2. Mục tiêu và ý nghĩa của nghiên cứu
3.3. Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB một số điểm khai thác đất huyện
3.3.2. Kết quả bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất tại dự án
Trong quá trình thực hiện hai dự án có sự điều chỉnh về diện tích đất để phù hợp với thực tiễn dự án: Khu khai thác đất phục vụ dự án Cảng hàng không Quảng Ninh tại xã Đoàn Kết, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh là 1.315.640,8 m2; Khu khai thác đất phục vụ san nền dự án Tổ hợp du lịch nghỉ dưỡng Sonase Vân Đồn
Harbor City tại xã Hạ Long, huyện Vân Đồn là 52.062,7 m2; Khu khai thác đất phục vụ san lấp dự án khu dân cư đô thị Ocean Park tại thôn Tràng Hương, xã Hạ Long là 61.688,0 m2. Cụ thể được thể hiện dưới bảng sau:
Bảng 3. 4: Diện tích các loại đất thu hồi tại ba dự án khai thác đất phục vụ dự án tại huyện Vân Đồn
Stt Loại đất thu hồi
Khai thác đất phục vụ dự án Cảng hàng không Quảng
Ninh tại xã Đoàn Kết Khai thác đất phục vụ san nền dự án Tổ hợp du lịch nghỉ dưỡng Sonasea Vân Đồn
Harbor City tại xã Hạ Long
Khai thác đất phục vụ san lấp
dự án khu dân cư đô thị Ocean
Park tại thôn Tràng Hương, xã Hạ Long Diện tích (m2) Tỷ lệ (%) Diện tích (m2) Tỷ lệ (%) Diện tích (m2) Tỷ lệ (%) A Đất ở (ONT) 2.000,0 0,2 - - - - B Đất nông nghiệp 1 Đất trồng cây lâu năm - LNK 16.785,5 1,3 453,3 0,9 1.200,0 1,9 2 Đất trồng cây hàng năm (HNK) 7.763,1 0,6 - - - - 3 Đất nuôi trồng thủy sản (TSN): 5.923,0 0,5 - - - - 4 Đất rừng sản xuất (RST) 1.285.169,2 97,7 51.609,4 99,1 60.488,0 98,1 Tổng 1.315.640,8 100,0 52.062,7 100,0 61.688,0 100,0
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu tác giả thu thập, điều tra)
Qua bảng trên ta thấy diện tích đất giải phóng mặt bằng của dự án Khai thác đất phục vụ dự án Cảng hàng không Quảng Ninh tại xã Đoàn Kết thuộc 5 loại đất: đất ở nông thôn, Đất trồng cây lâu năm; Đất trồng cây hàng năm; Đất nuôi trồng
thủy sản; Đất rừng sản xuất. Nhưng phần lớn là diện tích đất rừng sản xuất (chiếm 97,7% tổng diện tích đất thu hồi), tiếp theo là diện tích đất trồng cây lâu năm (chiểm 1,3% diện tích đất thu hồi), đất trồng cây hàng năm (chiếm 0,6% diện tích đât thu hồi), đất nuôi trồng thủy sản (chiếm 0,5% diện tích đất thu hồi), diện tích đất ở nông thôn ít nhất (chiếm 0,2% diện tích đất thu hổi). Điều này cho thấy dự án hầu hết lấy vào diện tích đất rừng trồng sản xuất, rất hạn chế lấy vào các nhóm đất ở. Điều này được thể hiện rõ qua cơ cấu diện tích của các loại đất khác nhau như sau:
Hình 3. 7: Cơ cấu thu hồi đất dự án Khai thác đất phục vụ dự án Cảng hàng không Quảng Ninh tại xã Đoàn Kết
Trong khi đó 2 dự án Khai thác đất phục vụ san nền dự án Tổ hợp du lịch nghỉ dưỡng Sonasea Vân Đồn Harbor City tại xã Hạ Long và dự án Khai thác đất phục vụ san lấp dự án khu dân cư đô thị Ocean Park tại thôn Tràng Hương, xã Hạ Long. Chỉ lấy vào đất rừng trồng sản xuất và đất cây lâu năm. Tỷ lệ phần lớn là đất rừng trồng sản xuất.
Nhìn vào bảng biểu và đồ thị trên ta thấy rằng
- Ba dự án đều hạn chế tới mức tối đa lấy vào đất ở. Tỷ lệ diện tích đất ở bị thu hồi GPMB là 0,2% tổng diện tích của dự án cần thu hồi. Phần lớn diện tích là
lấy vào nhóm đất nông nghiệp chiếm tới 98%-99% tổng diện tích thu hồi cụ thể nhiều nhất là lấy vào đất rừng trồng sản xuất.
- Ở cả 3 dự án dự án loại đất rừng trồng sản xuất chiếm phân lớn diện tích thu hồi của dự án: khai thác đất phục vụ dự án Cảng hàng không Quảng Ninh tại xã Đoàn Kết có 97,7% tổng diện tích là đất rừng sản xuất; dự án khai thác đất phục vụ san nền dự án Tổ hợp du lịch nghỉ dưỡng Sonasea Vân Đồn Harbor City tại xã Hạ Long có 99,1% tổng diện tích là đất rừng sản xuất; dự án Khai thác đất phục vụ san lấp dự án khu dân cư đô thị Ocean Park tại thôn Tràng Hương, xã Hạ Long có 98,1% tổng diện tích là đất rừng sản xuất.
Nhận xét:
Việc xác định diện tích của từng loại đất đã được đơn vị thẩm quyền phối hợp cùng địa phương và các chủ sử dụng đất thực hiện theo đúng hồ sơ pháp lý về đất, hiện trạng sử dụng đất, quy định của luật đất đai, đúng trình tự về bồi thường GPMB, đảm bảo bồi thường đúng, đủ diện tích cũng như đảm bảo quyền lợi cho các bên.
Đất đai không chỉ nơi an sinh mà còn là tư liệu sản xuất vô cùng quan trọng của người dân, vì vậy việc bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất là một vấn đề hết sức phức tạp. Cần có giá đất bồi thường thỏa đáng, nếu không sẽ gây khó khăn cho việc thu hồi đất GPMB.
Để dự án được thực hiện theo đúng kế hoạch đặt ra, căn cứ các quyết định quy định về giá đất các loại, phân loại đất, phân khu vực đất và phân loại vị trí đất trên địa bàn huyện Vân Đồn các năm của UBND tỉnh Quảng Ninh và Quyết định của UBND huyện Vân Đồn về việc phê duyệt phương án tổng thể về bồi thường 03 dự án khai thác đất. Cụ thể đơn giá như sau:
Bảng 3. 5: Tổng hợp đơn giá bồi thường thu hồi các loại đất của ba dự án khai thác đất huyện Vân Đồn TT Loại đất Khai thác đất phục vụ dự án Cảng hàng không Quảng Ninh tại xã
Đoàn Kết (nghìn đồng/m2)
Khai thác đất phục vụ san nền dự án Tổ hợp du lịch nghỉ dưỡng
Sonasea Vân Đồn Harbor City tại xã Hạ Long và khu dân cư đô
thị Ocean Park tại thôn Tràng Hương, xã Hạ Long (nghìn đồng/m2) 1 Đất ở (ONT) 975.000 - 2 Đất trồng cây lâu năm 34.000 38.000 3 Đất trồng cây hàng năm 40.000 - 4 Đất nuôi trồng thủy sản 28.000 - 5 Đất rừng sản xuất 4.000 5.000
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu tác giả thu thập, điều tra)
Bảng trên ta nhận thấy:
- Cùng là giá đất trồng cây lâu năm và đất rừng trồng sản xuất nhưng tại dự án khai thác đất cho dự án Cảng hàng không và dự án khai thác đất cho khu nghỉ dướng Sonasea và khu dân cư đô thị Ocean Park khác nhau. Là vì vị trí khai tác đất tại xã Đoàn Kết là xã miền núi và xã Hạ Long là xã trung du. Do đó giá đất có sự chênh lệch nhỏ.
- Hai dự án khai thác đất tại xã Hạ Long chỉ lấy vào đất lâu năm và đất rừng sản xuất.
Bảng 3. 6: Tổng hợp chi phí bồi thường thu hồi các loại đất của ba dự án khai thác đất đất tại huyện Vân Đồn
Stt Loại đất thu hồi Diện tích (m2)
Đơn giá (đồng/m2)
Thành tiền (đồng) Khai thác đất phục vụ dự án Cảng hàng không Quảng
Ninh tại xã Đoàn Kết 8.137.751.800
1 Đất ở 2.000 975.000 1.950.000.000
2 Đất trồng cây lâu năm 16.786 34.000 570.707.000 3 Đất trồng cây hàng năm 7.763 40.000 310.524.000 4 Đất nuôi trồng thủy sản 5.923 28.000 165.844.000 5 Đất rừng sản xuất 1.285.169 4.000 5.140.676.800
Khai thác đất phục vụ san nền dự án Tổ hợp du lịch nghỉ
dưỡng Sonasea Vân Đồn Harbor City tại xã Hạ Long 275.272.400
1 Đất trồng cây lâu năm 453 38.000 17.225.400
2 Đất rừng sản xuất 51.609 5.000 258.047.000
Khai thác đất phục vụ khu dân cư đô thị Ocean Park tại
thôn Tràng Hương, xã Hạ Long 348.040.000
1 Đất trồng cây lâu năm 1.200 38.000 45.600.000
2 Đất rừng sản xuất 60.488 5.000 302.440.000
Tổng chi phí cho 3 dự án 8.761.064.200
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu tác giả thu thập, điều tra)
- Có thể thấy rằng, ba dự án khai thác đất phục vụ các dự án tại huyện Vân Đồn có tổng số tiền đền bù về các loại đất là 8.761.064.200 đồng với tổng diện tích thu hồi GPMB 1.431.392 m2 các loại đất (trong đó: Khai thác đất phục vụ dự án Cảng hàng không Quảng Ninh tại xã Đoàn Kết là 1.317.641 m2, Khai thác đất phục vụ san nền dự án Tổ hợp du lịch nghỉ dưỡng Sonasea Vân Đồn Harbor City tại xã Hạ Long là 52.063 m2; Khai thác đất phục vụ khu dân cư đô thị Ocean Park tại thôn Tràng Hương, xã Hạ Long là 61.688 m2).
- Diện tích đất thu hồi chủ yếu là đất nông nghiệp, trong khi đó các hộ dân cư phần lớn sống chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp, người dân trong khu vực GPMB bị thu hồi đất nông nghiệp thì sẽ không còn đất sản xuất, hoặc giảm diện tích đất sản xuất nông nghiệp tác động đến cuộc sống của người dân bởi họ đã quen với công việc, với nếp sống, nếp sinh hoạt như hiện tại, việc thay đổi sẽ cần thời gian để thích ứng. Do vậy bên cạnh việc bồi thường thu hồi đất cần có chính sách quan tâm đến người dân về vấn đề giải quyết công ăn việc làm cho người dân bị thu hồi đất sản xuất. Nhà nước không chỉ bồi thường tiền mà cần phải giúp người dân chuyển đổi nghề nghiệp để có thể tạo ra thu nhập cho bản thân và gia đình khi họ bị mất đất sản xuất. Sau đây nghiên cứu sẽ tìm hiểu tình hình bồi thường tài sản trên đất và các chính sách hỗ trợ của dự án