Chƣơng 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2. Giải pháp Quản lý tài chính tại trƣờng CĐCNTP
4.2.2 Hoàn thiện phương thức quản lý tài chính
Trong phƣơng thức quản lý tài chính tự chủ, tự chịu trách nhiệm tại trƣờng CĐCNTP cần tăng cƣờng giao quyền tự chủ tài chính cho các Phòng, Khoa, Tổ bộ môn đồng thời phải tuân thủ các quy trình trong lập dự toán, thực hiện dự toán và công tác kế toán, quyết toán ngân sách Nhà nƣớc.
Một là, đối với việc lập dự toán thu, chi
- Chấp hành nghiêm chỉnh yêu cầu và quy trình lập dự toán ngân sách Nhà nƣớc, dự toán chi của Trƣờng cần dựa trên cơ sở nguồn thu có khả năng thực hiện, số kiểm tra theo thông báo của Bộ Tài chính, nhiệm vụ chi theo phân cấp và các định mức tiêu chuẩn của Nhà nƣớc.
- Trƣờng cần có căn cứ cho việc lập dự toán, kiểm soát thanh toán và kiểm tra tính hợp lệ, hợp pháp của các khoản chi ngân sách Nhà nƣớc.
- Cùng với việc soạn lập dự toán ngân sách hàng năm Trƣờng cần lập dự toán ngân sách Nhà nƣớc theo khuôn khổ chi tiêu trung hạn gắn với Đề án phát triển trƣờng đã đƣợc phê duyệt. Quy trình lập dự toán theo phƣơng thức này đơn vị lập dự toán của Trƣờng cần thực hiện nhƣ sau:
+ Căn cứ vào vào các nguồn thu (từ hoạt động sự nghiệp của Trƣờng và kinh phí NSNN cấp) và quy mô phát triển Trƣờng trong thời gian tới kết hợp với các chỉ tiêu kinh tế vĩ mô khác nhƣ lạm phát, tỷ lệ tiết kiệm,… để xác định tổng nguồn lực để có thể sử dụng để chi tiêu trong thời kỳ trung hạn.
+ Từ mục tiêu cụ thể, đơn vị lập dự toán cần sơ bộ xác định các hạn mức chi tiêu cho từng nhóm mục chi để sau khi đƣợc Hiệu trƣởng phê duyệt làm căn cứ xây dựng dự toán hàng năm.
+ Trƣờng cần phải đánh giá lại chiến lƣợc hoạt động của mình, rà soát lại các mục tiêu trƣớc mắt, mục tiêu lâu dài để làm căn cứ cho việc xây dựng dự toán ngân sách trung hạn.
+ Trên cơ sở đánh giá lại chiến lƣợc và mục tiêu của mình Trƣờng có thể đƣa ra thứ tự ƣu tiên các mục tiêu chiến lƣợc và dự toán kinh phí cần thiết để thực hiện chúng. Từ đó giúp cho các quyết định chi tiêu của Trƣờng tránh đƣợc tình trạng cắt giảm không đúng hay tùy tiện trong việc quyết định chi.
+ Cần cân đối giữa tổng nhu cầu chi tiêu với hạn mức chi tiêu trần đã đƣợc nhà trƣờng duyệt.
+ Sau khi đã thống nhất hạn mức kinh phí, thu, chi chung trong thời gian trung hạn đƣợc ban Tài chính – Kế toán duyệt và thống nhất trong toàn Trƣờng, đơn
dự toán tiến hành xây dựng dự toán thống nhất chi tiết cho từng năm và công khai cho toàn thể cán bộ, giảng viên trong Trƣờng.
+ Đơn vị lập dự toán cần trình lại dự toán chi tiêu trung hạn đối với ban Tài chính – Kế toán để tiến hành rà soát lại, thảo luận và thông qua dự toán cho từng năm trong khuôn khổ dự toán trung hạn.
Việc xây dựng dự toán ngân sách trung hạn giúp trƣờng CĐCNTP có các ƣu điểm sau: Thực hiện chi tiêu một cách nhất quán với kế hoạch trung hạn của Trƣờng; thực hiện phân bổ nguồn thu cho các khoản chi ƣu tiên một cách minh bạch, không phải cứ cắt giảm tùy tiện; nâng cao trách nhiệm giải trình của Trƣờng khi có sự kiểm tra thanh tra và việc phân bổ ngân sách sẽ căn cứ theo chiến lƣợc và mục tiêu hoạt động chung của Trƣờng.
- Chấp hành thời gian phân bổ dự toán chi ngân sách Nhà nƣớc theo Luật. Dự toán NSNN là căn cứ để các đơn vị thực hiện chi tiêu và cũng là căn cứ để Kho bạc Nhà nƣớc kiểm soát chi ngân sách Nhà nƣớc.
Hai là, đối với việc thực hiện dự toán thu, chi
Thiết lập công tác kiểm soát dự toán trƣớc khi thực hiện thu, chi ngân sách. Cơ chế kiểm soát thanh toán các khoản chi ngân sách đang áp dụng là cơ chế kiểm soát trƣớc khi thanh toán chi trả nhƣng lại đƣợc thực hiện sau khi Hiệu trƣởng. Công tác kiểm soát trƣớc khi thực hiện chi sẽ đƣợc phòng Tài chính – Kế toán của Trƣờng thực hiện. Để thực hiện tốt chức năng này cần phối hợp với phòng Hành chính – Tổ chức, phòng Đào tạo và phòng Thanh tra – Khảo thí để đạt đƣợc: tiết kiệm về nhân lực, hạn chế chi phí đào tạo và các khoản chi khác.
Ba là, đối với công tác kế toán và quyết toán các khoản thu, chi
- Về công tác kế toán: Áp dụng đúng hệ thống tài khoản, phƣơng pháp hạch toán và hệ thống biểu mẫu chứng từ kế toán theo quy định của Nhà nƣớc đối với các đơn vị sự nghiệp có thu.
- Về công tác quyết toán các khoản thu, chi: Hạch toán kế toán là công cụ quan trọng trong phƣơng thức quản lý tài chính đối với đơn vị sự nghiệp có thu nhằm đƣa công tác kế toán của Trƣờng đi vào nề nếp, thực hiện nghiêm chỉnh Pháp
lệnh kế toán và thống kế. Từ đó giúp cho việc quyết toán của đơn vị dự toán trực thuộc Trƣờng đƣợc thực hiện một cách nhanh chóng, thuận tiện các công việc: thực hiện chế độ báo cáo tài chính định kỳ với đầy đủ các báo cáo theo quy định. Khắc phục hạn chế về thời gian kiểm tra, quyết toán năm và thực hiện chế độ kiểm tra thƣờng xuyên.