1.3. KINH NGHIỆM QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XDCB TẠI MỘT SỐ
1.3.2. Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư XDCB tại dự án xây dựng trụ sở
làm việc Chi cục thuế huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh.
Xây dựng mới trụ sở làm việc cho Chi cục thuế huyện Yên Phong tại địa điểm mới phù hợp với quy hoạch của địa phƣơng, đáp ứng đƣợc hoạt động thu NSNN của huyện, từng bƣớc cải thiện môi trƣờng làm việc cho cán
bộ công nhân viên Chi cục, góp phần nâng cao chất lƣợng công tác quản lý, thu thuế trên địa bàn huyện Yên Phong, đảm bảo thực hiện chƣơng trình chiến lƣợc cải cách hệ thống Thuế đến năm 2015.
Dự án đƣợc phê duyệt gồm xây dựng mới đồng bộ nhà làm việc và các hạng mục phụ trợ (Nhà công vụ và bếp ăn tập thể, nhà để xe có mái che, nhà bảo vệ, nhà để xe cho kháchvà các hạng mục hạ tầng ngoài nhà…) với nguồn vốn đầu tƣ là vốn ngân sách nhà nƣớc do Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế cấp. Thời gian thực hiện của dự án là 2 năm và thời gian khai thác của dự án là 20 năm với tổng mức đầu tƣ là 14.988.318.000 đồng và tổng dự toán là 13.878.494.000 đồng. Chi tiết xem bảng 1.3.
Bảng 1.3: Tổng mức đầu tƣ, tổng dự toán ĐTXD trụ sở làm việc Chi cục thuế huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh
Đơn vị: đồng
Cơ cấu phân bổ Tổng mức đầu tƣ Tổng dự toán
- Xây lắp 11.162.997.000 10.824.230.000 - Thiết bị 500.000.000 500.000.000 - Chi phí khác 1.985.474.000 1.454.264.000 - Dự phòng 1.339.847.000 1.000.000.000
Tổng cộng 14.988.318.000 13.878.494.000
(Nguồn: Cục thuế tỉnh Bắc Ninh)
So với kế hoạch, thời gian thực hiện dự án đã bị chậm 2 năm. Nguyên nhân của sự chậm trễ này đó là:
Thứ nhất, công tác chọn địa điểm xây dựng, đền bù giải phóng mặt bằng triển khai ì ạch, dẫn đến tình trạng dự án kéo dài.
Thứ hai, chất lƣợng tƣ vấn trong khâu chuẩn bị lập dự án của dự án đầu tƣ chƣa đảm bảo. Khi dự án đƣợc thông qua, triển khai thực hiện, phát sinh nhiều vấn đề, chủ đầu tƣ lại phải tiến hành rà soát lại, tiếp tục thuê tƣ vấn điều
chỉnh, sửa đổi, bổ sung thiết kế kỹ thuật thi công và tổng dự toán.
Thứ ba, xét về các tiêu chuẩn để bổ nhiệm, giao việc cho các thành viên Ban QLDA (Giám đốc, ngƣời phụ trách về kỹ thuật, ngƣời phụ trách về kinh tế tài chính) với các điều kiện: có bằng đại học trở lên, có tối thiểu 2 năm là công tác chuyên môn quản lý dự án thì phần lớn các thành viên Ban QLDA không đạt tiêu chuẩn. Vì vậy mà khi thực hiện nhiệm vụ, các thành viên Ban QLDA vừa phải thực hiện công tác chuyên môn riêng, vừa thực hiện công tác quản lý đầu tƣ nên gặp nhiều khó khăn, bỡ ngỡ, lúng túng.
Bảng 1.4: Bảng so sánh chỉ tiêu về tiến độ và thời gian
Đơn vị: đồng
Nội dung Thời gian thực hiện 2 năm
Thời gian thực hiện 4 năm - Xây lắp 10.636.178.000 19.392.347.566 - Thiết bị 450.000.000 1.476.813.045 - Quản lý dự án 499.134.000 460.847.583 - Chi phí khác 1.257.904.000 2.435.478.031 - Dự phòng 1.000.000.000 1.840.607.775 Tổng cộng 13.878.494.000 25.606.094.000
(Nguồn: Cục thuế tỉnh Bắc Ninh)