CHƢƠNG 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC
1.5. Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nguồn nhân lực Hải quan
1.5.2. Các nhân tố chủ quan
- Chính sách về tuyển dụng công chức
Một trong những nhiệm vụ chính của công tác tuyển dụng công chức là thu hút những ngƣời có trình độ học vấn phù hợp và những năng lực cá nhân khác có thể phát triển họ trở thành những cán bộ, công chức làm việc có hiệu quả. Nếu chính sách tuyển dụng công chức có một quy trình tuyển dụng công khai, minh bạch dựa trên những tiêu chí tuyển chọn cụ thể sẽ giúp tuyển dụng đƣợc đội ngũ công chức có chất lƣợng cao phù hợp với yêu cầu của cơ quan, tổ chức. Ngƣợc lại quy trình tuyển dụng thiếu minh bạch, công khai với những tiêu chí tuyển dụng chung chung sẽ cản trở việc tuyển dụng đội ngũ công chức có chất lƣợng cao đáp ứng nhu cầu công việc. Chất lƣợng của đội ngũ công chức ảnh hƣởng đến các mặt của xây dựng đội ngũ công chức, chẳng hạn nhƣ: chất lƣợng đội ngũ cán bộ làm công tác xây dựng đội ngũ cán bộ kém sẽ làm hiệu quả của xây dựng đội ngũ công chức giảm, hoặc chất lƣợng công chức sẽ làm hoạt động đào tạo, luân chuyển, bố trí trở nên khó khăn...
- Chế độ đãi ngộ
Chế độ đãi ngộ đối với cán bộ, công chức nhƣ tiền lƣơng, phụ cấp và các chế độ bảo hiểm cho các đối tƣợng hƣởng lƣơng từ ngân sách nhà nƣớc. Các chính sách này phải tƣơng xứng với công việc họ đảm nhiệm và với sự phát triển của kinh tế thị trƣờng. Tiền lƣơng không tƣơng xứng dẫn tới sự xao nhãng công việc và hiệu quả công việc thấp. Điều này cho thấy chính sách tiền lƣơng là nhân tố ảnh hƣởng
23
đối với việc thu hút ngƣời tài và giữ chân ngƣời tài để tránh hiện tƣợng chảy máu chất xám trong cơ quan hành chính nhà nƣớc.
- Nguồn lực tài chính của cơ quan Hải quan
Việc xây dựng chiến lƣợc, quy hoạch công chức quản lý nhà nƣớc về Hải quan cấp Cục Hải quan tỉnh, thành phố, xây dựng các chính sách, chế độ đối với đội ngũ này đƣợc thực hiện đòi hỏi phải có nguồn lực tài chính. Mặt khác, các chế độ, chính sách đối với công chức quản lý nhà nƣớc về Hải quan cấp Cục Hải quan tỉnh, thành phố đƣợc xây dựng trên cơ sở thực lực tài chính của Cục Hải quan tỉnh, thành phố. Chẳng hạn, Cục Hải quan tỉnh, thành phố căn cứ vào điều kiện cụ thể về tài chính của mình để đƣa ra quy định công chức giỏi, có trình độ cao về làm việc tại Cục Hải quan tỉnh, thành phố có thể đƣợc cấp một khoản kinh phí cụ thể kèm theo các chế độ ƣu tiên khác mà điều kiện Cục Hải quan tỉnh, thành phố có thể đáp ứng đƣợc (nhƣ đất đai, phƣơng tiện đi lại, phƣơng tiện làm việc, hợp lý hoá gia đình,..).
- Năng lực, trình độ, phẩm chất của những người làm công tác xây dựng đội ngũ công chức
Những ngƣời làm công tác xây dựng nguồn nhân lực về Hải quan, đặc biệt ở cấp Cục Hải quan tỉnh, thành phố, bao gồm: Lãnh đạo Cục Hải quan tỉnh, thành phố và những công chức làm việc trong Phòng Tổ chức cán bộ (bộ phận tham mƣu cho lãnh đạo Cục Hải quan tỉnh, thành phố về công tác xây dựng đội ngũ công chức). Lãnh đạo có tâm, có tầm nhìn xa, có thể định hƣớng chiến lƣợc xây dựng đội ngũ công chức quản lý nhà nƣớc về Hải quan cấp Cục Hải quan tỉnh, thành phố. Song, quan điểm định hƣớng, chiến lƣợc đó sẽ không thể triển khai đƣợc tốt nếu không có những cán bộ công chức làm công tác tham mƣu có phẩm chất và năng lực tốt. Với năng lực tốt, những ngƣời này có thể thực thi ý tƣởng của lãnh đạo tốt và họ còn có thể có ý tƣởng mới tham mƣu cho lãnh đạo về xây dựng đội ngũ công chức. Với phẩm chất tốt, họ sẽ thực hiện tốt các nhiệm vụ của họ trong xây dựng đội ngũ công chức.
- Nhận thức của cán bộ công chức Hải quan
Đội ngũ cán bộ công chức Hải quan là lực lƣợng trực tiếp quản lý hoạt động xuất nhập khẩu , phƣơng tiê ̣n xuất nhâ ̣p cảnh nói chung và hoạt động nhập khẩu
24
nguyên liệu cho sản xuất hàng xuất khẩu , hàng hóa nhập khẩu để gia công xuất khẩu nói chung… Muốn nâng cao chất lƣợng, trƣớc tiên, chính bản thân mỗi cán bộ công chức Hải quan phải nhận thức đƣợc sự phù hợp của bản thân đối với công việc, mình đã có và còn cần những kiến thức, kĩ năng, phẩm chất gì, từ đó ý thức, tự giác học hỏi nâng cao kiến thức, nghiệp vụ chuyên môn, tay nghề, tích lũy kiến thức, kinh nghiệm cho bản thân. Bởi nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực trong đơn vị không chỉ từ một phía cơ quan Hải quan mà bản thân ngƣời lao động cũng phải mong muốn và có thái độ hợp tác thì mới dễ dàng thực hiện và hiệu quả đạt đƣợc sẽ cao nhất.
Thái độ và cách phục vụ của cán bộ công chức Hải quan tác động trực tiếp đến việc làm thủ tục nhập khẩu của doanh nghiệp. Nếu cán bộ công chức có trình độ, thái độ làm việc chuyên nghiệp, sẽ giúp doanh nghiệp đƣợc thông quan nhanh chóng, giải phóng hàng kịp thời để doanh nghiệp đƣa vào sản xuất cũng nhƣ thực hiện các thủ tục xuất khẩu hàng hoá, thanh khoản tờ khai... Ngƣợc lại nếu cán bộ công chức làm việc thiếu chuyên nghiệp, có thái độ không nhiệt tình, tận tuỵ với công việc sẽ gây cản trở cho hoạt động nhập khẩu của doanh nghiệp, làm xấu hình ảnh cán bộ Hải quan và ảnh hƣởng đến tiến độ sản xuất của doanh nghiệp. Vì vậy để quản lý tốt hoạt động xuất nhập khẩu nói chung Tổng cục Hải quan đƣa ra tuyên ngôn phục vụ khách hàng là: "Chuyên nghiệp- Minh bạch- Hiệu quả". Để thực hiện đƣợc điều này cán bộ công chức cần phải thực hiện công việc một cách chuyên nghiệp, nhiệt tình, tận tụy với công việc; thông thạo nghiệp vụ, xử lý công việc tuân thủ đúng quy trình, thủ tục quy định; văn minh lịch sự trong hoạt động và ứng xử.
- Cơ sở vật chất kỹ thuật
Cơ sở hạ tầng, các máy móc thiết bị là các điều kiện vật chất để cán bộ công chức làm việc, thực hiện công việc chuyên môn của mình. Khi đƣợc trang bị máy móc thiết bị hiện đại sẽ giúp cơ quan Hải quan tiết kiệm đƣợc thời gian xử lý công việc, tạo điều kiện cho doanh nghiệp thực hiện thủ tục hải quan nhanh, thông quan hàng hoá kịp thời. Đặc biệt hiện nay thực hiện thủ tục hải quan điện tử cần có hệ thống máy vi tính hiện đại, phục vụ việc khai hải quan điện tử của doanh nghiệp để
25
tiết kiệm chi phí cho doanh nghiệp. Ngƣợc lại, nếu hệ thống máy vi tính bị trục trặc sẽ dẫn đến hệ thống truyền dữ liệu bị ách tắc, gây khó khăn trong việc quản lý hải quan.