CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU
3.1. Khái quát về đội ngũ cán bộ công chức và vấn đề đặt ra về nâng cao
3.1.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ
chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại UBND thị trấn Phước Bửu
3.1.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại UBND thị trấn Phước Bửu cán bộ công chức tại UBND thị trấn Phước Bửu
Triển khai thực hiện các nhiệm vụ được giao tại các văn bản chỉ đạo của UBND thị trấn kịp thời, tập trung thực hiện tốt các nhiệm vụ đảm bảo đúng thời hạn, đáp ứng yêu cầu của cấp trên; cập nhật thường xuyên các nhiệm vụ được giao đã hoàn thành, tiến độ thực hiện quản lý công việc. Các lĩnh vực kinh tế, văn hóa - xã hội được quan tâm, các nhiệm vụ, giải pháp phát triển được triển khai đồng bộ.
❖ Về lĩnh vực kinh tế
Sau giãn cách xã hội tình hình kinh doanh trên địa bàn đã hoạt động bình thường, lượng hàng hóa lưu thông thông suốt không có tình trạng khan hiếm hoặc đầu cơ. Thị trấn phối hợp thực hiện đồng bộ các giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn cho các Doanh nghiệp, HTX, Hộ kinh doanh, ... trong hoạt động sản xuất kinh doanh, đã giải quyết việc làm cho người dân trên địa bàn.
Thực hiện tốt công tác phòng, chống bệnh dịch cho gia súc, gia cầm; tỷ lệ tiêm phòng đạt trên 80%; xây dựng thực hiện tốt an toàn vùng dịch theo hướng dẫn của cơ quan chức năng. Dịch bệnh, dịch cúm gia cầm vẫn xảy ra gây thiệt hại cho người chăn nuôi. Công tác tái đàn sau dịch bệnh còn hạn chế.
Do đô thị hóa nên diện tích trồng trọt trên địa bàn bị thu hẹp, số hộ trồng trọt giảm dần so các năm trước. Mặc dù vậy, thị trấn tích cực tuyên truyền, hướng dẫn bà con áp dụng công nghệ trồng rau sạch tại 02 tổ thuộc khu vực Láng Sim đem đến sản lượng đạt chất lượng và thu được giá trị kinh tế cao, đồng thời hướng dẫn bà con cách sử dụng thuốc BVTV an toàn trên cây trái, cắt tỉa những cành nhánh bị sâu bệnh để hạn chế lây lan trên diện rộng.
+ Về công tác Tài chính – Kế toán
Đảm bảo phân bổ theo đúng dự toán huyện giao; tổ chức thực hiện đảm bảo tiết kiệm 10% trong kinh phí hoạt động thường xuyên để cải cách tiền lương. Các văn bản pháp quy quan trọng tại mỗi huyện thị có tác động trực tiếp hàng ngày đến công tác của các cán bộ, công chức nên cần phải được công bố công khai để tạo sự công bằng trong công tác, tránh sự hoài nghi, bất ổn trong cơ quan đơn vị đó là quy chế chi tiêu nội bộ, quy chế quản lý công sản, quy chế công khai tài chính các mảng hoạt động.
Tỷ lệ thu ngân sách, thu các quỹ tự nguyện trên địa bàn đạt và vượt chỉ tiêu. Tuy nhiên vẫn còn một số chỉ tiêu đạt thấp, mặc dù đã triển khai nhiều giải pháp thu năm 2020. Các khoản thu đạt thấp như: Phí lệ phí, Thu khác, Lệ phí trước bạ nhà đất, Thuế GTGT, Thuế tiêu thụ đặt biệt; nhưng tỷ lệ thu đạt từ 29,93% đến 77,93% so kế hoạch giao.
* Khó khăn, tồn tại: Khoản thu khác chủ yếu dựa vào thu mặt bằng chợ Tết hàng năm; các khoản thu không đạt còn lại ảnh hưởng từ tình hình chuyển nhượng quyền sự dụng đất giảm vả ảnh hưởng từ đại dịch Covid-19. Dự toán thu các quĩ tự nguyện thấp nên không đủ chi
* Nguyên nhân: Công tác phối hợp quản lý xây dựng nhà ở cá nhân trên địa bàn chưa chặt chẽ, chưa quản lý được các đối tượng là chủ thầu xây dựng nên chưa thu được phí từ dịch vụ xây dựng.
❖ Về công tác đầu tư XDCB
Tổng số dự án: 07 DA, tổng kế hoạch vốn 15,074 tỷ đồng, giải ngân 13,57 tỷ đồng, đạt 90,03% kế hoạch vốn được giao. Trong đó, dự án chuyển tiếp 03DA, dự án khởi công mới 04DA.
Tất cả các công trình do UBND thị trấn làm chủ đầu tư đảm bảo đúng trình tự thủ tục, tiến độ thi công, kịp thời tháo gỡ những khó khăn vướng mắc trong bàn giao mặt bằng, giải ngân nguồn vốn đạt tỷ lệ cao. Tổ chức giám sát cộng đồng tuy nhiên hiệu quả chưa cao.
+ Về công tác địa chính
* Quản lý đất công:
Thị trấn quản lý 48 khu đất công, tổng diện tích 396.774,5m2; trong đó bao gồm cả đất Hợp tác xã cũ và Trụ sở UBND thị trấn cũ tại KP Phước Hòa.
Thường xuyên tổ chức, kiểm tra các khu vực đất công trên địa bàn, kịp thời phát hiện và xử lý. Tình trạng lấn chiếm đất công gần đây có nhiều diễn biến phức tạp tại các khu vực: 02 lồng hồ Xuyên Mộc và Sông Kinh; Hầm cát Sông Kinh và khu 16 ha Láng Sim. Do vị trí các khu đất công nằm rãi rác trên địa bàn các khu phố, tình trạng lấn chiếm diễn ra ngày càng phức tạp, khó quản lý. Công tác điều hành và quản lý đất công chưa chặt chẽ, chưa sâu sát.
* Công tác cấp Giấy chứng nhận QSDĐ
Cơ quan địa chính và các cơ quan có thẩm quyền liên quan đã lập bản đồ địa chính hiệu chỉnh và giao cho chính quyền thị trấn. Thực hiện Công văn số 3385/STNMT-VPĐK ngày 01/6/2020 của Sở Tài nguyên môi trường về việc phối hợp chỉ đạo sử dụng bản đồ địa chính theo cơ sở dữ liệu mới. UBND thị trấn đã tiếp nhận 1.948 GCN QSDĐ của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn để tiến hành xét cấp đổi cho nhân dân. Trung tâm Kỹ thuật tài nguyên môi trường tỉnh đã phối hợp UBND thị trấn tiến hành phân loại được 853 giấy CN đủ điều xét cấp đổi và chuyển đến cơ quan có thẩm quyền xét cấp đổi Giấy chứng nhận cho nhân dân.
Xét nguồn gốc đất, tính pháp lý về đất đai và các chính sách cho 475 hộ gia đình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi đất để đầu tư xây dựng công trình: Đường Quy hoạch số 34A và đường quy hoạch số 21 thị trấn Phước Bửu; DA Cải tạo, nâng cấp 05 tuyến đường đô thị, thị trấn Phước Bửu; Nâng cấp mở rộng đường 328 đoạn qua thị trấn Phước Bửu.
Công tác giải quyết tranh chấp đất đai, đã tiếp nhận 21 vụ, trong đó: hoà giải thành 07 vụ, chuyển Toà án huyện giải quyết 09 vụ và 05 vụ rút đơn.
* Công tác đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất
Theo yêu cầu của các hộ gia đình, cá nhân đề nghị chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất thổ cư là 105 hồ sơ với tổng diện tích 25.174,4 m2;
hiện cơ quan có thẩm quyền đã cho phép chuyển mục đích 60/105hs với diện tích 8.044,7m2.
* Khó khăn, tồn tại
Công tác quản lý đất công tại 2 lòng hồ gặp nhiều khó khăn do chưa xác định mốc giới, phân ranh để quản lý, dẫn đến phân cấp quản lý chưa rõ ràng (chưa có hồ sơ thu hồi đất, ranh giới chứng minh đất lòng hồ).
Công tác cấp đổi theo số liệu bản đồ đo đạc mới còn gặp nhiều bất cập giữa phần diện tích theo bản đồ số hoá năm 2005 và bản đồ hiện nay. Đối với việc xác minh hiện trạng khi diện tích đất tăng hoặc thay đổi hình thể thửa đất; tình trạng đo gọp diện tích tranh chấp; phần đất đường GTNT, sông - suối cũ hiện nay đã đo đạc vào phần diện tích đất liền kề rất khó khăn cho việc cấp đổi theo số liệu bản đồ mới. UBND thị trấn đã đi kiểm tra thực tế và làm biên bản xác minh, tuy nhiên khó khăn trong việc tìm kiếm người ký giáp ranh nên hồ sơ không đầy đủ để trình huyện.
* Nguyên nhân
Các đối tượng lợi dụng hoang vắng tự ý lấn chiếm và xây dựng nhà vào ban đêm hoặc Thứ bảy, Chủ nhật; nên khó phát hiện và xử lý kịp thời.
Các cơ quan chuyên môn không thống nhất trong quá trình xét duyệt hồ sơ cấp số liệu mới. Phần diện tích cấp đổi số liệu tăng hoặc giảm của hộ gia đình, cá nhân nhỏ bằng hoặc dưới 2m2 cơ quan chức năng yêu cầu làm biên bản xác minh và làm cam kết. đối với phần diện tích này; dẫn đến phát sinh thêm hồ sơ, tăng thêm thời gian giải quyết cho cá nhân và tổ chức.
❖ Quản lý tài nguyên
Thị trấn đang quản lý một Hầm Cát tại khu phố Xóm Rẫy hiện nay không khai thác.
❖ Về công tác môi trường
Tổ chức cho nhân dân, các ngành, đoàn thể ở khu phố ra quân phát quang dọn dẹp vệ sinh. Cắm tám biển cấm tại các khu vực vứt rác bừa bãi. Yêu cầu nhân dân và các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh dịch vụ trên địa bàn Thị trấn và các địa bàn lân cận phải tuyệt đối xử lý nước thải, rác thải và các chất thải nông nghiệp, công
nghiệp khác theo đúng quy định của pháp luật trước khi xả thải ra môi trường tự nhiên. Nghiêm cấm mọi hành vi xả nước thải, chất thải, rác thải chưa qua xử lý ra môi trường tự nhiên.
Thực hiện kiểm tra môi trường trên toàn địa bàn thị trấn, một số trường hợp kinh doanh, chăn nuôi đã kiểm tra nhắc nhở hạn chế việc xả thải ra môi trường2.
* Khó khăn, tồn tại
Đối với các cơ sở sản xuất kinh doanh, chăn nuôi nhỏ lẻ trong khu dân cư, hiện nay các quy định xử lý vi phạm trong lĩnh vực môi trường chưa quy định cụ thể các tiêu chí để áp dụng biện pháp xử phạt hoặc di dời nên thị trấn chủ yếu chỉ thực hiện kiểm tra nhắc nhở mà chưa có biện pháp chế tài cụ thể.
* Nguyên nhân: Ý thức chấp hành của người dân về công tác môi trường còn
hạn chế. Có trường hợp cố ý lén lút vứt rác vào những thời điểm không có người quản lý.
❖ Về lĩnh vực đô thị
+ Về trật tự xây dựng
Tổ chức tốt công tác hướng dẫn người dân hoàn tất thủ tục để đề nghị cấp có thẩm quyền cấp phép xây dựng nhà ở cho tổ chức, cá nhân, hộ gia đình.
Kiểm tra và đề nghị đình chỉ thi công các công trình không có giấy phép xây dựng; thông báo cho các tổ chức và gia đình tạm ngưng tất cả các hoạt độngxây dựng trong thời gian giãn cách xã hội theo tinh thần chủa Thủ tướng Chính phủ và UBND thị trấn.
Phối hợp với Phòng Kinh tế - Hạ tầng kiểm tra xử lý 02 trường hợp vi phạm về trật tự xây dựng và hướng dẫn tổ chức thực hiện cấp phép theo đúng quy định.
+ Về trật tự đô thị
2 Kết quả kiểm tra môi trường đã thực hiện nhắc nhở các trường hợp cụ thể sau: KP Phước An 01 hộ chăn nuôi chưa có hầm chứa phân, nước thải chuồng trại xả tràn ra đường, UBND thị trấn mời đại diện hộ lên làm việc để khắc phục. Nhắc nhở các vựa ve chai tại khu phố Láng Sim sắp xếp gọn gàng, lắp mái che không gây ảnh hưởng môi trường. Lập biên bản 01 hộ sản xuất, sơ chế đầu bò chưa đảm bảo về nước thải đã đề nghị khắc phục.
Triển khai thực hiện kế hoạch, thành lập tổ công tác trật tự đô thị phối hợp với các ngành, đoàn thể và các phòng ban chuyên môn của huyện tuyên truyền, vận động và xử lý các trường hợp vi phạm về trật tự an toàn giao thông, lấn chiếm lòng lề đường vỉa hè và công tác phòng cháy chữa cháy. Xây dựng Kế hoạch phối hợp với các Phòng, Ban huyện về chỉnh trang đô thị, lấn chiếm lòng lề đường, vỉa hè buôn bán.
Phối hợp Ban quản lý chợ TT Phước Bửu thực hiện một số nội dung công việc liên quan đến sắp xếp tiểu thương buôn bán có trật tự.
* Khó khăn, tồn tại
- Quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch xây dựng chưa đồng bộ, những trường hợp người dân xây dựng nhà vướng quy hoạch chưa được xử lý giải quyết kịp thời, dẫn đến chưa có phép vẫn xây dựng nhà.
- Công tác phối hợp chưa đồng bộ, chưa xử lý quyết liệt các trường hợp vi phạm.
* Nguyên nhân: Nhân dân không chấp hành, trong đó có cán bộ.
❖ Về lĩnh vực văn hóa - xã hội
+ Về văn hóa – thông tin - thể thao- du lịch
- Hoạt động văn hóa văn nghệ quần chúng, TDTT luôn diễn ra sôi nổi, nhân dân tích cực tham gia vào các hoạt động và hưởng thụ văn hoá, thể thao. Tổ chức hội diễn văn nghệ quần chúng: 02 lần; hội thi đơn ca, karaoke, hoa phượng đỏ, .... Tham gia các hoạt động văn nghệ, thể thao cấp huyện đạt nhiều thành tích cao.
- Truyên truyền trên hệ thống phát thanh và lưu động các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước, tuyên truyền phòng chống dịch bệnh đến tận các hộ gia đình vùng xa trung tâm, trên địa bàn có hiệu quả.
+ Về Giáo dục và Đào tạo
Kết thúc năm học 2019 – 2020: Các trường học trên địa bàn đã có nhiều nỗ lực trong công tác quản lý, giảng dạy đảm bảo thực hiện hoàn thành kế hoạch đã đề ra.
Các trường đã thực hiện tốt việc triển khai nhiệm vụ năm học 2020 - 2021, bảo đảm thực hiện nghiêm túc chương trình theo quy định của Bộ Giáo dục & Đào tạo; Các giải pháp nâng cao chất lượng được thực hiện đồng bộ.
Đồng thời tăng cường công tác quản lý, phối hợp bảo đảm an ninh trật tự trong trường học; phòng chống tội phạm, bạo lực, tệ nạn xã hội trong học sinh.
Công tác đảm bảo an ninh trật tự, bạo lực học đường và phòng chống tệ nạn xã hội, trộm cắp, ma túy trong môi trường học đường từ tiểu học đến trung học phổ thông, trung cấp, cao đẳng, đại học trên địa bàn thị trấn luôn được quán triệt cảnh giác, phát hiện, triệt phá và phòng ngừa tái diễn.
+ Về công tác y tế
Công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân trên địa bàn được đảm bảo. Thực hiện đạt 10 tiêu chỉ của Bộ tiêu chí quôc gia về y tế xã giai đoạn đến năm 2020. Các chương trình mục tiêu về Y tế - dân số được triển khai thực hiện tốt. Phối hợp Trung tâm y tế huyện khám sức khỏe tại các trường học, sức khỏe cho nhân dân.
Về phòng chống dịch bệnh: Tích cực, chủ động và triển khai tốt các biện pháp phòng chống dịch bệnh Covid-19; chuẩn bị sẵn sàng nhân lực, cơ sở vật chất, cơ số thuốc, vật tư, trang thiết bị …nhằm đáp ứng các tình huống khi xảy ra.
Thường xuyên chủ động giám sát véc tơ, điều tra và xử lý triệt để các ổ dịch SXH, TCM… không để lan rộng.
Đa số các chỉ tiêu về y tế đạt kế hoạch giao, riêng tỷ lệ sinh con thứ 3 còn cao chiếm tỷ lệ 17,5% (28/160 người).
Tổ chức tuyên truyền vận động cho nhân dân sinh con thứ 3 đối với những hộ gia đình có con một bề,
Về an toàn vệ sinh thực phẩm: Không ghi nhận ngộ độc thực, đã kiểm tra 196 cơ sở, trong đó vi phạm 76 cơ sở chủ yếu là chưa có giấy khám sức khỏe, đã lập biên bản nhắc nhở và hướng dẫn cơ sở thực hiện khám sức khỏe định kỳ cũng như khắc phục các hành vi chưa đúng.
Thực hiện đầy đủ, kịp thời, đúng pháp luật các chính sách xã hội; các chính sách ưu đãi đối với người có công, bảo trợ xã hội, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, an sinh xã hội được thực hiện nghiêm túc.
Triển khai thực hiện đồng bộ, hiệu quả các giải pháp như phối hợp chặt chẽ với các công ty, doanh nghiệp trên địa bàn, giải quyết việc làm tại chỗ cho người lao động cho 623 lao động, giải quyết việc làm mới 152 lao động.
* Khó khăn, tồn tại:
Diện tích của Trung tâm văn hóa chưa đáp ứng nhu cầu hoạt động văn hóa văn nghệ, TDTT, vui chơi giải trí của người dân trên địa bàn; trang thiết bị vui chơi giải