CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.4. Phân tích các nhân tố ảnh hƣởng tới công tácquản lý vốn đầu tƣ xây
3.4.1. Nhân tố bên trong 3.4.1.1. Khả năng tài chính 3.4.1.1. Khả năng tài chính
Trong hoạt động đầu tƣ xây dựng cơ bản hiện nay, nguồn vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nƣớc tại Bộ Nội vụ ở Việt Nam là một nguồn
vốn đầu tƣ có thể nói là dồi dào, điều này minh chứng là giai đoạn 2014-2016 việc thực hiện các công trình từ vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nƣớc tại Bộ Nội vụ ở Việt Nam chỉ đạt tới 91% nguồn vốn kế hoạch, bởi những công trình không sử dụng hết vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nƣớc do đó có thể nói giai đoạn 2014-2016, Bộ Nội vụ có nguồn vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nƣớc mạnh, tạo điều kiện thuận lơi cho công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nƣớc tại Bộ Nội vụ ở Việt Nam, các cán bộ lập kế hoạch vốn không phải vất vả tính toán cho hợp lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nƣớc tại Bộ Nội vụ ở Việt Nam, việc lập kế hoạch thực hiện tốt và có nhiều thuận lợi từ khả năng tài chính tốt này.
3.4.1.2. Lực lƣợng cán bộ làm công tác quản lý vốn
Đứng đầu công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nƣớc tại Bộ Nội vụ ở Việt Nam là Bộ trƣởng Bộ Nội vụ, là ngƣời có tầm nhìn và có nhiều kinh nghiệm cũng nhƣ sự liêm khiết, minh bạch trong quản lý vốn đầu tƣ, và hơn nữa là ngƣời có trình độ quản lý tốt, do đó hƣớng dẫn các cán bộ quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nƣớc tại Bộ Nội vụ ở Việt Nam thực hiện tốt quản lý vốn đầu tƣ.
Đội ngũ cán bộ Ban Quản lý Dự án ADBBộ Nội vụ có chuyên môn vững, có tinh thần trách nhiệm cao trong việc quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nƣớc, liêm khiết, tác phong làm việc chuyên nghiệp đã tạo ra điều kiện thuận lợi trong công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nƣớc tại Bộ Nội vụ ở Việt Nam hiện nay.
3.4.1.3. Đặc điểm công trình xây dựng
Các công trình xây dựng từ ngân sách Nhà nƣớc tại Bộ Nội vụ ở Việt Nam hiện nay mang đặc thù là các công trình phục vụ cho công tác nhân lực của cả nƣớc, hơn nữa là cơ quan nội vụ nên đòi hỏi phải có tính bảo mật cao.
Do đó, việc quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nƣớc tại Bộ Nội vụ ở Việt Nam đòi hỏi phải cân nhắc kỹ lƣỡng, từ khâu lập kế hoạch đến khâu triển khai, kiểm tra giám sát, thanh quyết toán công trình phải mang đặc thù riêng của ngành nội vụ.
Xuất phát từ đặc điểm này mà trong giai đoạn 2014-2016 vừa qua, công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản tại Bộ Nội vụ đƣợc tiến hành chặt chẽ và phải đảm bảo tính bí mật cao, và hơn nữa với những đặc điểm này của công trình mà công tác quản lý vốn khó khăn ở chỗ phải tính toán rất tỷ mỷ và chính xác các hạng mục chi phí cho từng khoản đầu tƣ.
3.4.1.4. Công tác lựa chọn các nhà thầu tƣ vấn lập dự án, thiết kế, thi công, giám sát thi công xây dựng công trình
Do là công trình của nội vụ nên công tác lựa chọn nhà thầu tƣ vấn dự án, thiết kế, thi công, giám sát thi công đƣợc tiến hành chặt chẽ và đảm bảo tính bí mật cao.
Giai đoạn 2014-2016 Bộ Nội vụ đã lựa chọn các đơn vị từ vấn dự án, thiết kế và giám sát cũng nhƣ nhà thầu thi công có uy tín trên địa bàn thành Phố Hà Nội, điều này đã giúp cho công tac quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nƣớc tại Bộ Nội vụ ở Việt Nam gặp nhiều thuận lợi, tránh đƣợc tình trạng chi phí lãng phí cho công trình đem lại hiệu quả cao cho công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nƣớc tại Bộ Nội vụ ở Việt Nam.
3.4.1.5. Đặc thù của ngành đối với công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nƣớc tại Bộ Nội vụ
Ngành nội vụ có đặc thù là ngành về quản lý nhân lực của cả nƣớc nên có tính bảo mật cao vì liên quan đến bí mật cán bộ, bí mật quốc gia, do đó công tác quản lý dự án đầu tƣ có nhiều khó khăn, việc lựa chọn nhà thầu đề thực hiện đôi khi rất khó, rất ít nhà thầu đáp ứng đƣợc yêu cầu của ngành để
thực hiện các dự án của ngành, tại Bộ Nội vụ giai đoạn 2014-2016, Bộ Nội vụ đã phải thực hiện nhiều lần mời thầu và đấu thầu để lựa chọn đƣợc nhà thầu tốt điều này ảnh hƣởng tới việc đầu tƣ và quản lý vốn đầu tƣ tại Bộ Nội vụ.
3.4.2. Nhân tố bên ngoài
3.4.2.1. Cơ chế quản lý đầu tƣ xây dựng
Cơ quan cấp vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nƣớc cho Bộ Nội vụ hiện nay là Chính phủ, đây là cơ quan chủ quản của Bộ Nội vụ, trong những năm qua Chính phủ đã tạo điều kiện thuân lợi về cơ chế quản lý đầu tƣ xây dựng từ vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nƣớc cho Bộ Nội vụ góp phần thuận lợi cho việc quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nƣớc tại Bộ Nội vụ.
3.4.2.2. Chiến lƣợc phát triển kinh tế của Nhà nƣớc
Chiến lƣợc phát triển kinh tế của Nhà nƣớc hiện nay là ổn định vĩ mô và phát triển bền vững, với chiến lƣợc phát triển này, hiện nay Chính phủ đã tìm mọi biện pháp để cắt giảm chi tiêu công, nhất là những khoản vốn đầu tƣ cơ bản vào các cơ quan hình chính.
Bộ Nội vụ là đơn vị chịu trách nhiệm đảm bảo và giữ gìn về bí mật cũng nhƣ hồ sơ cán bộ công chức từ Trung ƣơng tới địa phƣơng, trong những năm qua, với chính sách phát triển kinh tế của Nhà nƣớc, việc chi tiêu công nhất là chi tiêu cho đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nƣớc rất chặt chẽ, điều này đã gây ra khó khăn trong việc quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nƣớc tại Bộ Nội vụ ở Việt Nam.
Việc tính toán nguồn vốn đƣợc cấp làm cho đúng mục đích đầu tƣ là một việc làm phải luôn đặt ra là mục tiêu quan trọng trong quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nƣớc tại Bộ Nội vụ ở Việt Nam.
Dó đó, có thề thấy rằng với chính sách phát triển kinh tế đã tạo ra những khó khăn nhất định cho việc quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nƣớc tại Bộ Nội vụ.
3.4.2.3. Sự tiến bộ của khoa học công nghệ
Tiến bộ khoa học công nghệ ngày nay trong mọi lĩnh vực đã tạo ra điều kiện thuận lợi cho mọi công tác quản trong đó có quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nƣớc tại Bộ Nội vụ ở Việt Nam, nhờ có tiến bộ khoa học công nghệ mà công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản tại Bộ Nội vụ đƣợc thực hiện tốt hơn, những năm qua Bộ Nội vụ đã ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nƣớc tại Bộ Nội vụ ở Việt Nam tạo đƣợc hiệu quả tốt và tính chính xác cao trong quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản tại Bộ Nội vụ.
Do đó, có thể thấy rằng tiến bộ khoa học công nghệ đã tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nƣớc tại Bộ Nội vụ ở Việt Nam.
3.4.2.4. Pháp lý, chính sách
Pháp lý, chính sách trong đầu tƣ xây dựng cơ bản ngày nay ngày càng hoàn thiện và bớt những thủ tục rƣờm rà, tạo điều kiện tốt cho việc quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nƣớc tại Bộ Nội vụ ở Việt Nam, các chính sách đầu tƣ, các chính văn bản thanh quyết toán đối với công trình ngày càng nhanh gọn hơn, hơn nữa các quy định về chính sách liên quan tại các đơn vị có liên quan đến đầu tƣ xây dựng cơ bản nhƣ: Bở xây dựng, Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ, Bộ Tài chính, Kho Bạc ngày càng đơn giản đã tạo điều kiện tốt cho công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nƣớc tại Bộ Nội vụ ở Việt Nam, nhất là trong khâu quyết toán công trình xây dựng tại Bộ Nội vụ.
3.4.2.5. Thị trƣờng
Thị trƣờng giai đoạn 2014-2016 ổn định, giá cả hàng hóa ổn định, tăng không đáng kể, thậm chí có một số mặt hàng không tăng. Hoạt động đầu tƣ xây dựng cơ bản là hoạt động có giá trị công trình lớn, do đó trong quá trình lập dự toán, thi công và hoàn thiện các công trình sử dụng nhiều loại nguyên vật liệu, thiết bị và vật dụng có giá trị lớn.
Giai đoạn 2014-2016, giá cả vật liệu xây dựng và thiết bị phục vụ xây dựng cơ bản ổn định đã tạo ra những điều kiện thuận lợi trong quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nƣớc tại Bộ Nội vụ ở Việt Nam, việc điểu chỉnh vốn để mua nguyên vật liệu, thiết bị do bị tăng giá ít khi xảy ra.
Do đó, các công trình hoàn thành đúng tiến độ, nguồn vốn đƣợc sử dụng hợp lý, từ đây có thể nói rằng thị trƣờng giai đoạn 2014-2016 đã tạo điểu kiện tốt cho quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nƣớc tại Bộ Nội vụ ở Việt Nam.
3.5. Đánh giá chung về công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ NSNN tại Bộ Nội vụ ở Việt Nam