổng hợp kết quả khảo sát công tác quản lý quyết toán ngân sách trên địa bàn quận Cầu Giấy
Đơn vị tính: %
TT Nội dung điều tra
Trả lời Rất không đồng ý không đồng ý Bình thường Đồng ý Rất đồng ý 1
Công tác quyết toán có đảm bảo bám sát dự toán được UBND quận giao
12 16 36 22 14
2
Việc quản lý thời gian lập quyết toán ngân sách hàng năm của cơ quan chuyên môn có kịp theo đúng quy định
10 16 30 26 18
3
Báo cáo quyết toán thu NSNN trình bày đúng biểu mẫu theo luật định
4 8 26 30 32
Nguồn: tổng hợp từ kết quả điều tra của tác giả
Công tác quyết toán có đảm bảo bám sát dự toán được UBND quận giao: Quyết toán ngân sách quận hàng năm được HĐND quận phê duyệt khi đã đảm bảo các yêu cầu thực hiện đúng dự toán ngân sách địa phương được HĐND quyết định, những chỉ tiêu tăng, giảm so với dự toán phải được giải trình rõ lý do, nguyên nhân, đảm bảo đúng chế độ, chính sách của nhà nước. Thông qua việc phê duyệt quyết toán ngân sách địa phương, HĐND thấy được những mặt được, chưa được và những bất hợp lý trong quá trình thực hiện ngân sách địa phương, từ đó đưa ra những chủ trương, giải pháp phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm và điều chỉnh những bất hợp lý trong việc xây dựng dự toán ngân sách năm sau. Theo kết quả điều tra cho thấy 72% ý kiến trả lời phù hợp, nhưng vẫn còn 12% ý kiến trả lời rất không đồng ý và 16% không đồng ý, điều này cho thấy việc chưa bám sát và đánh giá nguyên nhân chênh lệch giữa thực thu và dự toán.
Việc quản lý thời gian lập quyết toán ngân sách hàng năm của cơ quan chuyên môn có kịp theo đúng quy định: Phòng Tài chính - Kế hoạch quận đã chủ động trong việc khai thác báo cáo tài chính trên hệ thống TABMIS để lập báo cáo quyết
toán ngân sách địa phương, cũng như đối chiếu, kiểm tra việc sử dụng các nguồn kinh phí, các nhiệm vụ thu đã giao, không phụ thuộc vào báo cáo của KBNN và các đơn vị, hoàn thành báo cáo quyết toán ngân sách quận nộp Sở Tài chính đúng thời gian quy định. Tuy nhiên, báo cáo quyết toán của đơn vị thường chưa đảm bảo theo quy định về thời gian, hệ thống biểu mẫu, một số trường hợp chưa phản ánh đúng nội dung kinh tế phát sinh. Chất lượng công tác thẩm định, xét duyệt báo cáo quyết toán của Phòng Tài chính-Kế hoạch quận chưa cao. Công tác xét duyệt báo cáo quyết toán thường chỉ dừng lại ở việc xác định số liệu thu trong năm của đơn vị mà chưa phân tích, đánh giá số liệu quyết toán đó để rút ra những vấn đề cần điều chỉnh về xây dựng định mức sử dụng ngân sách của các cơ quan tài chính, những bài học kinh nghiệm về việc chấp hành dự toán để nâng cao chất lượng quản lý, sử dụng ngân sách. Cho nên kết quả của ý kiến này vẫn còn 10% câu trả lời rất không đồng ý và 16 % trả lời không đồng ý.