TT Loại đất Mã đất Diện tích năm 2017 (ha) Cơ cấu (%) TỔNG DIỆN TÍCH TỰNHIÊN 77.212,68 100 1 Đất nông nghiệp NNP 54.841,12 71,03
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 13.037,34 16,88 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 5.286,68 6,84 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 4.229,25 5,47 1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 1.057,43 1,36 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 7.750,67 10,03 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 41.115,79 53,25 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 37.820,77 48,98 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 3.295,02 4,26 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 686,86 0,88 1.4 Đất nông nghiệp khác NKH 1,13 0,01
2 Đất phi nông nghiệp PNN 21.138,88 27,38
2.1 Đất ở OCT 916,43 1,18 2.1.1 Đất ở nông thôn ONT 815,55 1,05 2.1.2 Đất ở đô thị ODT 100,87 0,13 2.2 Đất chuyên dùng CDG 2.834,29 3,67 2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, công trình sự
nghiệp
TSC 16,88 0,02 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 661,06 0,85 2.2.3 Đất an ninh CAN 26,43 0,03 2.2.4 Đất xây dựng công trình sự nghiệp DSN 96,20 0,12 2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông
nghiệp
CSK 612,00 0,79 2.2.6 Đất có mục đích công cộng CCC 1.421,74 1,84 2.3 Đất tôn giáo TON 7,37 0,01 2.4 Đất tín ngưỡng TIN 4,20 0,01 2.5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 111,64 0,14 2.6 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 529,50 0,68 2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 16.735,30 21,67 2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,15 0,01
3 Đất chưa sử dụng CSD 1.232,69 1,59
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 303,89 0,39 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 553,49 0,71 3.3 Núi đá không có rừng cây NCS 375,30 0,48 (Nguồn: UBND huyện Yên Bình, 2019)
(Nguồn: UBND huyện Yên Bình, 2019)
Hình 3.1. Cơ cấu sử dụng đất năm 2019 Huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái
* Đất nông nghiệp: Diện tích đất nông nghiệp có 54.841,12 ha chiếm 71,03% diện tích tự nhiên; trong đó đất sản xuất nông nghiệp có 13.03734 ha; lâm nghiệp có 41.115,79 ha; đất nuôi trồng thủy sản có 6.868,6 ha; đất nông nghiệp khác 1,13 ha.
* Đất phi nông nghiệp: Diện tích đất phi nông nghiệp có 21.138,88 ha chiếm 27,38 % diện tích đất tự nhiên, được sử dụng cho các mục đích chính là đất ở là 916,43 ha, đất chuyên dùng là 2.834,29 ha, đất tôn giáo và tín ngưỡng là 11,57 ha, đất nghĩa trang, nghĩa địa, đất sông suối và mặt nước chuyên dung là 17.376,44 ha, đất phi nông nghiệp khác là 0,15 ha.
* Đất chưa sử dụng: Diện tích đất chưa sử dụng của toàn huyện là 1.232,69 ha chiếm 1,59% diện tích đất tự nhiên. Diện tích đất đồi núi chưa sử dụng tập trung chủ yếu. (UBND huyện Yên Bình, 2019)
3.2.1. Các văn bản đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Yên Bình
Để công tác đấu giá quyền sử dụng đất được thực hiện với sự chặt chẽ, tránh được những tiêu cực và hạn chế nhất định, huyện Yên Bình đã thực hiện việc áp dụng các quy định chung của Nhà nước và các văn bản như:
- Quyết định 157/QĐ-UBND ngày 8/5/2006 của UBND tỉnh Yên Bái ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Yên Bái;
- Quyết định số 03/2012/QĐ-UBND ngày 05 tháng 3 năm 2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái ban hành Quy định về bán đấu giá tài sản trên địa bàn tỉnh Yên Bái.
- Quyết định số 10/2014/QĐ-UBND ngày 18/7/2014 của UBND tỉnh Yên Bái Ban hành quy định về bán đấu giá tài sản trên địa bàn tỉnh Yên Bái;
- Quyết định số 12/2018/QĐ-UBND ngày 08/8/2018 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái về việc quy định về đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Yên Bái.
3.2.2. Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất
3.2.2.1. Các trường hợp đấu giá QSDĐ.
1. Giao đất có thu tiền sử dụng đất:
a) Đầu tư xây dựng nhà ở của hộ gia đình, cá nhân.
b) Đầu tư xây dựng nhà ở để bán hoặc cho thuê, trừ trường hợp đất xây dựng nhà chung cư cao tầng của công nhân khu công nghiệp.
c) Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng để chuyển nhượng hoặc cho thuê. d) Sử dụng quỹ đất để tạo vốn cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng.
- Việc sử dụng quỹ đất để tạo vốn cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng được thực hiện theo một trong hai hình thức sau:
+ Đấu giá quyền sử dụng đất tạo nguồn vốn bằng tiền để sử dụng trực tiếp cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng.
+ Đấu thầu xây dựng công trình và đấu giá quyền sử dụng đất để tạo vốn xây dựng công trình đó trong cùng một gói thầu.
bằng tiền để sử dụng trực tiếp cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng thì được thực hiện theo nguyên tắc: Việc đấu giá quyền sử dụng đất và đấu thầu xây dựng công trình được tiến hành độc lập.
- Trường hợp sử dụng hình thức đấu thầu xây dựng công trình và đấu giá quyền sử dụng đất để tạo nguồn vốn xây dựng công trình đó trong cùng một gói thầu thì được thực hiện theo nguyên tắc sau:
+ Đấu thầu xây dựng công trình được thực hiện theo quy định hiện hành; việc đấu giá quyền sử dụng đất được thực hiện theo Quy chế này.
+ Khi sử dụng đất trúng đấu giá, người trúng đấu giá phải thực hiện dự án được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
đ) Sử dụng đất làm mặt bằng xây dựng cơ sở sản xuất kinh doanh.
e) Sử dụng đất vào sản xuất kinh doanh nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối.
2. Giao đất theo hình thức khác nay chuyển sang giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc chuyển mục đích sử dụng đất; trừ trường hợp không thay đổi chủ sử dụng đất.
3. Cho thuê đất bao gồm cả cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối.
3.2.2.2. Đối tượng tham gia đấu giá
Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thuộc đối tượng được nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất theo quy định của Luật Đất đai có nhu cầu sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư sản xuất, kinh doanh hoặc làm nhà ở theo quy hoạch được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
3.2.2.3. Điều kiện về thửa đất đấu giá
- Có Quy hoạch sử dụng đất hoặc Kế hoạch sử dụng đất chi tiết; Quy hoạch xây dựng chi tiết được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của pháp luật về đất đai, xây dựng.
- Đã được bồi thường, giải phóng mặt bằng.
- Đã đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật hoàn chỉnh theo quy hoạch được duyệt. Trường hợp cần thiết phải đấu giá khi chưa xây dựng hạ tầng kỹ thuật phải được UBND tỉnh cho phép.
Các trường hợp được UBND tỉnh cho phép đấu giá quyền sử dụng đất khi chưa xây dựng hạ tầng kỹ thuật, người trúng đấu giá phải hoàn thành việc xây dựng hạ tầng kỹ thuật, đúng thời hạn theo phương án đấu giá quyền sử dụng đất được duyệt.
3.2.3. Quy trình thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất huyện Yên Bình * Bước 1: Thành lập Hội đồng đấu giá * Bước 1: Thành lập Hội đồng đấu giá
- Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất cấp huyện do Chủ tịch UBND huyện quyết định thành lập.
- Hội đồng đấu giá cấp huyện chịu trách nhiệm tổ chức đấu giá đất thuộc các dự án, các thửa đất thuộc thẩm quyền quyết định đấu giá của Ủy ban nhân dân cấp huyện.
- Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Yên Bái là tổ chức của Nhà nước có chức năng đấu giá quyền sử dụng đất giúp Hội đồng đấu giá cấp tỉnh và cấp huyện (về mặt nghiệp vụ) tổ chức thực hiện việc đấu giá đất theo quy định.
* Bước 2: Xác định giá khởi điểm, bước giá, phương án đấu giá
- Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan xây dựng phương án giá đất và trình cơ quan có thẩm quyền theo quy định. Căn cứ kết quả thẩm định, Sở Tài nguyên và Môi trường trình Ủy ban tỉnh phê duyệt.
- Bước giá: Là mức chênh lệch tối thiểu của lần trả giá sau so với lần trả giá trước liền kề.
- Phương án đấu giá quyền sử dụng đất bao gồm:
+ Các căn cứ pháp lý (quyết định phê duyệt Kế hoạch thu tiền sử dụng đất, Quyết định phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất…).
+ Danh mục loại đất, vị trí, diện tích và hạ tầng kỹ thuật, tài sản gắn liền với các thửa đất, khu đất đấu giá (nếu có).
+ Mục đích, hình thức (giao đất hoặc cho thuê đất), thời hạn sử dụng của các thửa đất, khu đất khi đấu giá quyền sử dụng đất.
+ Đối tượng và điều kiện được tham gia đấu giá; mức phí tham gia đấu giá và khoản tiền đặt trước phải nộp khi tham gia đấu giá.
+ Hình thức đấu giá được áp dụng khi thực hiện cuộc bán đấu giá. + Kinh phí, nguồn chi phí tổ chức thực hiện việc đấu giá.
+ Thời hạn và phương thức thanh toán tiền sử dụng đất sau khi trúng đấu giá. + Dự kiến giá trị thu được và đề xuất việc sử dụng nguồn thu tiền sử dụng đất từ kết quả đấu giá.
+ Phương thức lựa chọn đơn vị thực hiện cuộc bán đấu giá.
* Bước 3: Thông báo công khai tổ chức đấu giá
Trong thời hạn chậm nhất là 30 ngày trước ngày mở cuộc bán đấu giá, Tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp hoặc Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất trong trường hợp đặc biệt thông báo công khai khu đất, thửa đất đưa ra đấu giá ít nhất 02 lần, mỗi lần cách nhau 03 ngày trên một trong các phương tiện thông tin đại chúng của Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, Báo Yên Bái, trang thông tin điện tử của Sở Tư pháp và Đài truyền thanh cấp huyện, cấp xã. Đồng thời được niêm yết công khai tại nơi bán đấu giá, nơi có thửa đất bán đấu giá và Trụ sở UBND cấp xã , thị trấn nơi có thửa đất bán đấu giá.
Nội dung niêm yết và thông báo công khai gồm: Tên, địa chỉ của Tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp hoặc Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất trong trường hợp đặc biệt; thời gian, địa điểm bán đấu giá tài sản; danh mục tài sản, địa điểm, diện tích, kích thước, mốc giới thửa đất; giá khởi điểm của thửa đất bán đấu giá; địa điểm, thời hạn tham khảo hồ sơ thửa đất bán đấu giá; thời hạn đăng ký mua thửa đất bán đấu giá. Những thông tin cần thiết khác liên quan đến thửa đất bán đấu giá, gồm cả những thông tin mà cơ quan có thẩm quyền giao xử lý việc bán đấu giá quyền sử dụng đất yêu cầu thông báo công khai, mẫu đơn đăng ký tham gia đấu giá.
* Bước 4: Đăng ký tham gia đấu giá QSDĐ
Các đối tượng có đủ điều kiện theo quy định thực hiện đăng ký và hoàn tất thủ tục đăng ký trong thời hạn do Hội đồng đấu giá thông báo.
Tổ chức, cá nhân đăng ký và nộp hồ sơ tham gia đấu giá phải nộp các khoản tiền sau đây:
- Phí đấu giá: Khoản phí này để chi phí cho việc tổ chức bán đấu giá và không hoàn trả cho người nộp, trừ trường hợp cuộc bán đấu giá không được tổ chức. Mức phí đấu giá theo quy định của UBND tỉnh;
- Tiền đặt trước do Tổ chức bán đấu giá quy định cho từng cuộc bán đấu giá nhưng tối thiểu là 10% và tối đa không quá 20% giá khởi điểm của thửa đất đấu giá. Người trúng đấu giá không được lấy lại tiền đặt trước mà được trừ vào tiền sử dụng đất hoặc tiền thuê đất phải nộp.
Thời gian nộp tiền đặt trước được thông báo cụ thể trong hồ sơ đấu giá và phải nộp chậm nhất 04 (bốn) ngày trước khi cuộc bán đấu giá chính thức tiến hành.
* Bước 5: Tổ chức đấu giá QSDĐ
- Mở phiên đấu giá:
+ Giới thiệu thành viên Hội đồng đấu giá, người điều hành và người giúp việc Hội đồng đấu giá.
+ Điểm danh người đã đăng ký tham gia đấu giá, công bố người có đủ điều kiện tham gia đấu giá, phát thẻ số thứ tự cho người tham gia đấu giá quyền sử dụng đất (đối với trường hợp đấu giá theo hình thức trực tiếp bằng lời nói).
+ Giới thiệu Quy chế đấu giá và các thông tin có liên quan đến việc thực hiện đấu giá; Giải đáp thắc mắc của người tham gia đấu giá; Công bố hình thức đấu giá, thời gian quy định của mỗi vòng đấu đối với từng hình thức đấu giá.
* Bước 6: Thẩm định, phê duyệt kết quả đấu giá QSDĐ
- Trong thời hạn không quá 03 (ba) ngày làm việc kể từ ngày nhận bàn giao hồ sơ và Biên bản kết quả thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất từ đơn vị thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất, đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất lập hồ sơ gửi cơ quan Tài nguyên và Môi trường hoặc cơ quan Tài chính để trình Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền đã quyết định đấu giá quyền sử dụng đất, ban hành quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất.
Hồ sơ gồm: Phương án đấu giá quyền sử dụng đất được duyệt; Hợp đồng thuê đơn vị thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất (nếu có); Biên bản kết quả đấu giá thành công quyền sử dụng thửa đất.
- Trong thời hạn không quá 05 (năm) ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ do đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất gửi cơ quan Tài nguyên và Môi trường, cơ quan Tài chính có trách nhiệm thẩm định và trình UBND cấp có thẩm quyền quyết định công nhận kết quả đấu giá quyền sử dụng đất.
- Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất với các nội dung chính như sau:
+ Căn cứ pháp lý để ban hành quyết định;
+ Vị trí, diện tích, mục đích, thời hạn sử dụng đất và cơ sở hạ tầng, tài sản gắn liền với thửa đất (nếu có) được quyết định công nhận trúng đấu giá;
+ Tên, địa chỉ người đã trúng đấu giá quyền sử dụng thửa đất;
+ Số tiền trúng đấu giá quyền sử dụng đất, tiền thuê đất và phương thức, thời gian phải nộp tiền trúng đấu giá.
- Gửi quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất: Quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất được gửi đến các cơ quan: Tài nguyên và Môi trường, Tài chính, cơ quan thuế (để ra thông báo nộp tiền sử dụng đất hoặc tiền thuê đất cho người đã trúng đấu giá), đơn vị tổ chức thực hiện việc bán đấu giá quyền sử dụng đất, đơn vị thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất và người trúng đấu giá quyền sử dụng đất.
* Bước 7: Thanh toán và thời hạn nộp tiền sử dụng đất
- Trong thời hạn không quá 02 (hai) ngày làm việc, kể từ ngày nhận được quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất, đơn vị thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất phải chuyển 100% số tiền đặt trước của người trúng đấu giá vào ngân sách Nhà nước.
- Trong thời hạn không quá 05 (năm) ngày làm việc kể từ ngày nhận được quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá của UBND cấp có thẩm quyền, cơ quan thuế gửi thông báo nộp tiền sử dụng đất hoặc tiền thuê đất cho người đã trúng đấu