chuyên môn, trình độ, năng lực sẵn có của công chức. Cục Hải quan thành phố Hà Nội đã làm khá tốt nội dung này thể hiện ở việc thiết kế rõ ràng, phù hợp với khả năng, sở trƣờng, tạo đƣợc hứng thú cho công việc đảm nhận của ngƣời lao động. Tuy nhiên vẫn còn mặt hạn chế: Công việc hiện nay vẫn còn nhiều áp lực, CBCC chƣa đƣợc tham gia nhiều về đóng góp ý kiến vào việc thiết kế công việc của mình.
Bảng 3.9. Kết khảo sát công tác bố trí CBCC tại Cục Hải quan thành phố Hà Nội Hà Nội
Đơn vị: %
STT Công tác bố trí ngƣời lao động
Ý kiên Hoàn toàn đồng ý Đồng ý Bình thƣờng Không đồng ý
1 Mức độ hài lòng với công việc 12 46.1 33.1 8.8 2 Công việc phù hợp với trình độ
chuyên môn 18.4 47.4 22.1 12.1
3 Áp lực với công việc hiện nay khá lớn 20.6 45.1 22.2 12.1 4 Mức độ tham gia đóng góp ý kiến
vào mô tả công việc hiện nay chƣa cao
21.1 64.5 10.3 4.1
(Nguồn: Kết quả khảo sát tại Cục Hải quan thành phố Hà Nội)
Qua bảng tổng hợp trên ta thấy rằng công tác bố trí CBCC vụ của Cục Hải quan thành phố Hà Nội đã đƣợc làm khá tốt. Cụ thể khi đánh giá mức độ hài lòng của CBCC đối với nội dung công việc hiện tại có 46.1% số phiếu đánh giá là đồng ý và 12% số phiếu đánh giá là rất đồng ý với nội dung trên, điều này chứng tỏ nhiều vị trí công việc của Cục Hải quan thành phố Hà Nội đã đƣợc thiết kế tốt và phù hợp với ngƣời lao động.
Tuy nhiên, mức độ tham gia đóng góp ý kiến vào bản mô tả công việc hiện nay chƣa cao, thể hiện có tới 64.5% số phiếu hoàn toàn không đồng ý, và 21% không đồng ý với nội dung trên. Phản ánh rằng hiện nay Cục Hải quan thành phố Hà Nội
49
vẫn chƣa chú trọng đến việc tham khảo ý kiến đóng góp của CBCC vào trong quá trình thiết kế công việc.
Tuy nhiên, công việc phù hợp với khả năng, sở trƣờng, tạo đƣợc hứng thú cho công việc đảm nhận của ngƣời lao động đƣợc đánh giá khá cao 47.4% mặc dù công việc hiện nay vẫn còn nhiều áp lực.
Công tác điều động, luân chuyển và bổ nhiệm công chức
Quán triệt mục tiêu luân chuyển lãnh đạo, quản lý giữa các đơn vị, các cấp nhằm sử dụng có hiệu quả và tạo nên sự đồng đều trong đội ngũ công chức: trong đó tạo điều kiện cho công chức trẻ có triển vọng đƣợc rèn luyện trong thực tiễn, khắc phục tình trạng khép kín.
Trong những năm qua, công tác điều động luân chuyển công chức tại Cục Hải quan Thành phố Hà Nội đã đáp ứng đƣợc mục đích, yêu cầu. Số lƣợng công chức đƣợc điều động, luân chuyển giữa các bộ phận nghiệp vụ trong Cục Hải quan Thành phố Hà Nội trung bình khoảng 150 lƣợt. Cục Hải quan Thành phố Hà Nội cũng quy định thời hạn công chức làm việc tại một vị trí tối đa là 3 năm đối với cán bộ, nhân viên và tối đa là 5 năm đối với lãnh đạo. Luân chuyển công chức có thể trong cùng một Chi cục, từ Đội nghiệp vụ này sang Đội nghiệp vụ khác hoặc từ Chi cục này sang Chi cục khác. Điều này đƣợc thực hiện chủ yếu do nhu cầu về công việc tăng, giảm đột xuất.
Điều động, luân chuyển công chức tại Cục Hải quan Thành phố Hà Nội dựa trên quy hoạch công chức và đảm bảo yêu cầu về liêm chính hải quan, góp phần bồi dƣỡng rèn luyện toàn diện kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ kinh nghiệm thực tế cho công chức theo yêu cầu quy hoạch công chức; điều chỉnh tăng cƣờng cho các lĩnh vực và địa bàn cần thiết khi có yêu cầu; ngăn chặn, phòng ngừa sai phạm; đồng thời đáp ứng yêu cầu ổn định, tính thống nhất, đoàn kết, xây dựng và phát triển đơn vị. Bên cạnh đó, điều động luân chuyển cũng làm tăng liêm chính hải quan, tránh các hoạt động tiếp tay cho buôn lậu, gian lận thƣơng mại. Chính vì vậy, 5 năm gần đây, các vụ việc công chức hải quan tiếp tay cho buôn lậu tại Cục Hải quan Thành phố Hà Nội giảm hẳn.
50
3.2.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức.
Công tác đào tạo, bồi dƣỡng công chức đƣợc thực hiện thƣờng xuyên, liên tục nhằm xây dựng nên đội ngũ công chức hải quan chuyên nghiệp, hiệu quả. Đào tạo bồi dƣỡng công chức Cục Hải quan Thành phố Hà Nội đƣợc đẩy mạnh từng bƣớc cả về chiều rộng và chiều sâu trên tất cả các mặt: chuyên môn, nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học, quản lý nhà nƣớc, lý luận chính trị...
Trong thời gian qua để nâng cao chất lƣợng đội ngũ bộ công chức, Cục Hải quan Thành phố Hà Nội đã chú trọng đến việc nâng cao trình độ học vấn, hiểu biết sâu rộng, trình độ ngoại ngữ, tin học và làm chủ đƣợc các trang thiết bị ngày càng hiện đại cho các công chức của Cục. Có thể khẳng định rằng đội ngũ công chức của Cục Hải quan là lực lƣợng mạnh phát triển trong mọi lĩnh vực hoạt động.
Trong giai đoạn 2013-2016, trình độ công chức của Cục Hải quan TP. Hà Nội đƣợc Ban Lãnh đạo Cục đặc biệt chú trọng nên đƣợc nâng cao rõ rệt, tỷ lệ công chức Đại học và trên Đại học đƣợc tăng lên qua từng năm, số lƣợng công chức đƣợc cử đi học và đào tạo các khoá học ngắn hạn và dài hạn cho phù hợp với chuyên môn nghiệp vụ cũng đƣợc Ban Lãnh đạo Cục quan tâm và tạo điều kiện tối đa cả về kinh phí và thời gian học tập.
Cục Hải quan Thành phố Hà Nội thƣờng xuyên tổ chức các khoá đào tạo, bồi dƣỡng, đồng thời cử công chức tham gia các khoá đào tạo do Tổng cục Hải quan, Bộ Tài chính tổ chức ở trong và ngoài nƣớc. Hàng năm, Cục Hải quan Thành phố Hà Nội đã tổ chức khoảng 20 lớp đào tạo, tập huấn, hội nghị chuyên đề và cử công chức tham gia các lớp do Tổng cục Hải quan hoặc các đơn vị khác tổ chức về các nội dung: phân loại hàng hoá, trị giá tính thuế, quản lý rủi ro, xuất xứ hàng hoá, kiểm tra sau thông quan, máy soi, tiếng Anh chuyên ngành Hải quan, ISO, trị giá tính thuế, thủ tục hải quan điện tử, quản lý rủi ro, kế toán, kiểm soát chống buôn lậu và sở hữu trí tuệ; Đào tạo về quản lý nhà nƣớc, lý luận chính trị; Bồi dƣỡng kiến thức quốc phòng an – ninh; Đào tạo, bồi dƣỡng tin học, ngoại ngữ, bồi dƣỡng cán bộ quy hoạch; Đào tạo kỹ năng quản lý điều hành, đào tạo văn hoá công sở, đào tạo khác...
51
Nội dung về bồi dƣỡng: bồi dƣỡng về chuyên môn, nghiệp vụ: Phân loại hàng hoá, trị giá tính thuế, thủ tục hải quan điện tử, quản lý rủi ro, kế toán, nghiệp vụ hải quan tổng hợp và tiền công vụ, cƣỡng chế thuế và sở hữu trí tuệ...; và bồi dƣỡng kiến thức quốc phòng - an ninh.
Nội dung về đào tạo: đào tạo đại học và sau đại học; đào tạo, bồi dƣỡng tin học; đào tạo, bồi dƣỡng ngoại ngữ; đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ quy hoạch lãnh đạo cấp Cục, Chi cục.
Về các hình thức đào tạo: • Đào tạo bên ngoài:
Đây là hình thức cử công chức tham dự các khoá học nâng cao trình độ, khoá đào tạo, các lớp tập huấn, dự hội thảo... ở các trƣờng đại học, ở Tổng cục Hải quan, Bộ Tài chính, ở các đơn vị tƣ vấn đào tạo bên ngoài (trong nƣớc, ngoài nƣớc) tổ chức nhằm nâng cao nghiệp vụ, chuyên môn của các cán bộ công công chức của Cục. Đào tạo bên ngoài có thể theo hình thức dài hạn hoặc ngắn hạn, chính quy hoặc không chính quy tuỳ theo yêu cầu chất lƣợng công việc đối với từng công chức của Cục Hải quan. Trong trƣờng hợp này nguồn kinh phí đào tạo sẽ do ngân sách Nhà cấp.
• Đào tạo tại chỗ gồm:
Tự đào tạo: Cục khuyến khích tất cả các công chức tự chủ động học tập nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, tin học, ngoại ngữ, sử dụng thích ứng với các máy móc thiết bị hiện đại phục vụ cho công tác kiểm tra, kiểm soát, giám sát của ngành Hải quan và đƣợc Cục hỗ trợ về thời gian, tài liệu (thƣ viện sách, thƣ viện điện tử).
Đào tạo định hƣớng: áp dụng cho tất cả những công chức khi đƣợc tuyển dụng vào Cục nhằm tạo điều kiện cho ngƣời lao động mới nắm bắt đƣợc các thông tin tổng quan về Cục, về vị trí công việc mà ngƣời lao động sắp đảm nhận.
Đào tạo theo nhóm: Cục luôn tổ chức các lớp đào tạo kỹ năng làm việc theo nhóm, các kỹ năng quản lý Lãnh đạo nhằm định hƣớng cho công chức luôn luôn phải có ý thức thức học tập, trau dồi kiến thức nâng cao trình độ chuyên môn
52
nghiệp vụ thích ứng tốt với mọi khó khăn đặc thù của ngành Hải quan và hoàn thành tốt công việc đƣợc giao.
Đào tạo trên công việc thực tế: áp dụng cho ngƣời lao động mới vào công tác tại Cục hoặc điều động, luân chuyển, chuyển đổi vị trí công tác trong nội bộ. Việc đào tạo đƣợc thực hiện theo nguyên tắc cấp trên kèm cặp cấp dƣới thuộc quyền điều hành, có đánh giá kết quả đào tạo theo định kỳ tháng, quý hoặc năm.