Chƣơng 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Việc thực hiện chính sách bồi thƣờng,hỗ trợ, tái định cƣ khi Nhà nƣớc
3.2.2. Tổ chức bộ máy thực hiện chính sách và chỉ đạo thực hiện
Trong những năm qua, công tác GPMB đã đƣợc cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp trong huyên tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện với tinh thần chủ động, quyết liệt, hiệu quả, bảo đảm đúng quy trình, chế độ, chính sách và tiến độ thực hiện, góp phần thu hút đầu tƣ, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Tuy nhiên, công tác GPMB một số dự án trọng điểm trên địa bàn huyện còn chậm trễ, kéo dài, có nhiều khó khăn, vƣớng mắc
Để kịp thời khắc phục những khó khăn, vƣớng mắc, góp phần thực hiện tốt công tác GPMB, hàng tháng, Ban Thƣờng vụ Huyện ủy đã ban hành nhiều công văn, chỉ thị về việc tăng cƣờng lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện công tác GPMB các dự án trọng điểm trên địa bàn huyện. Theo đó, cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp đẩy mạnh lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý, điều hành quyết liệt, huy động sự vào cuộc đồng bộ của cả hệ thống chính trị, phát huy vai trò tiên phong, gƣơng mẫu của cán bộ, đảng viên, nhất là ngƣời đứng đầu cấp ủy, chính quyền trong công tác GPMB; kiên quyết xử lý kịp thời, dứt điểm khiếu nại, tố cáo của ngƣời dân; ƣu tiên triển khai thực hiện có hiệu quả các dự án, chƣơng trình phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội của tỉnh; xây dựng kế hoạch cụ thể của từng dự án đầu tƣ để thực hiện tốt công tác tuyên truyền, vận động cán bộ, đảng viên và Nhân dân trong vùng dự án và trên địa bàn huyện. Các đồng chí Ủy viên Ban Thƣờng vụ huyện ủy, huyện ủy viên, các ban Đảng, Đoàn thể, HĐND đƣợc phân công phụ trách các địa phƣơng trong vùng dự án thƣờng xuyên theo dõi, trực tiếp đến địa bàn nắm tình hình và chỉ đạo việc tổ chức triển khai công tác GPMB.
Bên cạnh đó, UBND huyện chỉ đạo thực hiện quyết liệt, đồng bộ giải pháp nâng cao hiệu quả công tác GPMB, nắm chắc tình hình cơ sở, huy động lực lƣợng, kinh phí để ƣu tiên cho công tác GPMB, hỗ trợ và tái định cƣ đúng quy định của pháp luật, bảo đảm nghĩa vụ, quyền lợi cho ngƣời có tài sản và đất bị thu hồi. Mặt khác, đối với các dự án trọng điểm của tỉnh nhƣ Thủy lợi Ngàn Trƣơi- Cẩm Trang, UBND tỉnh tập trung lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt để hoàn thành công tác GPMB, bàn giao cho chủ đầu tƣ triển khai thi công; tăng cƣờng tuyên truyền, đối thoại với Nhân dân nhằm tháo gỡ những vấn đề bức xúc của Nhân dân; thực hiện việc chuyển đổi nghề nghiệp, việc làm để ổn định đời sống cho ngƣời dân bị thu hồi đất thực hiện dự án.
Cấp ủy, chính quyền nơi có dự án tổ chức công bố, công khai rộng rãi về quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch chi tiết của dự án đã đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt, đơn giá bồi thƣờng, hỗ trợ để các tầng lớp Nhân dân biết và thực hiện theo đúng quy định. Chủ đầu tƣ phối hợp chặt chẽ với tổ chức đƣợc giao làm nhiệm vụ bồi thƣờng, GPMB thƣờng xuyên làm tốt công tác tiếp dân, tổ chức đối thoại trực tiếp nhằm lắng nghe tâm tƣ, nguyện vọng chính đáng của ngƣời dân, kịp thời xử lý, giải quyết những vƣớng mắc, tạo sự đồng thuận cao trong triển khai thực hiện dự án. Ngoài ra, các sở, ngành, địa phƣơng, đơn vị liên quan xử lý nghiêm minh các cá nhân kích động, cản trở, chống đối hoặc để xảy ra sai phạm và kịp thời biểu dƣơng những tập thể, cá nhân thực hiện tốt công tác GPMB...
Giải phóng mặt bằng một dự án liên quan tới chức năng, nhiệm vụ của nhiều cơ quan, ban ngành trong huyện (Tài nguyên - Môi trƣờng, Tài chính- Kế hoạch, Kinh tế - Hạ tầng, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn...) UBND xã, thị trấn có trách nhiệm xác nhận nguồn gốc sử dụng đất phục vụ cho việc lập phƣơng án bồi thƣờng hỗ trợ. Vì vậy, công tác bồi thƣờng, GPMB trên địa bàn huyện luôn có sự lãnh đạo, chỉ đạo sát sao, kịp thời của huyện ủy, HĐND, UBND huyện; sự điều hành quyết liệt của các chủ đầu tƣ và sự phối hợp chặt chẽ giữa cấp uỷ, chính quyền và đoàn thể của các địa phƣơng - nơi ảnh hƣởng của dự án và sự phân công, phối hợp trách nhiệm của các ban ngành liên quan.
Trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân đƣợc phân định rõ ràng, tránh chồng chéo và hạn chế đùn đẩy trách nhiệm. Ở huyện Vũ Quang, công tác bồi thƣờng, GPMB đƣợc giao cho UBND các xã, thị trấn chịu trách nhiệm, Ban GPMB chủ trì thực hiện và các cơ quan nhƣ: Phòng TN&MT, Phòng Kinh tế- Hạ tầng, Phòng Tài chính- Kế hoạch, NN &PTNT và đại diện lãnh đạo địa phƣơng nơi bị ảnh hƣởng dự án phối hợp thực hiện
trong công tác xác định loại đất, điều kiện, đối tƣợng đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ; xây dựng phƣơng án, áp giá, thẩm định và phê duyệt phƣơng án GPMB. Chủ đầu tƣ của các dự án phối hợp chặt chẽ với UBND huyện và các tiểu chủ dự án GPMB trong quá trình triển khai thực hiện. Đảng uỷ, UBND huyện chỉ đạo chính quyền các địa phƣơng phối hợp chặt chẽ với cấp uỷ, chi bộ nơi ảnh hƣởng dự án cùng với các cấp, các ngành triển khai đồng bộ các biện pháp tuyên truyền, vận động để ngƣời dân nhận thức đầy đủ về vai trò, ý nghĩa thiết thực của dự án đối với phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng, từ đó tự giác chấp hành.
Quá trình thực hiện chính sách bồi thƣờng, GPMB trên địa bàn huyện đã có sự phân công, phối hợp thực hiện của các địa phƣơng, ban, ngành liên quan một cách cụ thể: giá đất (do Sở TN&MT và Sở Tài chính tham mƣu), giá bồi thƣờng, hỗ trợ nhà cửa và TĐC (Sở Xây dựng) và các chính sách hỗ trợ nhƣ: chính sách đào tạo nghề và hỗ trợ việc làm mới cho ngƣời dân khi bị thu hồi đất (Sở Lao động - Thƣơng binh và Xã hội). Đồng thời huy động đƣợc sự vào cuộc của các đoàn thể, tổ chức chính trị, xã hội trong tuyên truyền, vận động; sự phối hợp có hiệu quả giữa các cấp các ngành, huyện, thành phố nơi có dự án, chủ đầu tƣ, các cơ quan chuyên môn và tổ chức chính trị - xã hội đã góp phần nâng cao hiệu quả thực hiện.