Sự khác biê ̣t của dự án Phát triển nông thôn tổng hợp các Miền Trung so với các dự án trước đây là Dự án yêu cầu các tỉnh bố trí vốn đối ứng cho chi phí VH&BT của các tiểu dự án sau khi hoàn thành xây lắp bàn giao công trình sử dụng cho đến hết ngày 31/12/2013. Sau khi Dự án kết thúc thì viê ̣c này được giao lại cho cơ quan vận hành - bảo trì đã xác định trong Báo cáo SIR của các tiểu dự án.
Nguồn vốn sử dụng cho công tác vận hành và bảo trì là nguồn vốn đối ứng của các tỉnh dự án (theo cam kết của các tỉnh dự án này với nhà tài trợ và Chính phủ Việt Nam). Giá trị chi phí cho vận hành và bảo trìbằng 6% chi phí cơ bản của dự án và tính trên toàn bô ̣ dự án thì giá tri ̣ của phần viê ̣c này
khoảng 10 triê ̣u USD.
Tất cả các SIR được phê duyê ̣t đã xác đi ̣nh được giá tri ̣ dự toán cho công tác vâ ̣n hành - bảo trì, trong đó với công trình giao thông dựa trên cơ sở Quyết đi ̣nh số 3479/2001/QĐ- BGTVT ngày 19/10/2001 của Bộ Giao thông vâ ̣n tải; Công trình cấp nước dựa trên cơ sở Quyết đi ̣nh số 14/2004/QĐ- BXD ngày 14/05/2004 của Bộ xây dựng ; Công trình thủy lợi dựa trên cơ sở Quyết đi ̣nh số 2891/QĐ-BNN- TL ngày 12/10/2009 của Bộ NN &PTNT; Các công trình còn lại dựa vào công việc cụ thể theo định mức của Nhà nước hiê ̣n hành. Đơn giá áp du ̣ng là đơn giá của các tỉnh dự án. Giá trị cho chi phí vận hành và bảo trì theo dự toán với các TDA đã được phê duyệt đạt khoảng 6% tổng Chi phí xây lắp cộng với Chi phí khác.
Đến thời điểm này khi tất cả các công trình của dự án đã bàn giao và đưa vào sử dụng, có một số vấn đề phát sinh như sau (tóm tắt từ báo cáo khảo sát của Ban QLDA TW và Tư vấn LIC tháng 8/2014):
Một số công trình chưa có quy trình vâ ̣n hành - bảo trì (ví dụ hồ chứa) được cấp có thẩm quyền phê duyê ̣t.
Trong SIR được duyê ̣t, về cơ bản đã có nô ̣i dung các công viê ̣c cho vâ ̣n hành - bảo trì và các chi phí cần thiết ở mức trần theo quy định của dự án, có thể dựa vào tài liê ̣u này để hoàn thiê ̣n quy trình vận hành và bảo trìtrình cấp có thẩm quyền phê duyê ̣t để làm cơ sở thực hiê ̣n vận hành và bảo trì, tuy nhiên có thể SIR chưa được giao đầy đủ cho cơ quan vận hành và bảo trìvà một số tỉnh chưa bố trí đầy đủ nhân sự và tài chính để tiến hành công tác vận hành và bảo trìtheo đúng hồ sơ đã lập.
Nhiều cán bộ vận hành và bảo trìlàm kiêm nhiệm, khó hoàn thành tốt được nhiệm vụ được giao, đặc biệt là các công trình đòi hỏi quy trình vận hành khá phức tạp như hồ chứa nước.
3.3. Đánh giá về công tác quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA cho phát triển cơ sở hạ tầng của Ban quản lý dự án Phát triển nông thôn tổng hợp triển cơ sở hạ tầng của Ban quản lý dự án Phát triển nông thôn tổng hợp các tỉnh miền Trung