2.3. Đỏnh giỏ sự tỏc động và tỏc dụng của việc đổi mới cụng nghệ
2.3.3. Đỏnh giỏ hoạt động hỗ trợ, thỳc đẩy đổi mới cụng nghệ trong
cỏc DN sản xuất cụng nghiệp quy mụ nhỏ và vừa
2.3.3.1. Việc ứng dụng cỏc kết quả nghiờn cứu, cỏc thành tựu khoa học - cụng nghệ, bảo hộ sở hữu trớ tuệ, chuyển giao cụng nghệ vào cỏc DN
Hằng năm, cú rất nhiều kết quả nghiờn cứu của cỏc viện nghiờn cứu, trƣờng đại học và cỏc tổ chức khoa học và cụng nghệ khỏc, nhƣng số lƣợng cỏc kết quả nghiờn cứu đó qua sản xuất, thử nghiệm và cú kết luận về tớnh khả thi ứng dụng vào sản xuất rất ớt (theo đỏnh giỏ của Bộ Khoa học và Cụng nghệ, vào khoảng 30%), việc phổ biến kết quả nghiờn cứu cũng tiến hành chậm chạp nờn cỏc DNNVV rất khú khăn trong việc tiếp nhận, lựa chọn và ứng dụng vào sản xuất.
Trong khoảng 10 năm trở lại đõy, Bộ Khoa học và Cụng nghệ và nhiều sở khoa học và cụng nghệ đó phối hợp tổ chức nhiều Chợ cụng nghệ - thiết bị (Techmart) ở Hà Nội và cỏc địa phƣơng (12 kỳ hội chợ tớnh từ năm 2003). Thụng qua cỏc Chợ cụng nghệ - thiết bị này, cỏc viện nghiờn cứu, cỏc trƣờng đại học đó giới thiệu, trỡnh diễn nhiều kết quả nghiờn cứu, nhiều cụng nghệ mới đƣợc sỏng tạo trong nƣớc, tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc DNNVV xem xột, lựa chọn và ký kết cỏc hợp đồng chuyển giao cụng nghệ. Tuy nhiờn, trờn thực tế giỏ chuyển giao cỏc sản phẩm nghiờn cứu nhiều khi rất đắt, cỏc DNNVV khú cú đủ tiền vốn để mua sản phẩm nghiờn cứu hoặc cụng nghệ đú.
Trừ một số DNNVV mới đƣợc thành lập với sự đầu tƣ cỏc trang thiết bị cụng nghệ tiờn tiến, sản phẩm hàng hoỏ sản xuất ra cú sức cạnh tranh ở thị trƣờng trong nƣớc và thế giới, cũn đa số cỏc DNNVV do đội ngũ nhõn lực kỹ thuật vừa thiếu lại vừa yếu, và do khụng tiếp cận đƣợc cỏc chớnh sỏch hỗ trợ của Nhà nƣớc, nờn khả năng tiếp nhận cỏc cụng nghệ mới cũn rất hạn chế.
2.3.3.2. Chủ trương thực hiện chế độ thuế và tớn dụng ưu đói cho cỏc DN khi đổi mới cụng nghệ sản xuất
Việc Nhà nƣớc ỏp dụng thuế thu nhập DN thấp hơn so với thuế lợi tức trƣớc đõy đối với cỏc DN đó cú tỏc dụng khuyến khớch mạnh mẽ cỏc DNNVV
thực hiện đổi mới trang thiết bị cụng nghệ. Theo kinh nghiệm của hầu hết cỏc nƣớc cụng nghiệp mới (NICs), họ đều quy định cho phộp cỏc DN đƣợc tớnh chi phớ nghiờn cứu khoa học và chế tạo thử vào chi phớ hợp lý để trừ ra khỏi thu nhập chịu thuế thu nhập DN.
Trong quỏ trỡnh thực hiện cỏc chớnh sỏch ƣu đói về thuế thu nhập DN, khuyến khớch cỏc DN đổi mới cụng nghệ, cỏc DNNVV rất khú khăn trong việc hạch toỏn phần thu nhập tăng thờm do đầu tƣ đổi mới cụng nghệ mang lại để tớnh mức giảm hay mức miễn thuế thu nhập DN. Mặt khỏc, cỏc DNNVV thuộc cỏc thành phần kinh tế ngoài quốc doanh, cụng tỏc kế toỏn cũn đơn giản, việc thống kờ sản xuất cũn sơ sài, do vậy khú cú thể đỏp ứng yờu cầu triển khai đỳng đắn cỏc quy định cú liờn quan để đƣợc nhận sự ƣu đói của cỏc chớnh sỏch này khi thực hiện hoạt động đổi mới cụng nghệ của mỡnh.
Nguồn vốn cho vay ƣu đói từ Quỹ hỗ trợ phỏt triển vẫn chủ yếu tập trung cho DN nhà nƣớc; cỏc quy định của Quỹ hỗ trợ phỏt triển về thủ tục vay nặng nề, phức tạp, nhất là quy định về thế chấp vay (Điều 15 Nghị định số 43), tinh thần thiếu trỏch nhiệm của cỏn bộ thừa hành,… đó dẫn đến việc nguồn vốn này gần nhƣ hoàn toàn nằm ngoài tầm với của cỏc DNNVV, đặc biệt là cỏc DNNVV ngoài quốc doanh.
Qua tham khảo kinh nghiệm của một số nƣớc trờn thế giới cho thấy, Chớnh phủ cần thành lập cỏc quỹ để hỗ trợ cỏc DN đổi mới cụng nghệ. Cỏc quỹ này chịu trỏch nhiệm cho vay ƣu đói dƣới hỡnh thức khụng lói suất hoặc lói suất thấp hơn lói suất của cỏc ngõn hàng thƣơng mại. Khi cho vay cỏc DN đổi mới cụng nghệ, cỏc quỹ cú thể yờu cầu bảo đảm tiền vay hoặc khụng cần bảo đảm tiền vay.
2.3.3.3. Việc đào tạo nhõn lực, cung cấp thụng tin khoa học và cụng nghệ, phỏt triển dịch vụ tư vấn thỳc đẩy đổi mới cụng nghệ
Việc đào tạo nguồn nhõn lực khoa học - cụng nghệ ở nƣớc ta nhỡn chung vẫn là thực hiện theo nhu cầu của cơ quan quản lý là chớnh, chƣa thực sự xuất phỏt từ nhu cầu của thị trƣờng, của sản xuất. Vỡ vậy, cú tỡnh trạng nhiều
DNNVV trờn địa bàn Hà Nội và một số thành phố lớn, khu cụng nghiệp cú nhu cầu rất lớn về nhõn lực khoa học - cụng nghệ nhƣng mới chỉ đỏp ứng đƣợc một phần.
Cỏc DNNVV với điều kiện vốn ớt, đội ngũ kỹ thuật yếu, khụng cú điều kiện mở rộng quan hệ quốc tế, nờn rất cần đến sự cung cấp thụng tin khoa học - cụng nghệ và tƣ vấn cụng nghệ một cỏch cụ thể, cú chọn lọc, đảm bảo tớnh ứng dụng tƣơng đối chắc chắn. Tuy nhiờn, thụng tin về kết quả nghiờn cứu, thụng tin về cỏc thành tựu khoa học - cụng nghệ, thụng tin cụng nghệ cú tổ chức làm, nhƣng nhỡn chung thiếu sự phối hợp chặt chẽ, thiếu khoa học, mỗi nơi làm theo mỗi cỏch, nờn hiệu quả khụng cao, chƣa thực sự hỗ trợ cỏc DNNVV đổi mới nhanh cụng nghệ sản xuất.