Chƣơng 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Việc thực hiện chính sách bồi thƣờng,hỗ trợ, tái định cƣ khi Nhà nƣớc
3.2.4. Kiểm tra giám sát việc thực hiện chính sách
Trong thời gian qua, công tác kiểm tra, giám sát là một trong những giải pháp quan trọng giúp huyện hoàn thành tốt việc GPMB xây dựng các dự án trọng điểm của địa phƣơng. Cụ thể nhƣ việc GPMB cho các dự án trọng điểm của huyện Vũ Quang nhƣ : dự án thuỷ lợi Ngàn Trƣơi – Cẩm Trang, dự án khu công nghiệp huyện tại xã Sơn Thọ, dự án Chợ Bộng tại xã Đức Bồng. Ngay sau khi có chỉ đạo của tỉnh Hà Tĩnh về việc thực hiện dự án này, Thƣờng trực huyện ủy, Ban thƣờng vụ huyện uỷ xây dựng và ban hành kế hoạch kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện dự án đối với tập thể, cá nhân có liên quan; kiểm tra, giám sát công tác lãnh đạo, chỉ đạo đến tổ chức thực hiện của các phòng, ban chuyên môn, xã, thị trấn, thôn, tổ dân phố trong vùng có dự án. Qua kiểm tra, làm rõ ƣu điểm, khuyết điểm của tổ chức, cá nhân, đồng thời xử lý nghiêm các trƣờng hợp vi phạm; quá trình kiểm tra giúp các tổ chức, cá nhân nhận thức đúng các quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc về bồi thƣờng, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng xây dựng các dự án. Vì vậy tại các xã, thị trấn trong vùng ảnh hƣởng của dự án đã bàn giao mặt bằng, bảo đảm dự án đƣợc triển khai đúng tiến độ. Ở mỗi khu vực phải tính toán kiểm kê đền bù, cán bộ làm công tác kiểm tra, giám sát trực tiếp tham gia các buổi sinh hoạt chi bộ, họp thôn, xóm liên quan đến nội dung này. Nhờ nắm chắc tình hình cơ sở, nên chính quyền tại các xã, thị trấn có dự án đã vận dụng linh hoạt những chính sách ƣu tiên, đáp ứng thỏa đáng các yêu cầu khiếu nại theo quy định, đồng thời đƣa ra các giải pháp nhằm ổn định cuộc sống cho ngƣời dân có đất bị thu hồi.
Tuy nhiên, trong quá trình kiểm tra, giám sát công tác này, không ít cán bộ giám sát các cấp còn lúng túng, thiếu kiên quyết, dẫn đến nhiều sai phạm về quản lý quy hoạch, quản lý đất đai khu vực thuộc diện phải GPMB không đƣợc giải quyết từ cơ sở, khiến ngƣời dân khiếu kiện vƣợt cấp, trở thành điểm nóng.
Để công tác giám sát, kiểm tra trong lĩnh vực GPMB đạt hiệu quả cao, Huyện uỷ, UBND huyện phải chủ động đề ra nghị quyết, chƣơng trình cụ thể và lãnh đạo, chỉ đạo công tác cán bộ và tổ chức bộ máy và tăng cƣờng kiểm tra, giám sát. Trong quá trình kiểm tra, giám sát có sơ kết, tổng kết, đánh giá đúng thực trạng để kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vƣớng mắc và khắc phục những tồn tại, hạn chế, khuyết điểm và xử lý sai phạm trong lĩnh vực này. Các xã, thị trấn trong vùng dự án xác định rõ đối tƣợng kiểm tra, giám sát trọng tâm là đảng viên và cán bộ quản lý, cán bộ làm công tác quản lý đất đai, GPMB. Việc kiểm tra, giám sát công tác này không phải của riêng cán bộ của UBKT các cấp mà việc kiểm tra, giám sát phải dựa vào tổ chức Đảng và đảng viên; phát huy tinh thần tự giác của tổ chức Đảng và đảng viên; phát huy trách nhiệm xây dựng Đảng của quần chúng; khi tiến hành kiểm tra, giám sát phải có sự phối hợp với các tổ chức Đảng, tổ chức chính trị - xã hội có liên quan.
Hỗ trợ công tác GPMB các dự án đã triển khai trong thời gian qua trên địa bàn huyện, UBKT Huyện ủy đã cử cán bộ xuống địa bàn, tìm hiểu và nắm tình hình của gia đình cán bộ, đảng viên có đất trong diện giải phóng mặt bằng; từ đó tham mƣu kịp thời cho cấp ủy, chính quyền địa phƣơng tuyên truyền, vận động gia đình cán bộ, đảng viên trong diện giải phóng mặt bằng tự giác, gƣơng mẫu chấp hành tốt các quy định về GPMB. Với các gia đình có ngƣời thân là cán bộ, chiến sĩ quân đội, công an, đang sinh sống và tham gia công tác ở địa phƣơng khác, UBKT tham mƣu cho cấp ủy các địa phƣơng liên hệ với các cơ quan, đơn vị có liên quan cho cán bộ, chiến sĩ nghỉ phép về tuyên truyền, vận động gia đình mình thực hiện chính sách GPMB theo đúng quy định của pháp luật.
Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát hỗ trợ hoạt động GPMB cho các xã, thị trấn vùng Dự án , UBKT các cấp đã chủ động nắm tình hình tổ chức đảng và đảng viên, thông qua đơn thƣ, dƣ luận xã hội và phản ánh của
nhân dân để phát hiện, xác định, kiểm tra tổ chức đảng cấp dƣới và đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm. UBKT huyện đã tổ chức 4 cuộc giám sát chuyên đề về thực hiện chức trách nhiệm vụ đƣợc giao của ngƣời đứng đầu các tổ chức, đơn vị có liên quan trực tiếp đến công tác GPMB của dự án (gồm Chủ tịch UBND 1 xã ; lãnh đạo, cấp ủy Phòng Tài nguyên Môi trƣờng và Ban GPMB huyện); nội dung giám sát tập trung vào việc kiểm kê tài sản trên đất và áp giá tính tiền bồi thƣờng, hỗ trợ. Do làm tốt công tác kiểm tra, giám sát nên những khó khăn, vƣớng mắc về GPMB của Dự án đã sớm đƣợc tháo gỡ ngay từ cơ sở. Từ thực tiễn công tác kiểm tra, giám sát của cấp ủy và UBKT các cấp hỗ trợ công tác GPMB các dự án mà UBKT Huyện ủy Vũ Quang rút ra bài học kinh nghiệm: Công tác kiểm tra, giám sát phải đƣợc thực hiện ngay từ đầu, giúp xây dựng đƣợc phƣơng án đúng, hỗ trợ công tác triển khai thực hiện GPMB thuận lợi; nếu để phát hiện sai phạm mới vào kiểm tra, khi đó chỉ để xử lý sai phạm là chính, không hỗ trợ nhiều cho việc tổ chức triển khai dự án.
Công tác lãnh đạo, chỉ đạo và kiểm tra, giám sát sâu sát, kịp thời của cấp ủy, UBKT các cấp đối với nhiệm vụ GPMB tại huyện Vũ Quang, góp phần tích cực đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án trên địa bàn huyện. Kiểm tra, giám sát ngay từ khi sự việc đang diễn ra, nhằm ngăn chặn, phòng ngừa sai phạm, là cách tốt nhất nâng cao hiệu lực, hiệu quả của công tác kiểm tra, giám sát của Đảng.
Ở 3dự án n gh iê n c ứ u , công tác kiểm tra, theo dõi, đôn đốc đƣợc thực hiện thƣờng xuyên từ công tác kiểm kê, lập phƣơng án, tiến độ chi trả tiền bồi thƣờng, hỗ trợ, đồng thời kiểm soát chặt chẽ nguồn kinh phí đảm bảo nguồn vốn đƣợc sử dụng đúng mục đích, có hiệu quả. Huyện ủy, UBND huyện tăng cƣờng công tác chỉ đạo, kịp thời tháo gỡ những khó khăn vƣớng mắc. Các cơ chế chính sách đƣợc vận dụng tối đa nhƣng vẫn phù hợp với pháp luật. Ở dự án số 3, trong quá trình bồi thƣờng, GPMB
có 114 hộ dân tại thị trấn Vũ Quang bị ảnh hƣởng đất nông nghiệp đã đƣợc phê duyệt phƣơng án bồi thƣờng từ năm 2012 nhƣng cố tình chống đối không nhận tiền bồi thƣờng và bàn giao mặt bằng. UBND huyện đã chỉ đạo các cấp, các ngành, chính quyền các địa phƣơng kiểm tra, tìm hiểu nguyên nhân, làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, giải thích để ngƣời dân tự giác chấp hành. Đến cuối năm 2013, các hộ dân này tự giác nhận tiền bồi thƣờng và bàn giao mặt bằng.
Qua số liệu thống kê tại Phòng tiếp dân Văn phòng HĐND-UBND huyện, Thanh tra Nhà Nƣớc huyện và tại UBND các xã cho thấy số lƣợng các vụ khiếu kiện, đặc biệt là các vụ khiếu kiện đông ngƣời, vƣợt cấp về đất đai, về bồi thƣờng, GPMB giảm dần qua các năm, từ 38 vụ (năm 2011) xuống còn 20 vụ (năm 2014); Huyện đã giải quyết dứt điểm đƣợc 25 vụ việc.
3.3. Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ ở huyện Vũ Quang.