1.2. Quản lý thu Bảo hiểm xã hội 18
1.2.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu Bảo hiểm xã hội 33
1.2.4.1. Các văn bản pháp luật của nhà nước
Về chính sách tiền lƣơng
Giữa chính sách tiền lƣơng và chính sách BHXH nói chung và công tác thu BHXH nói riêng có mối quan hệ rất chặt chẽ với nhau, chính sách tiền lƣơng là tiền đề và cơ sở cho việc thực hiện chính sách BHXH, bởi vì cơ sở tính toán mức đóng và mức hƣởng BHXH của chúng ta hiện nay là phụ thuộc vào mức lƣơng tối thiểu do nhà nƣớc quy định, nhƣ vậy khi nhà nƣớc nâng mức lƣơng tối thiểu lên đồng nghĩa với việc mức BHXH cũng phải tăng lên.
Theo kết quả của một điều tra mới đây của bộ Lao động thƣơng binh xã hội: Doanh nghiệp nhà nƣớc có tốc độ tăng tiền lƣơng quá nhanh so với tốc độ tăng năng suất lao động, còn doanh nghiệp ngoài quốc doanh tiền lƣơng chƣa tƣơng xứng với tốc độ tăng lợi nhuận và tốc độ tăng năng suất lao động. Hiện nay mức thu nhập thực tế mà các doanh nghiệp trả cho ngƣời lao động đã cao hơn nhiều so với lƣơng tối thiểu. Nhƣng hầu hết các doanh nghiệp đều nộp BHXH theo mức lƣơng tối thiểu chứ không nộp theo mức thu nhập thực tế của ngƣời lao động. Việc các doanh nghiệp không lấy mức thu nhập thực tế của ngƣời lao động làm cơ sở tính phần trăm nộp BHXH đã không chỉ làm thiệt thòi về quyền lợi cho ngƣời lao động mà còn gây thất thu quỹ BHXH.
Formatted: Font: Bold, Italic
Formatted: Bulleted + Level: 1 + Aligned at:
0.25" + Indent at: 0.5"
Formatted: Font color: Auto Formatted: Heading 3, Left, Add space
between paragraphs of the same style, Line spacing: single
Formatted: Font color: Auto
Formatted: Heading 4, Add space between
paragraphs of the same style, Line spacing: single
Hiện nay các quy định về xử phạt vi phạm Luật BHXH vẫn chƣa đủ mạnh mang tính răn đe cần thiết để hạn chế và chấm dứt các hành vi vi phạm. Các hành vi vi phạm đa phần là xử lý vi phạm hành chính, mà các mức đóng vi phạm này chƣa đủ lớn để khiến các đối tƣợng không dám vi phạm, hiện nay năm 2013 mức nộp phạt chậm đóng đối với đơn vị nợ tiền là 11,868%/năm tƣơng đƣơng với mức 0,67 0,988%/1tháng, mức phạt quá nhỏ khiến cho ngƣời sử dụng lao động đôi lúc cố tình vi phạm, không đóng BHXH cho ngƣời lao động, chủ động lấy tiền đóng BHXH của ngƣời lao động để đầu tƣ kinh doanh sinh lời, ảnh hƣởng quyền lợi của ngƣời lao động cũng nhƣ gây thiệt hại nặng nề cho quỹ BHXH., Hhạn chế những điều này, đòi hỏi có các quy định sửa đổi kịp thời về mức phạt chậm đóng, cũng nhƣ các quy định về việc truy cứu trách nhiệm hình sự. Ccác đối tƣợng cố tình vi phạm điều này sẽ góp phần chấm dứt tình trạng vi phạm luật BHXH, giúp công tác thhu thu đƣợc diễn ra thuận lợi, đảm bảo quyền lợi cho ngƣời lao động.
1.2.4.2. Điều kiện phát triển kinh tế xã hội
Điều kiện phát triển kinh tế xã hội có ảnh hƣởng trực tiếp tới nguồn thu BHXH nói riêng và chính sách an ninh toàn ngành BHXH nói chung, khi kinh tế xã hội kém phát triển thì các doang doanh nghiệp đang hoạt động cũng sẽ không đủ điều kiện để đóng BHXH cho ngƣời lao động, nguồn thu BHXH sẽ bị giảm sút, đồng thời khi nền kinh tế đi xuống, sẽ có thêm nhiều doanh nghiệp phá sản, ngừng hoạt động dẫn tới ngƣời lao động mất việc làm, tình trạng thất nghiệp tràn lan, bùng phát. Nguồn thu bị giảm sút nhƣng chế độ về chính sách cho ngƣời lao động nhƣ: thất nghiệp, ốm đau, thai sản, hƣu trí... vẫn phải tiếp tục, nguồn thu BHXH không đủ cho nguồn chi các chế độ BHXH sẽ làm cho nguồn quỹ BHXH bị thâm hụt, dẫn tới sự đổ vỡ của cả hệ thống ngành BHXH.
Thực tế nhƣ ta đã biết, cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu năm 2008 bắt buộc từ đầu Hoa Kì đã diễn ra tƣơng đối phức tạp, sự đổ vỡ hàng loạt hệ thống ngân hàng, tình trạng đói tín dụng, sụt giá chứng khoán và mất giá tiền tệ quy mô lớn ở nhiều nƣớc... dẫn tới suy thoái kinh tế toàn cầu. Việt Nam cũng không nằm ngoài sự ảnh hƣởng đó, tình hình kinh tế diễn biến tiêu cực, sự đổ vỡ nhiều doanh nghiệp lớn nhỏ, một số doanh nghiệp khác cần thu hẹp quy mô hoạt động, ngƣời lao động thiếu việc
Formatted: Font color: Auto Formatted: Heading 4, Left, Add space
between paragraphs of the same style, Line spacing: single
Formatted: Condensed by 0.3 pt
làm và thu nhập giảm, doanh nghiệp thì không có vốn để kinh doanh, tình trạng nợ đọng diễn ra theo chiều hƣớng xấu, dẫn tới việc đóng góp vào quỹ BHXH cũng bị giảm sút nghiêm trọng, ảnh hƣởng không nhỏ tới sự phát triển và duy trì quỹ BHXH, nguồn quỹ BHXH bị ảnh hƣởng làm cho hoạt động của ngành BHXH bị ảnh hƣởng.
1.2.4.3. Công tác tuyên truyền về hệ thống pháp luật và quy định về luật Bảo hiểm xã hội
Đóng vai trò quan trọng trong việc thu BHXH, hiện nay còn nhiều doanh nghiệp và ngƣời lao động còn chƣa hiểu biết về quyền lợi và nghĩa vụ khi tham gia BHXH đẫn đến các doanh nghiệp và ngƣời lao động chƣa có ý thức tự giác tham gia BHXH mà chỉ coi đó là một điều kiện bắt buộc để có thể sản xuất kinh doanh theo các quy dịnh định của Nhà nƣớc.
Ngƣời lao động chƣa ý thức đƣợc những quyền lợi mà mình đƣợc hƣởng khi tham gia BHXH, trong khi đó ngƣời sử dụng lao động lại muốn tiết kiệm một phần chi phí sản xuất kinh doanh đáng lẽ ra phải đóng góp BHXH cho ngƣời lao động của mình.
Có lúc, có nơi ngƣời lao động và ngƣời sử dụng lao động đồng tình với nhau để không tham gia BHXH, họ mong có thêm một khoản thu nhập từ nguồn tiền đóng BHXH, họ dùng tiền đóng BHXH để chia nhau. Cũng có tình trạng một số doanh nghiệp (trong đó có cả doanh nghiệp Nhà nƣớc) đã cố tình chiếm dụng tiền đóng BHXH cho ngƣời sử dụng lao động làm vốn hoạt động sản xuất kinh doanh, từ đó gây lên tình trạng né tránh, nợ đọng tiền đóng BHXH. Đây là nguyên nhân chủ yếu làm công tác thu BHXH không đạt đƣợc hiệu quả cao.
1.2.4.4. Trình độ năng lực cán bộ quản lý thu của ngành Bảo hiểm xã hội
Hiện nay công tác thu và quản lý thu BHXH rất phức tạp, khối lƣợng công việc nhiều, đa phần là quá tải đối với mỗi cán bộ, các văn bản luật, nghị định, hƣớng dẫn từ các cấp ban ngành đƣợc cập nhật thƣờng xuyên, liên tục đòi hỏi ngƣời cán bộ phải chuyên tâm nghiên cứu, cần cù, trách nhiệm với công việc đồng thời phải có một trình độ nhất định về toán học, kế toán cũng nhƣ sự hiểu biết về hệ
Formatted: Font color: Auto Formatted: Heading 4, Left, Add space
between paragraphs of the same style, Line spacing: single
Formatted: Font color: Auto Formatted: Heading 4, Left, Add space
between paragraphs of the same style, Line spacing: single
tháng với đơn vị phải chính xác, đúng với hƣớng dẫn của luật BHXH, kịp thời xử lí các phát sinh làm trái với luật BHXH ban hành, bên cạnh đó còn phát sinh một số đơn vị trốn đóng, hay lách luật với thủ đoạn tinh vi, bài bản, đòi hỏi ngƣời cán bộ vừa phải có năng lực tốt, vừa phải có tƣ cách đạo đức và ý chí bền bỉ thì công tác thu BHXH mới thực sự thành công và không bị ảnh hƣởng bởi tiêu cực.