2. Mục tiêu và ý nghĩa của nghiên cứu
3.4. Đánh giá ảnh hưởng của kết quả công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng một
3.4.2. Tác động tới xã hội
3.4.2.1. Ảnh hưởng tới việc làm
Do yêu cầu phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, đẩy mạnh CNH- HĐH... nhằm đáp ứng các nhu cầu phát triển là một thực tế khách quan. Trước khi thu hồi đất cho dự án phần lớn người dân đều có cuộc sống ổn định với tư liệu sản xuất là đất sản xuất, tư liệu sản xuất đó được để thừa kế từ thế hệ này cho các thế hệ sau. Sau khi bị thu hồi đất, đặc biệt những hộ nông dân bị thu hồi hết hoặc gần hết đất sản xuất, điều kiện sống, sản xuất của họ bị thay đổi hoàn toàn. Mặc dù nông dân được giải quyết bồi thường bằng tiền, song họ vẫn chưa định hướng ngay được những ngành nghề hợp lý để có thể ổn định được cuộc sống.
Lao động và việc làm là hai yếu tố quyết định đến thu nhập của người dân. Do không còn đủ quỹ đất dự trữ để bồi thường, nên khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện các dự án thì phương thức duy nhất được thực hiện là bồi thường bằng tiền và việc hỗ trợ bằng tiền mặt. Cùng với quá trình chuyển đổi đất đai sang phát triển công nghiệp, đô thị việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ cho người có đất bị thu hồi đã có những tác động rất rõ rệt đến vấn đề lao động, việc làm của người dân.
Bảng 3. 14. Tình hình lao động và việc làm của các hộ dân bị thu hồi đất tại dự án Khai thác đất phục vụ các dự án huyện Vân Đồn
Stt Chỉ tiêu điều tra
Trước khi thu hồi đất
Sau khi thu hồi đất Tổng số Tỷ lệ (%) Tổng số Tỷ lệ (%) 1 Số hộ 100 100 2 Số nhân khẩu 280 280
3 Số người trong độ tuổi lao
3.1 Làm nông nghiệp 90 56,3 72 45,0 3.2 Làm việc trong các doanh
nghiệp 15 9,4 46 28,8
3.3 Buôn bán nhỏ, dịch vụ 9 5,6 17 10,6
3.4 Cán bộ, công chức 12 7,5 12 7,5
3.5 Làm nghề khác 29 18,1 10 6,3
3.6 Số người làm việc nơi khác 5 3,1 3 1,9
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra, phỏng vấn)
Hình 3. 11. Biểu đồ số lượng lao động với các ngành nghề khác nhau sau khi thu hồi đất tại dự án Khai thác đất phục vụ các dự án huyện Vân Đồn
Qua bảng và hình biều đồ trên ta thấy:
- Trong độ tuổi lao động, số người lao động nông nghiệp sau khi thu hồi đất giảm đi so với trước khi thu hồi đất: giảm từ 56,3% xuống 45,0% tổng số người trong độ tuổi lao động được điều tra. Nguyên nhân chủ yếu là do ở dự án diện tích thu hồi đất chủ yếu lấy vào đất nông nghiệp nên cơ cấu ngành nghề phải chuyển dần sang kinh doanh buôn bán, dịch vụ và làm những nghề khác.
- Tỷ lệ người buôn bán nhỏ và dịch vụ tăng từ 5,6% trước khi thu hồi lên 10,6% sau khi thu hòi đất;
- Số lượng người làm việc trong các doanh nghiệp cũng tăng từ 9,4% lên 28,8%, tham gia vào ngành nghề khác giảm đáng kể từ 18,1% lên 6,3%.
- Nguyên nhân chính là do hoặc bị thu hồi hết đất nông nghiệp, hoặc bị thu hồi một phần, phần còn lại không đủ tư liệu sản xuất cho cả gia đình, dẫn tới người dân phải tìm đến những ngành nghề khác để mưu sinh.
- Huyện Vân Đồn đang trên đà phát triển thu hút nhiều đầu tư, các doanh nghiệp cũng ngày một phát triển chính vì vậy số người làm việc tại các doanh nghiệp cuãng tăng đáng kể.
3.4.2.2. Ảnh hưởng đến trật tự an ninh, xã hội
Tổng hợp 100 phiếu điều tra hộ gia đình tại dự án khai thác đất phục vụ các dự án huyện Vân Đồn, thu được kết quả tổng hợp dưới bảng sau:
Bảng 3. 15. Tình hình an ninh trật tự, xã hội của người dân sau khi thu hồi đất tại dự án Khai thác đất phục vụ các dự án huyện Vân Đồn
Stt Chỉ tiêu điều tra Tổng số Tỷ lệ (%)
1 Số hộ 100 100,0
2 An ninh trật tự xã hội tốt hơn 35 35,0
3 An ninh trật tự xã hội không đổi 56 56,0
4 An ninh trật tự xã hội kém đi 9 9,0
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra, phỏng vấn)
Qua bảng tổng hợp két quả điều tra cho thấy:
- Có 56 phiếu điều tra (chiếm 56% trên tổng số phiếu thu được) xác định tình hình trật tự an ninh, xã hội không đổi;
- Có 33 phiếu (chiếm 33% trên tổng số phiếu thu được) cho rằng tình hình an ninh xã hội tốt hơn.
- Bằng những chương trình triển khai thấy được các cấp chính quyền đã và đang quan tâm, sát sao cải thiện hơn nữa tình hình trật tự, an ninh xã hội của địa
phương. Đặc biệt triển khai các mô hình các khu dân cư tự quản. Trong tổng số hộ điều tra, có duy nhất 9hộ gia đình cho rằng tình hình an ninh trật tự xã hội kém.
3.4.2.3. Ảnh hưởng tới phát triển các công trình hạ tầng kỹ thuật, xã hội
Qua điều tra các hộ gia đình trong ba dự án khai thác đất phục vụ thực hiện 03 dự án:
+ Dự án Cảng hàng không Quảng Ninh
+ Dự án Tổ hợp du lịch nghỉ dưỡng Sonasea Vân Đồn Harbor City + Dự án khu dân cư đô thị Ocean Park
Cho thấy 75,0% số phiếu thu được xác định phát triển các công trình hạ tầng kỹ thuật, xã hội tốt hơn, 23% số phiếu cho rằng phát triển các công trình hạ tầng kỹ thuật, xã hội không đổi. Có 2% hộ gia đình nhận định rằng phát triển các công trình hạ tầng kỹ thuật, xã hội kém đi. Do thấy có nhiều xe đi lại và hệ thống giao thông bị xuống cấp. Tuy nhiên đây là tình hình tạm thời, trong thời gian tới cơ sở hạ tâng kỹ thuật sẽ được nâng cấp tốt hơn trước
Bảng 3. 16.Tình hình phát triển các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội của các hộ dân sau khi thu hồi đất
Stt Chỉ tiêu điều tra Tổng số Tỷ lệ (%)
1 Số hộ 100 100,00
2 Các công trình hậ tầng kỹ thuật - xã hội
tốt hơn 75 75,00
3 Các công trình hạ tầng kỹ thuật - xã hội
không đổi 23 23,00
4 Các công trình hạ tầng kỹ thuật - xã hội
kém đi 2 2,00
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra, phỏng vấn các hộ dân)
Trên thực tế cho thấy khi có dự án tái định cư trên địa bàn đã kéo theo các công trình phụ trợ để cải tạo giao thông, thủy lợi và các cơ sở hạ tầng phục vụ mục đích công cộng. Đồng thời khuyến khích và thu hút thêm các dự án để phát triển kinh tế, từ đó sẽ góp phần cho địa phương để xây dựng các cơ sở hạ tầng. Bằng
nguồn hỗ trợ của tỉnh, nguồn huy động đóng góp của nhân dân và các nguồn hỗ trợ của doanh nghiệp, địa phương đã tiến hành bê tông hóa hệ thống đường giao thông nông thôn, xây dựng nâng cấp hệ thống lưới điện, trường học, trạm y tế, ủy ban nhân dân xã. Nguồn tiền hỗ trợ từ việc thu hồi đất cũng được xã phân bổ xuống tận thôm xóm để chủ động xây dựng các công trình phúc lợi như nhà văn hóa, trường mầm non, đình làng... Như vậy rõ ràng chính sách hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất đã có tác động rất tích cực tới việc phát triển các công trình hạ tầng kỹ thuật - hạ tầng xã hội của địa phương nơi triển khai dự án và góp phần đời sống của nhân dân.