II. Cỏc đối tƣợng cho vay thuộc lĩnh vực dịch vụ 503,
3.1 Tiếp tục hoàn thiện hệ thống tổ chức NHCSXH của thành phố
3.1.1 Tăng thành viờn chuyờn trỏch trong Ban đại diện Hội đồng quản trị
Ban đại diện Hội đồng quản trị NHCSXH thành phố Hà Nội theo Quyết định 131/2002/QĐ-TTg ngày 04/10/2002 của Thủ tướng Chớnh phủ cú từ 7 – 9 thành viờn, trong đú chỉ cú Giỏm đốc NHCSXH là thành viờn chuyờn trỏch. Trước mắt, để đảm bảo Ban đại diện Hội đồng quản trị thực hiện tốt chức năng quản trị hoạt động của NHCSXH, cần tăng số lượng thành viờn chuyờn trỏch lờn ớt nhất 3 thành viờn, trong đú Trưởng ban, thành viờn ban kiểm soỏt phải là thành viờn chuyờn trỏch, khụng bố trớ lónh đạo cỏc tổ chức chớnh trị – xó hội nhận uỷ thỏc cho vay của NHCSXH tham gia Ban đại diện Hội đồng quản trị.
Ngoài ra, để tăng hiệu quả chức năng hoạch định chớnh sỏch và quản trị ngõn hàng, Ban đại diện HĐQT cấp quận, huyện cần cú sự tham gia của UBND xó, phường để định hướng cỏc hoạt động sản xuất của người nghốo và cỏc đối tượng chớnh sỏch theo đỳng quy định của nhà nước.
Tại Hội sở chớnh, thành lập thờm hai phũng: Kế hoạch nguồn vốn và quản lớ nợ trờn cơ sở chia tỏch phũng Kế hoạch nghiệp vụ tớn dụng. Mục đớch thành lập phũng Kế hoạch nguồn vốn là nhằm tỏch bạch hoạt động huy động vốn khỏi hoạt động cho vay. Với việc hỡnh thành Phũng Kế hoạch nguồn vốn độc lập sẽ tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức huy động vốn, cõn đối nguồn vốn cho vay chớnh sỏch trờn địa bàn. Vấn đề này đặc biệt quan trọng đối với Hà Nội, đơn vị thực hiện huy động vốn hộ trung ương để cõn đối nguồn vốn cho vay chớnh sỏch toàn hệ thống.
Cụng tỏc quản lớ nợ cũng cần giao cho một phũng chức năng độc lập. Tất cả cỏc mún vay sau khi được giải ngõn đều phải chuyển hồ sơ sang bộ phận quản lớ nợ để theo dừi, kiểm tra và đụn đốc thu lói, thu nợ đến hạn, xử lớ nợ quỏ hạn. Việc quản lớ nợ độc lập rất quan trọng, một mặt nú giỏm sỏt chất lượng thẩm định hồ sơ, quyết định cho vay của cỏn bộ tớn dụng, đồng thời theo dừi sỏt diễn biến cỏc khoản vay, từ đú cú kế hoạch xử lớ nợ thớch hợp, đảm bảo an toàn vốn vay. Hơn nữa, đối với những khoản vay quỏ hạn, trõy ỡ… rất khú khăn để thu hồi, điều này đũi hỏi cỏn bộ xử lớ nợ phải là những chuyờn gia cú kinh nghiệm, cú kiến thức phỏp luật vững để tiến hành cỏc thủ tục phỏp lớ thu hồi vốn vay.
Thành lập cỏc chi nhỏnh NHCSXH trực thuộc ở những địa bàn cú dư nợ tớn dụng trờn 100 tỉ đồng, địa bàn hoạt động rộng như huyện Súc Sơn, Đụng Anh, Từ Liờm. Tại những địa bàn này, khi thành lập chi nhỏnh sẽ tăng biờn chế lờn 15 đến 20 cỏn bộ, được phõn cấp quản lớ nhiều hơn, nhất là thẩm quyền phỏn quyết mức vay tối đa. Việc thành lập chi nhỏnh sẽ tạo điều kiện thuận lợi để tăng hiệu quả cho vay chớnh sỏch, nõng cao chất lượng tớn dụng, quản lớ chặt chẽ vốn vay.
Tăng biờn chế từ 7 cỏn bộ hiện nay lờn 10 – 12 cỏn bộ cho cỏc Phũng giao dịch NHCSXH quận, huyện cú dư nợ tớn dụng trờn 40 tỉ đồng. Theo biờn chế hiện tại, bỡnh quõn năm 2007, mỗi cỏn bộ tớn dụng đang quản lớ 10,5 tỉ dư nợ với gần 1.500 khỏch hàng, khối lượng cụng việc này là quỏ lớn. Tăng biờn chế cho cỏc phũng giao dịch sẽ giảm tải cụng việc cho cỏn bộ tớn dụng, tạo điều kiện tổ chức kiểm tra, thẩm định hồ sơ vay vốn chặt chẽ, đỳng đối tượng, mục đớch, quản lớ an toàn và phỏt huy hiệu quả vốn vay.
Xõy dựng và phỏt triển mạng lưới giao dịch đến 100% cỏc xó, phường trờn địa bàn thụng qua hoạt động của cỏc Tổ giao dịch lưu động, thực hiện thu nợ, thu lói, giải ngõn và làm cỏc thủ tục vay vốn đối với hộ nghốo ngay tại cơ sở. Đối với địa bàn Hà Nội, thực hiện tổ chức giao dịch lưu động tai 100% xó, phường là hoàn toàn khả thi, mặc dự sẽ phỏt sinh thờm chi phớ hoạt động của Ngõn hàng như: xăng, dầu; mỏy múc, phương tiện làm việc, chi phớ bảo vệ, ỏp tải tiền… nhưng nú tiết giảm được chi phớ việc vay vốn lớn hơn của toàn xó hội.
Củng cố và kiện toàn hoạt động của Tổ tiết kiệm và vay vốn, trở thành mạng lưới bỏn buụn của NHCSXH Hà Nội. Để nõng cao hiệu quả, cần chấn chỉnh hoạt động của Tổ theo đỳng nội dung Quyết định 783/QĐ-HĐQT, thành viờn của Tổ là cỏc đối tượng thụ hưởng chớnh sỏch cư trỳ trờn cựng địa bàn thụn, cụm dõn cư do cỏc tổ chức chớnh trị – xó hội đứng ra thành lập. Tổ tiết kiệm và vay vốn thực hiện nhiệm vụ tỏc nghiệp một số khõu trong quỏ trỡnh cho vay như: nhận đơn xin vay của hộ, tổ chức họp tổ để bỡnh xột cụng khai, lập danh sỏch gửi UBND xó, phường phờ duyệt; khi cú thụng bỏo cho vay của ngõn hàng, thụng bỏo hộ nghốo đến nhận tiền vay, chứng kiến việc giải ngõn của ngõn hàng; kiểm
tra sử dụng vay vốn của tổ viờn; đụn đốc thu nợ, thu lói đỳng hạn; phối hợp cựng ngõn hàng xử lớ những hộ sử dụng vốn sai mục đớch.
Đưa tất cả cỏc chương trỡnh cho vay chớnh sỏch vào thực hiện chung tại Tổ tiết kiệm và vay vốn, khụng thành lập Tổ theo từng chương trỡnh cho vay.
Lónh đạo cỏc tổ chức chớnh trị – xó hội cấp xó, phường khụng được tham gia Ban quản lớ Tổ. Tỏch bạch chức năng quản lớ ra khỏi chức năng điều hành tỏc nghiệp của Tổ.
Sắp xếp lại cỏc Tổ tiết kiệm và vay vốn theo hướng một tổ phải cú từ 35 – 50 thành viờn, Ban quản lớ phải cú từ 2 – 3 người. Tổ trưởng do thành viờn tổ bầu phải là những người cú năng lực, uy tớn. Tiền phớ hoa hồng phải được chi 100% cho hoạt động của Tổ, tổ chức chớnh trị – xó hội khụng được tập trung phõn phối lại.
Tổ chức đào tạo, tập huấn thường xuyờn nghiệp vụ cho Ban quản lớ Tổ, cỏn bộ tổ chức chớnh trị – xó hội, cỏn bộ Ban xoỏ đúi giảm nghốo xó, phường để nõng cao nhận thức, phạm vi trỏch nhiệm của từng tổ chức đối với hoạt động của Tổ tiết kiệm và vay vốn.
Xử lớ dứt điểm, nghiờm minh trước phỏp luật cỏc tổ trưởng, cỏn bộ tổ chức chớnh trị – xó hội, cỏn bộ UBND xó xõm tiờu, chiếm dụng vốn của NHCSXH.