CHƢƠNG 3 : THỰC TRẠNG HIỆUQUẢĐẦUTƢ CÔNG Ở THANH HÓA
4.1. Địnhhƣớng đầutƣcông trong chiến lƣợc pháttriển kinhtế xãhội của tỉnh
4.1.1. Định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đến năm 2020
Căn cứ vào đƣờng lối phát triển kinh tế xã hội của đất nƣớc đề ra và định hƣớng phát triển KTXH của vùng Bắc trung bộ; Nghị quyết đại hội Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa lần thứ XVII; Xuất phát từ tiềm năng lợi thế phát triển của tỉnh…, từ nay đến năm 2020 định hƣớng phát triển KTXH của Thanh Hóa có những quan điểm nhƣ sau :
- Phát huy cao nhất tiềm năng, lợi thế của địa phƣơng; trên cơ sở đó sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực vào phát triển kinh tế - xã hội, đẩy nhanh tốc độ tăng trƣởng kinh tế, thu hẹp khoảng cách với các tỉnh trong vùng và cả nƣớc. Từ đó xây dựng Thanh Hoá sớm trở thành một trong những trung tâm giao lƣu kinh tế giữa Bắc Bộ với Bắc Trung Bộ và là một trong những trung tâm kinh tế, văn hóa - xã hội mạnh của cả nƣớc.
- Nâng cao chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế với cơ cấu hợp lý; xây dựng nền kinh tế có sức cạnh tranh cao, sử dụng hiệu quảnguồn tài nguyên thiên nhiên; phát triển các ngành công nghiệp, dịch vụ và du lịch chất lƣợng cao; phát triển nông nghiệp theo hƣớng sản xuất hàng hoá an toàn và bền vững.
- Tập trung các nguồn lực đầu tƣ để xây dựng các khu kinh tế động lực và nhóm sản phẩm chủ lực; ƣu tiên đầu tƣ phát triển nhanh Khu Kinh tế Nghi Sơn, tạo bƣớc đột phá về tăng trƣởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
- Từng bƣớc điều chỉnh tạo sự phát triển hài hoà, hợp lý giữa các vùng trong Tỉnh; phát triển mạnh kinh tế biển và vùng ven biển; tranh thủ tối đa sự hỗ trợ của Nhà nƣớc và các thành phần kinh tế vào đầu tƣ phát triển vùng trung du miền núi phía Tây để sớm thoát khỏi tình trạng kém phát triển.
- Kết hợp phát triển kinh tế với từng bƣớc thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội. Đẩy mạnh thực hiện chủ trƣơng xã hội hóa nhất là các lĩnh vực giáo dục, đào tạo, y tế, môi trƣờng...; bảo đảm nguồn nhân lực chất lƣợng cao đáp ứng yêu cầu
phát triển nhanh; chú trọng công tác xoá đói giảm nghèo, chăm sóc sức khỏe nhân dân, ổn định xã hội, tăng cƣờng mối đoàn kết giữa các dân tộc trong Tỉnh.
- Coi phát triển khoa học - công nghệ là khâu then chốt trong việc nâng cao chất lƣợng sản phẩm hàng hoá và dịch vụ, thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế, tăng khả năng cạnh tranh của nền kinh tế.
- Kết hợp phát triển kinh tế với củng cố quốc phòng, an ninh; giữ vững chủ quyền biên giới, hải đảo; duy trì quan hệ hữu nghị với các tỉnh láng giềng khu vực biên giới Việt Nam - Lào, bảo đảm an ninh chính trị và trật tự, an toàn xã hội.
Với những định hƣớng cơ bản ở trên, tỉnh Thanh Hóa cũng đề ra những mục tiêu phấn đấu nhƣ sau:
* Mục tiêu tổng quát
Phát triển kinh tế - xã hội nhanh, hiệu quả và bền vững; tạo sự chuyển biến căn bản về chất lƣợng tăng trƣởng và sức cạnh tranh của nền kinh tế. Phấn đấu đến năm 2020 Thanh Hoá cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp có cơ cấu kinh tế hợp lý, hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đƣợc phát triển đồng bộ, hiện đại; đồng thời là một trong những trung tâm kinh tế, giáo dục - đào tạo, y tế, thể dục - thể thao, khoa học - kỹ thuật của vùng Bắc Trung Bộ và cả nƣớc, an ninh chính trị ổn định, tăng cƣờng khối đại đoàn kết dân tộc.
* Mục tiêu cụ thể
a) Mục tiêu kinh tế
- Tốc độ tăng trƣởng bình quân hàng năm đạt trên 19% giai đoạn 2016 - 2020. Đến năm 2020, GDP bình quân đầu ngƣời đạt mức trung bình cả nƣớc và vƣợt mức trung bình cả nƣớc sau năm 2020;
- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hƣớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá; đến năm 2020 là 10,1% - 51,9% - 38 %;
- Phấn đấu kim ngạch xuất khẩu năm 2020 đạt trên 2 tỷ USD; tốc độ tăng trƣởng xuất khẩu đạt 19 - 20%/năm;
- Phấn đấu đạt tỷ lệ thu ngân sách chiếm trên 7 % vào năm 2020. b) Mục tiêu xã hội
- Hạn chế tốc độ tăng dân số, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên khoảng 0,5% năm 2020;
- Duy trì và củng cố vững chắc kết quả phổ cập trung học cơ sở, hoàn thành phổ cập trung học phổ thông trƣớc năm 2020; nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 55 - 60% năm 2020;
- Giải quyết việc làm cho khoảng 5 vạn lao động/năm. Giảm tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị xuống dƣới 3%; tỷ lệ thiếu việc làm ở nông thôn dƣới 3,5% năm 2020;
- Giảm tỷ lệ hộ nghèo (theo chuẩn hiện nay) mỗi năm từ 3 - 5%;
- Hoàn thiện mạng lƣới y tế từ tỉnh đến thôn, bản; phấn đấu 95% số trạm xá xã có bác sĩ trƣớc năm 2020; đến năm 2020 đạt 25 giƣờng/1 vạn dân; giảm tỷ lệ trẻ em dƣới 5 tuổi suy dinh dƣỡng xuống dƣới 10% năm 2020;
- Đến năm 2020 toàn bộ đƣờng tỉnh, đƣờng huyện, đƣờng đến trung tâm xã, cụm xã đƣợc rải nhựa hoặc bê tông;
c) Mục tiêu bảo vệ môi trƣờng
- Nâng tỷ lệ che phủ rừng trên 60% năm 2020. Bảo vệ môi trƣờng nƣớc ngầm, nƣớc mặt, vùng biển và ven biển;
- Năm 2020 toàn bộ các đô thị có công trình thu gom, xử lý chất thải tập trung; 100% số cơ sở sản xuất mới xây dựng có công trình xử lý chất thải đảm bảo tiêu chuẩn môi trƣờng hoặc áp dụng công nghệ sạch; số cơ sở sản xuất đạt tiêu chuẩn môi trƣờng đạt trên 90% năm 2020;
- Đến năm 2020, toàn bộ số hộ ở đô thị đƣợc cấp nƣớc sạch và 100% số hộ ở nông thôn đƣợc dùng nƣớc sinh hoạt hợp vệ sinh.
d) Mục tiêu quốc phòng an ninh
Bảo đảm quốc phòng, an ninh, giữ vững chủ quyền biên giới, hải đảo ổn định chính trị, kiềm chế sự gia tăng, tiến tới giảm dần các loại tội phạm và tệ nạn xã hội.
4.1.2. Kế hoạch vốn đầu tư công của tỉnh đến năm 2020
Để đáp ứng nhu cầu tăng trƣởng kinh tế và đạt đƣợc các mục tiêu về xã hội, môi trƣờng chủ yếu ở trên, dự kiến vốn đầu tƣ công thời kỳ 2017- 2020 của tỉnh là 94.894 tỷ đồng, tốc độ tăng bình quân 13,5%/năm.
Nguồn vốn đầu tƣ công chủ yếu dành cho phát triển kết cấu hạ tầng nhằm tạo điều kiện phát triển KTXH và đảm bảo an ninh quốc phòng. Dự kiến vốn đầu tƣ công mà chủ yếu là vốn ngân sách nhà nƣớc đƣợc sử dụng nhƣ sau:
- Hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng KTXH cho các vùng sâu, vùng xa, vùng miền núi theo các chƣơng trình mục tiêu của chính phủ.
- Đầu tƣ xây dựng, phát triển kết cấu hạ tầng theo các chƣơng trình dự án lớn của Bộ ngành TW triển khai trên địa bàn tỉnh
- Hỗ trợ phát triển hạ tầng khu kinh tế Nghi Sơn, đầu tƣ cơ sở hạ tầng ngoài hàng rào các dự án phát triển sản xuất kinh doanh theo cơ chế khuyến khích đầu tƣ, phát triển lƣới điện hạ thế nông thôn, điện chiếu sáng đô thị.
- Đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng xã hội cho các lĩnh vực: y tế, giáo dục theo hƣớng kiên cố hóa trƣờng lớp, trạm xá, bệnh viện trên địa bàn tỉnh.
- Hỗ trợ đầu tƣ xây dựng, phát triển kết cấu hạ tầng các khu công nghiệp, khu du lịch, khu đô thị mới.
- Đầu tƣ cho công tác bảo vệ môi trƣờng và phòng chống biến đổi khí hậu. - Đầu tƣ cho an ninh quốc phòng: tăng cƣờng cơ sở vật chất cho các đồn, trạm biên phòng trên địa bàn tỉnh, đặc biệt ở các vùng trọng yếu.