2.3. Đỏnh giỏ sự tỏc động và tỏc dụng của việc đổi mới cụng nghệ
2.3.4. Những hạn chế, khú khăn trong việc hỗ trợ DN tiến hành
động đổi mới cụng nghệ
2.3.4.1. Khả năng hạn chế về vốn của DN
Hoạt động đổi mới cụng nghệ luụn đũi hỏi DN phải bỏ ra một lƣợng chi phớ rất lớn, đõy thực sự là lực cản lớn đối với hầu hết cỏc DN, đối với cỏc DNNVV trở ngại đú lại trở nờn lớn hơn nhiều lần. Tỡnh trạng thiếu vốn của DNNVV cú nhiều nguyờn nhõn, trong đú tập trung vào một số nguyờn nhõn cơ bản nhƣ hệ thống tớn dụng ngõn hàng chƣa tiếp cận với cầu tớn dụng của cỏc loại DN này vỡ nguồn phõn tỏn, chi phớ cho vay lớn, khú đũi nợ, độ rủi ro cao; nhiều DNNVV khụng cú khả đỏp ứng đũi hỏi của ngõn hàng về thủ tục lập dự ỏn, thế chấp và điều kiện lói suất; một số chủ DNNVV khụng muốn vay vốn ngõn hàng (vỡ nhƣ vậy khú trốn nghĩa vụ nộp thuế), nờn thƣờng vay của tƣ nhõn; trỡnh độ kinh doanh yếu, rủi ro lớn nờn khú tớch tụ vốn và khú trả nợ ngõn hàng.
2.3.4.2. Bất cập về trỡnh độ nguồn nhõn lực
Trỡnh độ của đội ngũ cỏn bộ, cụng nhõn kỹ thuật trong cỏc DNNVV mới chỉ hạn chế ở năng lực tiếp thu và vận hành những cụng nghệ sẵn cú một cỏch thụ động. Lao động trong cỏc DNNVV chủ yếu là lao động phổ thụng, ớt đƣợc
đào tạo, thiếu kỹ năng, trỡnh độ văn hoỏ thấp, đặc biệt đối với cỏc DN quy mụ nhỏ. Trong khi đú, năng lực lựa chọn cụng nghệ, năng lực làm chủ cụng nghệ kốm theo một số cải tiến nhỏ và năng lực đổi mới cụng nghệ cũn rất yếu kộm. Điều này đó cản trở quỏ trỡnh đổi mới cụng nghệ và triển khai việc hỗ trợ đổi mới cụng nghệ trong cỏc DNNVV. Đội ngũ chủ DNNVV chƣa đƣợc đào tạo để thớch ứng với cơ chế thị trƣờng và cơ chế quản lý mới nờn họ thiếu năng lực quản lý, điều hành DN, thiếu kiến thức tiếp thị và quản trị kinh doanh, rất lỳng tỳng trƣớc sự biến động của thị trƣờng hiện nay.
2.3.4.3. Trang bị kỹ thuật và cụng nghệ lạc hậu
Thực trạng ở cỏc DNNVV hiện nay, xột về trỡnh độ cụng nghệ đang sử dụng, phần lớn lạc hậu từ 2-3 thế hệ, hệ thống cụng nghệ thiết bị cú từ nhiều nguồn nờn chắp vỏ. Cỏc chỉ tiờu kinh tế kỹ thuật chủ yếu nhƣ mức tiờu hao nguyờn vật liệu gấp 1,5-2 lần so với mức trung bỡnh của thế giới. Trang thiết bị và cụng nghệ rất đa dạng, thủ cụng, bỏn cơ khớ, cơ khớ, tự động, song phần lớn là thủ cụng và cơ khớ. Phƣơng thức ứng dụng cụng nghệ chủ yếu là cải tiến cụng nghệ, sao chộp theo hàng ngoại, cũn ớt cụng nghệ đƣợc nghiờn cứu triển khai hoặc nhập khẩu bằng thƣơng mại một cỏch đồng bộ. Phƣơng thức đổi mới mỏy múc thiết bị và cụng nghệ khỏ đa dạng, thụng qua cỏc hỡnh thức nhƣ nhập khẩu qua biờn giới (tiểu ngạch), quà tặng, quà biếu của ngƣời thõn từ nƣớc ngoài gửi về, buụn bỏn phi mậu dịch thụng qua cỏc tổ chức của nƣớc trung gian, thiết bị thải loại của cỏc DN lớn. Phƣơng thức tiếp nhận, chuyển giao nhƣ vậy cú mặt tớch cực là đỏp ứng kịp thời yờu cầu đổi mới cụng nghệ của DNNVV, nhƣng nú lại khụng giải quyết đƣợc một cỏch cơ bản và đồng bộ, mà chủ yếu mang tớnh tự phỏt, kộm hiệu quả.
Trỡnh độ trang thiết bị, mỏy múc và cụng nghệ của DNNVV sản xuất cụng nghiệp núi chung là yếu kộm và lạc hậu, tỷ lệ đổi mới trang thiết bị rất thấp.
Nhiều DNNVV sử dụng thiết bị thải loại của DN Nhà nƣớc, thiết bị chế tạo trong nƣớc hoặc tự thiết kế chế tạo với trỡnh độ thiết kế và gia cụng thấp
nhƣ dõy chuyền sản xuất giấy ở Phong Khờ (Bắc Ninh), mỏy cỏn kộo kim loại ở Võn Tràng (xó Nam Giang, Nam Ninh, Nam Định). Đỏng chỳ ý là dõy chuyền cụng nghệ của DNNVV phổ biến thiếu trang bị xử lý mụi trƣờng nhƣ tiếng ồn, chất thải rắn, chất thải lỏng, khớ đốt nờn thƣờng gõy ụ nhiễm mụi trƣờng xung quanh rất nặng, ảnh hƣởng tới sức khoẻ ngƣời lao động và nhõn dõn trong vựng.
2.3.4.4. Thiếu thụng tin về cụng nghệ và thụng tin về thị trường
Hạn chế này một mặt cũng do cỏc DN chƣa đầu tƣ thớch đỏng và cú hệ thống cho cụng tỏc nghiờn cứu thị trƣờng sản phẩm mới, cụng nghệ mới. Trong mụi trƣờng kinh doanh hiện đại, với sự tiến bộ nhƣ vũ bóo của KH&CN, vũng đời của cỏc sản phẩm cú xu hƣớng ngày càng bị rỳt ngắn, theo đú cụng nghệ chế tạo ra sản phẩm cũng trở nờn thay đổi theo. Mặt khỏc, cũng do cỏc cụng cụ hỗ trợ của Nhà nƣớc về thụng tin chƣa thực sự hoạt động cú hiệu quả. Cản trở do thiếu thụng tin về cụng nghệ ở đõy bao gồm cả những bất cập về việc mua sắm trang thiết bị khụng phự hợp với trỡnh độ hiện cú của một số DN. Trong một số ngành, Nhà nƣớc đó cú một số những hỗ trợ tớch cực về thụng tin cho cỏc DN thụng qua cỏc hiệp hội ngành nghề, cỏc tạp chớ, sỏch bỏo chuyờn ngành cũng nhƣ cỏc hội chợ triển lóm, trung tõm xỳc tiến thƣơng mại. Tuy nhiờn, những hỗ trợ này chƣa thực sự chỳ trọng đến vấn đề ỏp dụng cụng nghệ mới. Vỡ vậy, đõy cũng là một trong những kiến nghị đƣợc nhiều DN đƣa ra.
2.3.4.5. Thị trường co hẹp và khả năng cạnh tranh của sản phẩm hàng hoỏ thấp
Tớnh đến đầu năm 2008, dõn số Hà Nội khoảng 3,4 triệu ngƣời (theo bỏo điện tử Vietnamnet.vn, 01/8/2008). Cũn theo kết quả cuộc điều tra dõn số ngày 01/4/2009, dõn số Hà Nội là 6.448.837 ngƣời, trong đú khoảng 58,1% dõn số là nụng dõn [68]. Với cơ cấu dõn số này và nhu cầu khiờm tốn về chất lƣợng hàng hoỏ và dịch vụ, là điều kiện thuận lợi về mặt thị trƣờng cho
DNNVV phỏt triển. Tuy nhiờn, thị trƣờng rộng lớn của DNNVV đang bị thu hẹp lại do sức mua của nụng dõn thấp; do hàng hoỏ nhập lậu qua biờn giới khụng thể nào kiểm soỏt đó làm giảm thị phần của DNNVV; do khả năng cạnh tranh của hàng hoỏ của loại hỡnh DN này lại rất yếu, do cụng nghệ lạc hậu, trỡnh độ tay nghề của ngƣời lao động và trỡnh độ quản trị kinh doanh yếu. Khả năng tiờu thụ hàng trong nƣớc đó khú, xuất khẩu lại càng khú. Nhiều DN vừa gặp khú khăn và thiếu thị trƣờng. Chớnh vỡ thế, đầu tƣ của DNNVV sản xuất cụng nghiệp cú xu hƣớng giảm, cú xu hƣớng chuyển mạnh sang lĩnh vực buụn bỏn, dịch vụ.
2.3.4.6. Thiếu cơ hội tiếp xỳc, nắm bắt cụng nghệ mới, cơ hội hợp tỏc với cỏc tổ chức nghiờn cứu - triển khai bờn ngoài
Ở nƣớc ta hiện nay, do chƣa cú một thị trƣờng khoa học - cụng nghệ hoàn chỉnh, nờn mặc dự đó cú cung từ cỏc tổ chức nghiờn cứu khoa học - cụng nghệ trong nƣớc và cầu từ phớa cỏc DN về cỏc sản phẩm cụng nghệ nhƣng “ngƣời bỏn” và “ngƣời mua” chƣa cú “nơi” gặp gỡ, để trao đổi, mua bỏn. Cỏc dịch vụ chuyờn mụn nhƣ tiếp thị, nghiờn cứu thị trƣờng, mụi giới giữa bờn mua và bờn bỏn cũn thiếu và chƣa đƣợc chỳ trọng để phỏt triển. Chớnh vỡ vậy, 65% DN đƣợc khảo sỏt đỏnh giỏ tỏc động của cỏc nhõn tố này ở mức độ cú ý nghĩa trở lờn.
2.3.4.7. Quy trỡnh xin hỗ trợ cho đổi mới cụng nghệ cũn phức tạp và kộo dài
Nhƣ trờn đó phõn tớch, mặc dự đó cú nhiều chớnh sỏch khuyến khớch, hỗ trợ cỏc DNNVV trong lĩnh vực đổi mới cụng nghệ núi riờng và phỏt triển DN núi chung đƣợc thể hiện thụng qua cỏc văn bản phỏp luật, song cũn thiếu tớnh đồng bộ, đầy đủ và minh bạch; thỏi độ, tinh thần làm việc của một số cỏn bộ trong cỏc cơ quan chức năng chƣa mẫu mực, nờn quy trỡnh xin hỗ trợ cho đổi mới cụng nghệ hiện rất tốn thời gian và gõy khú khăn cho DN. Trong khi đú, những ƣu đói này chƣa thực sự hấp dẫn đối với cỏc DNNVV. Việc thực thi
chƣa nghiờm tỳc cỏc quy định phỏp luật liờn quan đến giỏm định cụng nghệ, về bảo hộ quyền sở hữu cụng nghiệp, hay đổi mới phải đối mặt với tỡnh trạng lao động dƣ thừa,… cũng cản trở quỏ trỡnh đổi mới cụng nghệ trong cỏc DNNVV, tuy nhiờn mức độ gõy cản trở ớt hơn cỏc yếu tố khỏc.
2.3.4.8. Vấn đề tõm lý
Quỏ trỡnh đầu tƣ đổi mới cụng nghệ trong cỏc DNNVV cú thể gặp rất nhiều rủi ro nhƣ thời gian hoàn vốn dài, đổi mới bị sao chộp do vấn đề bảo hộ quyền sở hữu chƣa đƣợc thực hiện một cỏch nghiờm ngặt. Chớnh vỡ vậy, cỏc DN ớt nhiều bị cản trở bởi tõm lý này khi quyết định tiến hành đổi mới cụng nghệ. Cú 57% số DN đƣợc khảo sỏt cho rằng cú sự cản trở của yếu tố sợ rủi ro đến quỏ trỡnh đổi mới cụng nghệ.
2.3.4.9. Hiệu quả sản xuất kinh doanh, tốc độ tăng trưởng khụng cao
Đõy là kết quả tổng hợp của cỏc mặt hạn chế nờu trờn, hiệu quả kinh doanh của cỏc DNNVV nhỡn chung rất thấp. Tất nhiờn, hiệu quả hoạt động của DNNVV là phải tớnh đến hiệu quả kinh tế - xó hội. Một khi hiệu quả sản xuất kinh doanh thấp, thỡ khú cú điều kiện tiến hành đổi mới cụng nghệ và việc hỗ trợ đổi mới cụng nghệ cho DN cũng rất khú khăn.
Nguyờn nhõn
(i) Do quy mụ của DN
Từ những phõn tớch ở trờn, cú thể nhận thấy nguyờn nhõn của những khú khăn, hạn chế đối với quỏ trỡnh đổi mới cụng nghệ trong cỏc DNNVV ở Việt Nam chớnh là vấn đề về quy mụ. Do quy mụ nhỏ và vừa nờn vốn ớt, chất lƣợng nguồn nhõn lực thấp, cỏc DNNVV thƣờng ớt cú khả năng nắm bắt cỏc cơ hội kinh doanh, do vậy, một số khoản mục lẽ ra rất cần phải đầu tƣ (thu thập thụng tin, nghiờn cứu mở rộng thị trƣờng,...) thỡ lại khụng đƣợc tiến hành do thiếu vốn, ... vụ hỡnh chung cỏc DNNVV đó bị mất đi điều kiện để cú thể phỏt triển DN của mỡnh. Do khú khăn, DNNVV dễ phỏt sinh nhiều sai phạm nhƣ: trốn đăng ký kinh doanh hoặc kinh doanh khụng đỳng đăng ký; làm hàng
giả, kộm chất lƣợng; trốn lậu thuế; hoạt động phõn tỏn, ngầm, ngoài sự kiểm soỏt của Nhà nƣớc, cỏc rủi ro trong SXKD cú cơ hội phỏt sinh. Đến đõy thỡ cỏi vũng luẩn quẩn lại xuất hiện: Quy mụ nhỏ - Thiếu vốn - Khú khăn trong đổi mới cụng nghệ và tỏi sản xuất mở rộng - Quy mụ nhỏ. Tất cả cỏc yếu tố khụng thuận lợi đú sẽ dẫn đến một hệ lụy là khả năng hấp thụ cụng nghệ của cỏc DNNVV sẽ gặp rất nhiều khú khăn so với cỏc DN cú quy mụ lớn.
(ii) Mụi trường kinh doanh
Hoạt động đổi mới cụng nghệ và việc hỗ trợ đổi mới cụng nghệ trong cỏc DNNVV chỉ đạt hiệu quả với điều kiện cú đƣợc mụi trƣờng kinh doanh tốt. Đỏnh giỏ chung của nhiều chuyờn gia đều cho rằng ở nƣớc ta thị trƣờng cụng nghệ cũn sơ khai, thiếu ổn định và lành mạnh, về mụi trƣờng thể chế, cả về luật phỏp và cơ chế, chớnh sỏch chƣa thật thuận lợi cho DNNVV tiến hành cỏc hoạt động đổi mới cụng nghệ.
(iii) Nguyờn nhõn từ phớa chớnh sỏch của Nhà nước
Ngoài cơ chế, chớnh sỏch và thể chế cũn nhiều vƣớng mắc thỡ cụng tỏc quản lý của Nhà nƣớc đối với DNNVV cũng cũn nhiều hạn chế, chƣa cú chiến lƣợc rừ ràng và chớnh sỏch nhất quỏn đối với DNNVV, tệ quan liờu cũn nặng, thủ tục nhiờu khờ phiền hà, gõy khú khăn cho việc thành lập và hoạt động của DNNVV, trong đú cú hoạt động đổi mới cụng nghệ của cỏc DN. Trong khi cỏc DNNVV luụn đƣợc coi là khu vực dễ bị “tổn thƣơng” nhất trƣớc những thay đổi từ phớa mụi trƣờng kinh doanh, đặc biệt là sự thay đổi về chớnh sỏch từ phớa Nhà nƣớc, DNNVV, ớt đƣợc hƣởng lợi từ cơ chế, chớnh sỏch hỗ trợ của Nhà nƣớc.
2.3.5. Một số vấn đề đặt ra trong việc hỗ trợ, thỳc đẩy đổi mới cụng nghệ trong cỏc DN sản xuất cụng nghiệp quy mụ nhỏ và vừa của Hà Nội
cụng nghệ và hỗ trợ đổi mới cụng nghệ tại một số DN sản xuất cụng nghiệp quy mụ nhỏ và vừa ở Hà Nội, mặc dự cũn chƣa thật đầy đủ song cũng cú thể cho phộp rỳt ra một số vấn đề cần lƣu ý sau đõy:
i) Sự tỏc động của yếu tố thị trƣờng, cụ thể là yếu tố cạnh tranh với tƣ cỏch là ỏp lực cho quỏ trỡnh đổi mới cụng nghệ, đƣợc thể hiện rất rừ trong toàn bộ quỏ trỡnh thay đổi cụng nghệ của DNNVV của Hà Nội. Ở Việt Nam, chƣa cú một trung tõm và tƣ vấn cụng nghệ hoàn chỉnh, điều này là một yếu tố làm chậm tiến trỡnh đổi mới cụng nghệ của cỏc DNNVV. Động lực để đổi mới cụng nghệ của cỏc DNNVV hoàn toàn mang tớnh chất tự thõn vận động trƣớc ỏp lực của thị trƣờng. Sự tỏc động, hỗ trợ từ phớa Nhà nƣớc cũn rất hạn chế, thiếu cụ thể; sự hỗ trợ của cỏc hiệp hội và cỏc tổ chức tƣ vấn cụng nghệ cũn yếu ớt. Trong mỗi thời kỳ, khuynh hƣớng của cỏc DNNVV là tập trung đổi mới cụng nghệ trƣớc hết đối với cỏc sản phẩm mà Việt Nam cú lợi thế cạnh tranh bằng mẫu mó, chất lƣợng, giỏ cả, trờn cơ sở sử dụng cụng nghệ tƣơng đƣơng nhƣng nguyờn vật liệu tốt hơn. Nhƣng cỏc giải phỏp trờn đõy chỉ là những giải phỏp tỡnh huống, tự phỏt. Cỏc cơ quan quản lý nhà nƣớc cần đƣa ra cỏc giải phỏp cú tớnh chiến lƣợc, căn bản, cỏc biện phỏp mang tớnh định hƣớng, phối hợp, hỗ trợ, kiểm soỏt hoạt động đổi mới cụng nghệ của cỏc DNNVV.
ii) Nguồn gốc của đổi mới cụng nghệ trong cỏc DN núi chung và trong cỏc DNNVV núi riờng xuất phỏt từ chớnh những yờu cầu nảy sinh trong quỏ trỡnh sản xuất. Quỏ trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế đó đặt cỏc DNNVV núi chung, cỏc DNNVV sản xuất cụng nghiệp núi riờng vào một tỡnh thế buộc phải đổi mới cụng nghệ nếu muốn tồn tại và phỏt triển trong mụi trƣờng cạnh tranh quốc tế. Tuyệt đại đa số cỏc quyết định đổi mới cụng nghệ trong cỏc DN đƣợc đƣa ra cú tớnh độc lập tƣơng đối với cỏc chớnh sỏch của Nhà nƣớc về hoạt động này. Cú thể khẳng định rằng, cỏc chớnh sỏch khuyến khớch, hỗ trợ đổi mới cụng nghệ của cơ quan quản lý Nhà nƣớc mới chỉ cú tỏc động “bụi
trơn” hoạt động đổi mới cụng nghệ trong cỏc DNNVV chứ khụng cú tớnh quyết định.
Sở dĩ cú nhận định này là do hoạt động đổi mới cụng nghệ trƣớc hết xuất phỏt từ yờu cầu về nõng cao khả năng cạnh tranh của cỏc DNNVV. Đõy đƣợc coi là nhõn tố cú tỏc động lớn nhất đến quỏ trỡnh đổi mới cụng nghệ trong cỏc DNNVV ở Hà Nội núi riờng và cộng đồng DN Việt Nam núi chung. Chớnh quyền thành phố cần cú nhận thức đầy đủ hơn, đặt mục tiờu phỏt triển DNNVV ở tầm chiến lƣợc, từ đú chủ động, tớch cực hỗ trợ DNNVV bằng những cơ chế, chớnh sỏch cụ thể, đỏp ứng nhu cầu và lợi ớch kinh tế cho DN để phỏt triển.
iii) Cỏc nhõn tố khỏc ảnh hƣởng đến quỏ trỡnh đổi mới cụng nghệ cũng nhƣ việc hỗ trợ đổi mới cụng nghệ trong cỏc DNNVV:
Hoạt động đổi mới cụng nghệ trong cỏc DNNVV luụn chịu ảnh hƣởng nhiều yếu tố trong đú vốn và nhõn lực luụn giữ vai trũ chi phối trực tiếp. Việc đổi mới thiết bị, cụng nghệ của cỏc DN là cấp thiết nhƣng cũn rất nhiều khú khăn, bất cập về trỡnh độ quản lý và cụng nghệ, kiến thức kinh tế và trỡnh độ quản trị DN. Khả năng tham gia thƣơng mại điện tử và khai thỏc thụng tin qua mạng của cỏc DNNVV cũn rất thấp, chƣa tƣơng xứng với mong muốn phỏt triển thƣơng mại điện tử của Chớnh phủ.
Điều này cho thấy, cỏc DN núi chung và cỏc DNNVV núi riờng, chƣa coi trọng đỳng mức đến cỏc vấn đề về kỹ thuật và cụng nghệ. Mặc dự đõy là