CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Phân tích thực trạng quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách
3.2.2. Triển khai thực hiện
3.2.2.1. Bộ máy triển khai thực hiện
Cơ cấu tổ chức quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nƣớc tại Bộ Nội vụ ở Việt Nam đƣợc trình bày trong Hình 3.2 dƣới đây:
Hình 3.2. Bộ máy triển khai thực hiện quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ NSNN tại Bộ Nội vụ
Nguồn: Ban Quản lý Dự án ADBBộ Nội vụ
Bộ trƣởng Bộ Nội vụ BQLDA ADB Vụ Kế hoạch Tài chính Vụ Tổng hợp Kho Bạc Nhà nƣớc Thanh tra Bộ Chỉ đạo Nhiệm vụ Kết hợp
Hiện nay, nguồn vốn đầu tƣ đƣợc Bộ Nội vụ thực hiện, các khoản vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nƣớc đƣợc Bộ Nội vụ kết hợp với kho Bạc Nhà nƣớc Việt Nam phân cho các dự án của đơn vị theo kế hoạch.
Bộ Nội vụ là chủ đầu tƣ của tất cả các dự án xây dựng công trình trực thuộc đơn vị; trực tiếp giám sát thực hiện và báo cáo Thủ tƣớng chính phủ về quá trình triển khai và kết quả thực hiện.
Đứng đầu hoạt động quản lý đầu tƣ xây dựng cơ bản từ Ngân sách Nhà nƣớc tại Bộ là Bộ trƣởng, Ban Quản lý Dự án ADB có trách nhiệm lập, thẩm định và quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơ bản tại Bộ, Vụ Kế hoạch tài chính thực hiện lập kế hoạch ngân sách vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản tại Bộ, kiểm tra giám sát việc sử dụng ngân sách từ vốn Nhà nƣớc cho hoạt động đầu tƣ xây dựng cơ bản tại Bộ, Vụ Tổng hợp có nghĩa vụ thực hiện tính pháp lý của các thủ tục dự án nhƣ: Hồ sơ mời thầu, hợp đồng xây dựng, đóng dấu và xác nhận tính pháp lý khác của dự án đầu tƣ xây dựng cơ bản tại Bộ.
Thanh tra Bộ thực hiện thanh tra mọi hoạt động liên quan đến dự án đầu tƣ xây dựng cơ bản tại Bộ.
Kho Bạc Nhà nƣớc là cơ quan bên ngoài Bộ có nhiệm vụ cung cấp ngân sách và quyết toán vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nƣớc cho Bộ Nội vụ.
Với mô hình tổ chức quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nƣớc tại Bộ Nội vụ ở Việt Nam hiện nay, có ƣu điểm là Bộ Nội vụquản lý dự án có tính tập trung, bám sát với quá trình thực hiện.
3.2.2.2. Công tác triển khai
Giai đoạn 2014-2016 Bộ Nội vụ đã triển khai các công trình đầu tƣ xây dựng cơ bản bao gồm: Xây dựng mới, cải tạo nâng cấp cho các cơ quản của Bộ, số liệu về công tác triển khai các dự án đầu tƣ xây dựng cơ bản từ Ngân sách Nhà nƣớc tại Bộ Nội vụ ở Việt Nam đƣợc trình bày trong Bảng 3.3 và Biểu 3.3 dƣới đây:
Bảng 3.3. Kết quả thực hiện về vốn ĐTXDCB từ NSNN tại Bộ Nội vụ
Đơn vị tính: Triệu đồng
Vốn NSNN thực hiện 2014 2015 2016
KH TH % KH TH % KH TH %
Vốn đầu tƣ Xây dựng mới
các hạng mục tại trụ sở Bộ 8.564 7.865 92 9.874 8.776 89 8.897 7.765 87
Vốn đầu tƣ Xây dựng
các trung tâm đào tạo cán bộ 5.687 4.897 86 6.587 6.342 96 7.758 6.896 89
Vốn đầu tƣ Cải tạo và
nâng cấp trụ sở Bộ 7.987 6.787 85 6.653 5.897 89 6.798 6.132 90
Vốn đầu tƣ Xây dựng giảng đƣờng
Trƣờng Đại học 11.214 9.087 81 8.974 8.076 90 8.125 8.076 99
Vốn đầu tƣ Xây dựng các trung
tâm xử lý dữ liệu hành chính 5.658 4.786 85 6.534 6.012 92 5.568 5.043 91
Tổng cộng vốn 39.110 33.422 85 38.622 35.103 91 37.146 33.912 91
Nguồn: Ban Quản lý Dự án ADBBộ Nội vụ
Biểu 3.3. Kết quả thực hiện về vốn ĐTXDCB từ NSNN tại Bộ Nội vụ
Số liệu Bảng 3.3 và Biểu 3.3 cho biết Vốn đầu tƣ thực hiện để xây dựng mới các hạng mục tại Bộ năm 2014 là 7.865 triệu đồng đạt 92% so với kế hoạch, năm 2015 là 8.776 triệu đồng đạt 89% so vơi kế hoạch, năm 2016 là 7.765 triệu đồng đạt 87% so với kế hoạch.
Vốn đầu tƣ xây dựng các trung tâm đào tạo cán bộ năm 2014 là 4.897 triệu đồng đạt 86% so với kế hoạch, năm 2015 là 6.342 triệu đồng đạt 96% so với kế hoạch, năm 2016 là 6.896 triệu đồng đạt 89% so với kế hoạch.
Vốn đầu tƣ cài tạo và nâng cấp trụ sở Bộ năm 2014 là 6.787 triệu đồng đạt 85% so với kế hoạch, năm 2015 là 5.897 triệu đồng đạt 89% so với kế hoạch, năm 2016 là 6.132 triệu đồng đạt 90% s với kế hoạch.
Vốn đầu tƣ xây dựng giảng đƣờng đại học năm 2014 là 9.087 triệu đồng đạt 81% so với kế hoạch, năm 2015 là 8.076 triệu đồng đạt 90% so với kế hoạch, năm 2016 là 8.076 triệu đồng đạt 99% so với kế hoạch.
Vốn đầu tƣ xây dựng các trung tâm xử lý dữ liệu năm 2014 là 4.786 triệu đồng đạt 85% so với kế hoạch, năm 2015 là 6.012 triệu đồng đạt 92% so với kế hoạch, năm 2016 là 5.043 triệu đồng đạt 91% so với kế hoạch.
Với số liệu thực hiện về vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ Ngân sách Nhà nƣớc tại Bộ Nội vụ giai đoạn 2014-2016 có thể thấy, lƣợng vốn thực hiện đạt đƣợc cho các nội dung đầu tƣ đạt vào khoảng từ 85%-99%, và tổng nguồn vốn thực hiện của giai đoạn 2014-2016 đạt đƣợc khoảng 85%-91%, đây là co số đạt đƣợc về đầu tƣ xây dựng cơ bản từ NSNN tại Bộ khá cao, nhƣng nếu so với kế hoạch vốn mà Bộ lập ra thì chƣa đạt đƣợc kế hoạch vì vẫn còn chênh lệch từ 9%-15% khoản vốn, điều này ảnh hƣởng tới công tác xin cấp vốn cho những năm của giai đoạn tiếp theo, và thông qua đây cũng thấy đƣợc công tác lập kế hoạch vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN tại Bộ Nội vụ chƣa đƣợc tốt lắm và cần phải có giải pháp khắc phục hạn chế này trong thời gian tới.