CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội của huyện Cô Tô ảnh hƣởng đến
3.1.2. Điều kiện kinh tế, xã hội
3.1.2.1. Tăng trưởng và cơ cấu kinh tế
Cơ cấu kinh tế ngày càng chuyển dịch dần sang phía ngành thƣơng mại, dịch vụ. Năm 2010 ngành thƣơng mại, dịch vụ chỉ chiếm 16,9% thì đến năm 2015 đã tăng lên 26,2%; ngành nông - lâm - ngƣ nghiệp từ 68% năm 2010 xuống còn 45,4% năm 2015.
Năm 2010 Năm 2015
Biểu đồ 3.1: Biểu đồ cơ cấu kinh tế huyện Cô Tô năm 2010 và 2015
(Nguồn: Báo cáo chính trị Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ V, nhiệm kỳ 2015 - 2020)
* Thu ngân sách:
Nguồn thu ngân sách trên địa bàn huyện khá nhỏ và không tự cân đối đƣợc nguồn chi ngân sách. Do hoạt động công nghiệp và dịch vụ vẫn chƣa phát triển, các nhà đầu tƣ còn nhỏ bé và hạn chế về số lƣợng nên nguồn thu của huyện hàng năm chỉ chiếm khoảng 1/10 chi ngân sách đầu tƣ trên địa bàn. Phần lớn ngân sách phụ thuộc vào nguồn ngân sách tỉnh và các nguồn tài trợ khác.
* Đầu tƣ xây dựng cơ bản:
Với vị trí chiến lƣợc đặc biệt quan trọng, huyện Cô Tô đƣợc Đảng và Nhà nƣớc quan tâm đầu tƣ xây dựng cơ sở hạ tầng phát triển kinh tế - xã hội, nhiều hạng mục công trình quan trọng nhƣ: xây dựng cầu cảng, xây dựng mạng lƣới điện, hệ thống cấp nƣớc, mạng lƣới giao thông, trụ sở, bệnh viện,
trƣờng học… đã đƣợc thực hiện với tổng vốn đầu tƣ đến năm 2015 trên 1.800,000 tỷ đồng.
Nguồn vốn đầu tƣ chủ yếu là vốn từ ngân sách tỉnh, nguồn vốn Biển Đông - Hải Đảo và vốn từ ngân sách huyện.
3.1.2.2. Kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội a) Giao thông vận tải:
* Giao thông đƣờng thủy:
- Trên địa bàn huyện có 07 bến cảng (4 cảng do quốc phòng quản lý là: cảng Bắc Vàn - Cô Tô lớn; cảng Trần Đông, cảng Trần Tây - đảo Trần; cảng Hải Quân - xã Thanh Lân), có 03 cảng dân sự là cảng Cô Tô, cảng từ Cô Tô lớn sang Thanh Lân và ngƣợc lại.
- Giao thông đƣờng thủy vận chuyển hành khách ra đảo hiện đang dần đƣợc bổ sung và thay thế bằng tàu cao tốc có sức chở lớn, thời gian hành trình rút ngắn đƣợc 2/3 thời gian xuống còn 70 - 90 phút. Năm 2015 có 15 tàu khách (12 tàu cao tốc, 3 tàu gỗ tuyến Vân Đồn - Cô Tô). Nhìn chung hệ thống tàu khách đã cơ bản đáp ứng đƣợc nhu cầu đi lại của nhân dân và khách du lịch, tuy nhiên vào những ngày sóng to, gió lớn thì cơ bản các tàu không đƣợc chạy gây ảnh hƣởng không nhỏ đến phát triển du lịch.
* Giao thông đƣờng bộ:
- Hệ thống các tuyến đƣờng trên đảo đƣợc xây dựng bằng bê tông, mặt đƣờng còn xấu, không phẳng, nhiều tuyến đƣờng đã xuống cấp, hƣ hỏng.
- Phƣơng tiện giao thông trên đảo nhìn chung cơ bản đáp ứng đƣợc nhu cầu đi lại của ngƣời dân và du khách với 10 xe ô tô và 130 xe điện. Tuy nhiên, các phƣơng tiện vận chuyển trên đảo hầu hết là những loại xe cũ, chất lƣợng và độ an toàn không cao.
Xu hƣớng sử dụng phƣơng tiện vận chuyển Xanh - thân thiện với môi trƣờng trên đảo bằng xe taxi điện, xe máy điện, xe đạp… đang đƣợc đầu tƣ
nhiều thay thế các loại phƣơng tiện giao thông có ảnh hƣởng xấu đến môi trƣờng nhƣ ô tô, xe gắn máy.
b) Bƣu chính, viễn thông:
Cô Tô là địa điểm du lịch đầu tiên trên cả nƣớc cung cấp dịch vụ Internet wifi miễn phí cho du khách và ngƣời dân. Hiện nay, trên đảo có hơn 60 điểm Internet không dây (wifi) phục vụ tra cứu thông tin miễn phí cho cán bộ, nhân dân, du khách. Điện thoại di động cũng đã đƣợc phủ sóng trên toàn đảo với sự tham gia của các nhà mạng Vina phone, Viettel, Mobi phone đảm bảo liên lạc thông suốt cho nhu cầu sử dụng của khách du lịch và ngƣời dân. Hệ thống bƣu điện đảm bảo.
c) Hệ thống điện, nƣớc:
Dự án đƣa điện lƣới quốc gia ra đảo hoàn thành và đƣa vào sử dụng vào tháng 10/2013 tạo điều kiện cho 100% hộ gia đình trên đảo đƣợc sử dụng điện. Đây cũng là điều kiện thuận lợi để phục vụ phát triển du lịch.
Mạng lƣới cung cấp nƣớc cho huyện cơ bản đƣợc hoàn thiện và đáp ứng nhu cầu phục vụ khách du lịch và nhân dân vào cuối năm 2012 sau khi hồ Trƣờng Xuân (xã Đồng Tiến - dung tích 170.000m3) và một số hồ khác bên xã Thanh Lân hoàn thành và đi vào sử dụng.
3.1.2.3. Dân số và nguồn nhân lực
* Dân số:
Theo số liệu thống kê của Chi cục Thống kê huyện Cô Tô, dân số huyện đến năm 2015 là 6.165 ngƣời, gồm 9 dân tộc (Kinh = 6.102, Sán Dìu = 28, Hoa = 4, Tày = 22, Nùng = 2, Thái = 1, Mƣờng = 3, Dao = 1, Sán Chay = 2) đến định cƣ từ các địa phƣơng: Hà Tĩnh, Thanh Hoá, Nam Định, Thái Bình, Hải Phòng, Hải Dƣơng và các huyện của Quảng Ninh. Đa số dân cƣ định cƣ ở đảo từ sau 1978.
Tốc độ tăng dân số giai đoạn 2006 - 2010 khoảng 1,4%, giai đoạn 2011 - 2015 tăng khoảng 1,96%.
* Lao động:
Dân số trong độ tuổi lao động dƣới 30 tuổi chiếm 36,1%, từ 30 - 49 tuổi chiếm 48,9% , dân số trong độ tuổi lao động trên 50 tuổi chiếm 15%.
Biểu đồ 3.2: Biểu đồ cơ cấu độ tuổi lao động huyện Cô Tô năm 2015
(Nguồn: Chi cục Thống kê huyện Cô Tô)
Nhìn chung cơ cấu lực lƣợng lao động theo độ tuổi của huyện đang trong giai đoạn “dân số vàng”, đây là điều kiện thuận lợi để huyện Cô Tô thực hiện các chủ trƣơng phát triển kinh tế xã hội.
Tốc độ tăng bình quân về lao động trong các cơ sở kinh doanh du lịch giai đoạn 2010 - 2015 là 62%, trong đó lao động trực tiếp tăng 91,3%, lao động gián tiếp tăng 49,4%, lao động lĩnh vực du lịch chiếm 11,4 đến 12,6%; Năm 2015, tổng số lao động tham gia vào các hoạt động du lịch là 2.500 ngƣời, trong đó lao động trực tiếp khoảng 1.000 ngƣời và lao động gián tiếp khoảng 1.500 ngƣời. 36,1% Dưới 30 tuổi Từ 30-49 tuổi Trên 50 tuổi 48,9% 15%
Trình độ chuyên môn , kỹ thuật nhân lực huyê ̣n tăng nhanh trong giai đoa ̣n 2006 - 2012, đến năm 2015 tỷ trọng lao động qua đào tạo trong tổng lao động đang làm viê ̣c trong nền kinh tế là 26,9%, trong đó học nghề chiếm 13,3%, trung học chuyên nghiệp là 5,6%, cao đẳng là 3,7% và đại học là 4,3%. Từ kết quả này cho thấy chất lƣợng nguồn nhân lực của huyê ̣n thấp hơn mức trung bình của cả nƣớc cả về đào tạo nghề và qua đào tạo nói chung. Đây là một trong những thách thức lớn của huyê ̣n trong thời gian tới.
* Việc làm và mức sống dân cƣ:
So với bình quân toàn tỉnh Quảng Ninh, thu nhập bình quân đầu ngƣời của huyện Cô Tô vẫn khá thấp nhƣng so với một số huyện nhƣ Ba Chẽ, Hải Hà, Tiên Yên thì thu nhập bình quân đầu ngƣời của Cô tô cao hơn. Cụ thể, thu nhập bình quân đầu ngƣời/năm năm 2010 là 1.500USD, năm 2014 là 2.050USD.
3.1.2.4. Giáo dục, Y tế:
- Giáo dục:
Đẩy mạnh việc xây dựng xã hội học tập, huyện đã thực hiện các cơ chế hỗ trợ cán bộ, học sinh, nhân dân tham gia học tập. Cô Tô là huyện đầu tiên thực hiện hỗ trợ tiền ăn cho trẻ mầm non trƣớc khi tỉnh ban hành cơ chế hỗ trợ. Năm 2012, huyện đã cân đối nguồn ngân sách, hỗ trợ 80% học phí cho cán bộ, công chức, viên chức, học sinh và nhân dân tham gia các lớp học ngoại ngữ, tin học, học nghề tổ chức tại huyện. Nhằm chuẩn hóa đội ngũ cán bộ và đào tạo lớp cán bộ kế cận, huyện cũng đã tổ chức nhiều lớp học vào buổi tối nhƣ lớp trung cấp lý luận, ngoại ngữ tiếng Anh, tiếng Trung, trung cấp công nghệ thông tin...
Chất lƣợng giáo viên của huyện ngày càng đƣợc nâng cao (đại chuẩn 100%, trên chuẩn đạt 50%). Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện đã tổ chức buổi gặp gỡ, giao lƣu với 47 tân sinh viên và các sinh viên
ngƣời địa phƣơng đã tốt nghiệp đại học chƣa có việc làm nhằm động viên các tân sinh viên phấn đấu đạt thành tích cao trong học tập, rèn luyện và công khai chỉ tiêu biên chế, quy chế thi tuyển công chức, viên chức năm 2013.
Duy trì giữ vững và nâng cao chất lƣợng phổ cập giáo dục đúng độ tuổi bậc tiểu học, phổ cập giáo dục trung học cơ sở, phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi. Toàn huyện có 07/09 trƣờng đạt chuẩn quốc gia.
- Y tế khám chữa bệnh
Huyện Cô Tô duy trì tốt công tác quân dân y kết hợp trong khám, chữa bệnh cho nhân dân; chủ động trong công tác phòng, chống dịch bệnh và đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, không để xảy ra dịch bệnh trên địa bàn. Đảm bảo 100% các xã, thị trấn có trạm y tế với trang thiết bị và đội ngũ bác sỹ đạt chuẩn, có cán bộ y tế tại các thôn. Các trang thiết bị phục vụ công tác khám chữa bệnh tại bệnh viện đa khoa huyện đều đƣợc đầu tƣ đồng bộ và hiện đại, hạn chế tối đa số bệnh nhân chuyển tuyến điều trị.
Mặc dù cơ sở vật chất đều đạt chuẩn quốc gia về y tế cơ sở nhƣng nhìn chung mới đáp ứng đƣợc khả năng chữa bệnh thông thƣờng và đơn giản. Mặt khác, cơ sở y tế mới chỉ đƣợc đầu tƣ phục vụ cho ngƣời dân trên đảo mà chƣa tính đến việc phục vụ cho khách du lịch.
3.1.3. Thuận lợi, khó khăn của Cô Tô trong phát triển du lịch sinh thái Những thuận lợi cho phát triển du lịch sinh thái