PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
2.1. Phƣơng pháp nghiên cứu tài liệu
Phƣơng pháp nghiên cứu đƣợc sử dụng xuyên suốt trong đề tài là phƣơng pháp duy vật biện chứng. Dựa vào phƣơng pháp này, nguồn nhân lực của Cục Hải quan Thành phố Hà Nội luôn thay đổi và biến động.
Phƣơng pháp nghiên cứu tài liệu sử dụng các kinh nghiệm rút ra từ các công trình nghiên cứu trƣớc đây về những vấn đề nghiên cứu tƣơng tự cũng nhƣ thu thập và tập hợp các số liệu do các cơ quan hữu quan cung cấp, chọn những tài liệu phù hợp với vấn đề nghiên cứu, kế thừa những công trình nghiên cứu phù hợp đối tƣợng nghiên cứu đã đặt ra.
Đối tƣợng của phƣơng pháp này là báo cáo tổng kết từ năm 2013-2016 của Cục Hải quan Thành phố Hà Nội và những tài liệu liên quan, các sách, báo, tạp chí, giáo trình của các trƣờng đại học và các luận văn của các tác giả trƣớc có cùng đề tài về quản lý nguồn nhân lực nói chung và quản lý nguồn nhân lực tại Cục Hải quan Thành phố Hà Nội nói riêng... để có thêm thông tin và nhận xét giúp bài luận văn đƣợc chính xác và đa dạng hơn.
Tài liệu trong và ngoài Ngành về lịch sử phát triển của Hải quan Thành phố Hà Nội qua các thời kỳ để nắm rõ hơn về sự phát triển của đội ngũ cán bộ công chức. Các nguồn tài liệu ở phƣơng pháp này rất phong phú, dễ dàng tiếp cận và chi phí thực hiện thấp.
2.2. Phƣơng pháp điều tra xã hội học
Phƣơng pháp này tác giả điều tra quan điểm, thái độ của cán bộ công chức về nghề nghiệp, về công tác bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ hiện nay của Cục, giúp tác giả thu thập thông tin có đƣợc một cách nhìn toàn diện về cuộc điều tra của mình. Tiến hành quan sát trong hoàn cảnh tự nhiên, những hoạt động thực tế về nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực tại Cục Hải quan Thành phố Hà Nội.
30
Tiến hành khảo sát bằng những câu hỏi đƣợc đƣa cho một số cán bộ trong đơn vị trả lời nhằm bổ sung thông tin cần thiết mà không thể thu thập đƣợc qua tài liệu. Bảng câu hỏi khảo sát sẽ dựa vào những chƣơng trình đã thực hiện đào tạo nhằm mục đích thấy đƣợc thực trạng, hiệu quả của công tác đào tạo tại Cục cũng nhƣ nhu cầu đào tạo từ đó kết hợp với nhiệm vụ cụ thể trong giai đoạn tới để xây dựng một chƣơng trình đào tạo phù hợp.
2.3. Phƣơng pháp xử lý tài liệu, số liệu
Qua các báo cáo tổng kết của Cục Hải quan Thành phố Hà Nội và các công trình nghiên cứu trƣớc đây có liên quan đến vấn đề thu thập thông tin và dựa trên đối tƣợng khảo sát, tác giả sẽ thu thập số liệu; xử lý số liệu; phân tích số liệu và báo cáo kết quả.
Các số liệu định tính phản ảnh tính chất, sự hơn kém, công việc hiện tại của cán bộ phù hợp/không phù hợp và thể hiện mong muốn của họ trong công tác nghiệp vụ. Thông qua số liệu thu thập đƣợc, tập hợp thống kê và tổng hợp mô tả thành các bảng số liệu, các biểu đồ,... Đồng thời sử dụng phƣơng pháp so sánh, tiến hành so sánh các nội dung trong bảng hỏi với nhau theo tỷ lệ các câu trả lời, để từ đó đƣa ra các ƣu, nhƣợc điểm trong việc thực hiện nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực của công chức,
2.4. Phƣơng pháp phân tích và tổng hợp
Từ các thông tin, tài liệu thu đƣợc, tiến hành xử lý thông tin và phân tích. Cùng với việc sử dụng phƣơng pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, luận văn còn sử dụng các phƣơng pháp nghiên cứu khác nhƣ phƣơng pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê tổng kết thực tiễn để làm sáng tỏ các vấn đề trong luận văn,...
Các dữ liệu trong luận văn là dữ liệu thứ cấp – dữ liệu do cơ quan, đơn vị khác thu thập, sử dụng cho các mục đích có thể là khác với mục đích nghiên cứu của đề tài nhƣng có đề cập một phần hoặc toàn bộ nội dung liên quan đến đề tài nghiên cứu. Với nội dung và mục đích nghiên cứu đã đề ra, dữ liệu thứ cấp của luận văn bao gồm:
- Các văn bản quy định về nội dung liên quan đến quản lý nguồn nhân lực;
31
- Các đề tài nghiên cứu, luận văn, luận án về quản lý nguồn nhân lực; - Thông tin sự kiện lịch sử của Cục Hải quan Thành phố Hà Nội ;
Bên cạnh các dữ liệu chung trên, các số liệu đƣợc sử dụng để phân tích thực trạng quản lý nguồn nhân lực của Cục Hải quan Thành phố Hà Nội từ các báo cáo tổng kết ; báo cáo về tổ chức cán bộ ; về công tác nghiệp vụ Hải quan.
2.5. Phƣơng pháp thống kê so sánh
Phƣơng pháp thống kê – so sánh: Phƣơng pháp này đƣợc sử dụng chủ yếu trong chƣơng 3 – Thực trạng công tác quản lý nguồn nhân lực của Cục Hải quan Thành phố Hà Nội. Tác giả sử dụng số liệu đƣợc thống kê từ các báo cáo tổng kết từ 2013-2016 để so sánh số lƣợng cán bộ công chức tăng hay giảm, chất lƣợng tuyển dụng, bố trí, đào tạo cũng nhƣ sử dụng nguồn nhân lực của Cục.
Bảng thống kê: Bảng thống kê là hình thức biểu hiện các số liệu thống kê một cách có hệ thống, logic nhằm mô tả cụ thể, rõ rang các đặc trƣng về mặt số lƣợng của các hiện tƣợng nghiên cứu. Bảng thống kê đƣợc sử dụng trong nghiên cứu này nhằm giúp cho việc phân tích thống kê đƣợc thuận lợi, rõ ràng. Các số liệu đã thu thập đƣợc sắp xếp khoa học trong bảng thống kê có thể giúp so sánh, đối chiếu, phân tích theo nhiều phƣơng pháp khác nhau.
Phƣơng pháp thống kê: Thu thập thông qua số liệu báo cáo thống kê của Chi cục về công tác đào tạo, phát triển cán bộ công chức, phân tích và thống kê mô tả thực trạng đào tạo, phát triển cán bộ, công chức tại Cục Hải quan Thành phố Hà Nội.
Phƣơng pháp phân tích và tổng hợp: Từ nguồn thu thập dữ liệu, từ các thông tin, tài liệu thu đƣợc, tiến hành xử lý thông tin và phân tích.
32
CHƢƠNG 3
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC CỦA HẢI QUAN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
3.1. Khái quát chung về nguồn nhân lực của Hải quan Thành phố Hà Nội
3.1.1. Cơ cấu tổ chức của Hải quan Thành phố Hà Nội
Ngày 02/04/1955, Bộ trƣởng Bộ Công thƣơng Phan Anh ký Nghị định số 34/BCT/KB/NĐ thành lập Sở Hải quan Hà Nội trực thuộc Sở Hải quan Trung ƣơng để thực hiện quyền kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan trên địa bàn Thủ đô và nhiều vùng lân cận. Lúc mới thành lập Sở Hải quan Hà Nội chỉ tồn tại 70 ngày chủ yếu làm công tác tiếp quản, bàn giao. Sau đó sát nhập vào Sở Hải quan Trung ƣơng. Ngày 17/06/1962, Chính phủ đã ban hành Quyết định số: 490/TNgT/QĐ - TCCB đổi tên Sở Hải quan trung ƣơng thành Cục Hải quan thuộc Bộ ngoại thƣơng. Cục Hải quan Trung ƣơng triển khai tổ chức Phòng Hải quan Hà Nội với quân số 43 ngƣời. Hoạt động của Phòng Hải quan Hà Nội trong thời kỳ này chủ yếu tập trung vào làm thủ tục giám sát quản lý đối với hàng viện trợ và hàng XNK tại các Hiệp định, Nghị định thƣ trao đổi với các nƣớc Xã hội chủ nghĩa anh em theo phƣơng thức “Thu bù chênh lệch ngoại thƣơng”, không có thuế nên tính chất công việc ít phức tạp.
Mƣời năm sau ngày đất nƣớc thống nhất, đặc biệt những năm 80 của Thế kỷ XX, hoạt động XNK trên địa bàn Thủ đô ngày càng mở rộng. Theo đó, các hoạt động buôn bán, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới cũng tăng lên đáng kể và diễn biến phức tạp. Ngày 03/08/1985, Tổng cục trƣởng Tổng cục Hải quan ký Quyết định số 101/TCHQ/TCCB thành lập Cục Hải quan TP. Hà Nội trực thuộc Tổng cục Hải quan để thống nhất quản lý các đơn vị Hải quan trên địa bàn Thành phố Hà Nội. Từ đây, đánh dấu sự ra đời và phát triển nhanh chóng, ổn định và vững chắc của Cục Hải quan TP. Hà Nội. Cục Hải quan TP. Hà Nội đƣợc tổ chức theo mô hình Cục Hải quan liên tỉnh, bao gồm Hà Nội và một số tỉnh lân cận.
Kể từ khi Luật Hải quan ngày 29/6/2001 ra đời và có hiệu lực thi hành từ 01/01/2002, bộ máy tổ chức của Tổng cục Hải quan và các Cục hải quan địa
33
phƣơng đƣợc xây dựng, sắp xếp lại theo quy định của Luật Hải quan và phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và các quy trình nghiệp vụ hải quan, Hải quan Hà Nội đƣợc đổi tên là: Cục Hải quan Thành phố Hà Nội.
Trải qua hơn 60 năm xây dựng và phát triển, tổ chức bộ máy của Hải quan đã không ngừng đƣợc kiện toàn, củng cố. Hiện nay, cơ cấu tổ chức của Cục Hải quan Thành phố Hà Nội bao gồm:
01 Cục trƣởng, 03 Phó Cục trƣởng;
Khối cơ quan Cục gồm 12 phòng và tƣơng đƣơng;
Khối các đơn vị Chi cục hải quan cửa khẩu và tƣơng đƣơng gồm 12 Chi cục, trong đó có 08 Chi cục đóng trên địa bàn Hà Nội và 4 Chi cục Hải quan đóng trên địa bàn các tỉnh (Chi cục Hải quan Phú Thọ, Chi cục Hải quan Vĩnh Phúc, Chi cục Hải quan Yên Bái, Chi cục Hải quan Hòa Bình).
34