CHƢƠNG 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC
1.4. Tiêu chí đánh giá nguồn nhân lực Hải quan
Việc xây dựng và chuẩn hóa nhân lực ngành Hải quan là việc làm hết sức cần thiết và triển khai toàn diện. Ngày 15/09/2016 Tổng cục trƣởng Tổng cục Hải quan đã ban hành Quyết định 3036/QĐ-TCHQ "Tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo từ cấp Phó Vụ trƣởng, Phó Cục trƣởng và tƣơng đƣơng trở xuống tại các đơn vị thuộc và trực thuộc Tổng cục Hải quan". Theo đó các cán bộ công chức ứng với mỗi vị trí công việc phải tuân thủ chấp hành tiêu chuẩn cụ thể mà quyết định đề ra nhƣ sau:
17 - Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống; - Trình độ chuyên môn;
- Năng lực công tác; - Sự hiểu biết.
Nguồn nhân lực Hải quan cũng có chung những đặc điểm nhƣ một số ngành khác. Nhƣng do đặc điểm hoạt động riêng biệt nên nguồn nhân lực Hải quan có một số đặc điểm cụ thể sau:
Thứ nhất, nguồn nhân lực Hải quan là nhân lực có chất lượng cao, đáp ứng những yêu cầu đa dạng về nhiệm vụ.
Do tính chất phức tạp, đa dạng của hoạt động, vừa là cơ quan quản lý nhà nƣớc, vừa là cơ quan kiểm soát chống buôn lậu và gian lận thƣơng mại, là cơ quan phục vụ cung cấp các dịch vụ công cho doanh nghiệp xuất nhập khẩu (XNK) nên đòi hỏi cán bộ công chức Hải quan vừa có trình độ am hiểu sâu về nghiệp vụ từ thông quan hàng hóa, kiểm soát chống buôn lậu, xử lý vi phạm trong lĩnh vực hải quan, kiểm tra sau thông quan, thanh tra thuế... Ngoài ra, cán bộ, công chức Hải quan phải thích nghi và xử lý đƣợc tình huống mọi lúc, mọi nơi; khi là ngƣời kiểm soát, quản lý , khi là ngƣời chấp hành , phục vụ và phải luôn thực hiện văn minh , thanh lịch, hiểu biết trong giao tiếp và ứng xử . Đúng theo tuyên ngôn mà Ngành đề ra: Chuyên nghiê ̣p - Minh ba ̣ch - Hiê ̣u quả.
Chất lƣợng nhân lực Hải quan thể hiện qua trình độ chuyên môn, đƣợc đào tạo và tuyển dụng cụ thể từ các ngành học với nhiều chuyên ngành khác nhau để phù hợp với nhu cầu thực tế của từng loại hình công việc. Bất kỳ ở vị trí công tác nào cũng đòi hỏi ngƣời cán bộ có ý thức chấp hành kỷ cƣơng kỷ luật lao động, có sức khỏe và tinh thần làm việc.
Thứ hai, nguồn nhân lực Hải quan mang tính chuyên nghiệp và có trình độ ứng dụng công nghệ kỹ thuật hiện đại.
Sự chuyên nghiệp của nhân lực Hải quan thể hiện ở sự thông thạo nghiệp vụ, hiểu biết pháp luật, có chuyên môn sâu về các lĩnh vực, trị giá tính thuế, phân loại hàng hóa, xác định xuất xứ. Nhờ đó, thời gian giải quyết thủ tục hải quan, thông
18
quan hàng hóa tại cửa khẩu đƣợc rút ngắn. Sự chuyên nghiệp của nhân lực hải quan còn thể hiện ở khả năng ứng dụng công nghệ thông tin trong việc thông quan hàng hóa bằng thủ tục hải quan điện tử, áp dụng biện pháp quản lý rủi ro, kỹ năng tình báo trong việc kiểm tra thực tế hàng hóa.
Nguồn nhân lực Hải quan còn đƣợc thể hiện ở tính chuyên sâu chính là việc nguồn nhân lực đƣợc đào tạo về một số lĩnh vực cụ thể, phải hiểu biết sâu nhƣ: Trị giá hải quan, kiểm tra xác định xuất xứ hàng hóa, chống buôn lậu, hàng giả, sở hữu trí tuệ... Nhân lực Hải quan đƣợc cử đi đào tạo trong và ngoài nƣớc, thƣờng xuyên đƣợc tham gia các hội thảo trong nƣớc và quốc tế để cập nhật kiến thức và trao đổi kinh nghiệm về các vấn đề thuộc lĩnh vực Hải quan. Nhân lực đƣợc bố trí công việc dài hạn có liên quan đến lĩnh vực đã đào tạo để đảm bảo tính chuyên sâu.
Tính hiện đại của nguồn nhân lực Hải quan thể hiện ở trang bị và sử dụng có hiệu quả trang bị máy móc, công cụ hiện đại tiên tiến nhất nhƣ máy móc, trang thiết bị công nghệ thông tin, máy soi, hệ thống camera giám sát tại địa bàn trọng điểm, chó nghiệp vụ phát hiện ma túy, công cụ hỗ trợ cho lực lƣợng kiểm soát, chống buôn lậu.
Thứ ba, nguồn nhân lực Hải quan là nhân lực có thể lực, sức khoẻ và tinh thần tốt.
Mặt khác, nhiệm vụ của Hải quan có tính đặc biệt hơn so với các ngành nghề khác. Biểu hiện của các đối tƣợng vì mục đích lợi nhuận tối đa, họ đã không từ những thủ đoạn bỉ ổi nào đó để trốn chạy, luồn lách, dối trá, che dấu, thậm chí dùng cả vũ lực, vũ khí để chống lại lực lƣợng Hải quan. Trong những trƣờng hợp đó, nếu lực lƣợng Hải quan không có thể lực, sức khoẻ, sự khôn khéo thì họ sẽ không thể hoàn thành đƣợc nhiệm vụ kiểm tra, giám sát thu giữ hàng hoá của đối tƣợng buôn lậu, gian lận thƣơng mại, trốn lậu thuế...
Hoạt động của ngành Hải quan chủ yếu là ở các bến cảng, sân bay, các cửa khẩu biên giới, hải đảo, đồi núi cao xa xôi, hẻo lánh... nơi có điều kiện khí hậu thay đổi, địa hình phức tạp không thuận lợi. Hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu thƣờng với khối lƣợng lớn vận chuyển bằng các phƣơng tiện giao thông. Trong khi đòi hỏi lực
19
lƣợng Hải quan phải kiểm tra, giám sát thông quan kịp thời để giải phóng hàng tránh bị ứ đọng, ách tắc bến bãi... Vì vậy, không có sức khoẻ, thể lực tốt thì họ không thể thực hiện và hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc.
Thứ tư, nguồn nhân lực Hải quan có phẩm chất tốt, có lập trường vững vàng.
Đặc điểm hoạt động của Hải quan là trực tiếp làm thủ tục xuất khẩu, nhập khẩu cho các Doanh nghiệp kinh doanh hàng hóa. Do vậy, để thu lợi ích về mình các đối tƣợng sẽ tìm mọi cách hối lộ, lót tay cho cán bộ Hải quan nhằm đạt đƣợc mong muốn. Mặt khác, nếu không thực hiện đƣợc theo con đƣờng hối lộ thì các Doanh nghiệp có thể dùng thủ đoạn doạ nạt sự an toàn về tính mạng không những của bản thân cán bộ công chức Hải quan mà thậm chí đe doạ cả tính mạng của gia đình ngƣời thân của cán bộ Hải quan...
Trong nền kinh tế thị trƣờng hiện nay, trƣớc những mƣu tính của Doanh nghiệp nếu cán bộ Hải quan không có phẩm chất đạo đức tốt, lập trƣờng tƣ tƣởng không vững vàng thì chắc chắn sẽ rất dễ rơi vào những cạm bẫy, cám dỗ của đồng tiền, làm thiệt hại lớn đến lợi ích của tập thể, của xã hội.