CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP VỪA
3.2.4. Công tác kiểm tra, thanh tra hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp
nghiệp vừa và nhỏ
Kiểm tra, thanh tra hoạt động doanh nghiệp là một nội dung quan trọng trong công tác QLNN nhằm phát triển và kịp thời chấn chỉnh các doanh nghiệp vi phạm các quy định của pháp luật; đồng thời, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp trong quá trình thực hiện các thủ tục hành chính, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố Hà Nội. Không thể phủ nhận những đóng góp tích cực của hoạt động thanh tra, kiểm tra hoạt động của DNVVN trên địa bàn thời gian qua trong việc phát hiện và xử lý hành vi vi phạm. Trong đó, có nhiều doanh nghiệp thực hiện không đúng các quy định của pháp luật nhƣ: chậm nộp ngân sách nhà nƣớc, kê khai thuế, đóng thuế,…Thông qua hoạt động thanh tra, kiểm tra, các cơ quan QLNN có thẩm quyền đã kịp thời phát hiện và chấn chính, yêu cầu doanh nghiệp thực hiện đúng các quy định của pháp luật.
- Về công tác thanh tra, kiểm tra thuế: Trong giai đoạn 2010 - 2014, Thành
phố Hà Nội xác định công tác thanh tra, kiểm tra thuế có vai trò quan trọng trong việc góp phần thực hiện thành công các nhiệm vụ kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách của Thành phố hàng năm. Cục thuế Hà Nội là Cục thuế lớn trong toàn Quốc cả về số thu Ngân sách, phạm vi, quy mô cũng nhƣ đầu mối quản lý Ngƣời nộp thuế (NNT). Từ ngày 01/8/2008 thực hiện Nghị quyết 15 của Quốc Hội về việc mở rộng
địa giới hành chính Thủ đô, theo đó Cục thuế Hà Nội hợp nhất với Cục thuế Hà Tây có tới 23 Phòng thuộc Văn phòng cục và 29 Chi cục thuế quận, huyện, thị xã với hơn 3.500 cán bộ công chức. Đồng thời Cục thuế Hà nội cũng quản lý số lƣợng NNT lớn trong toàn Quốc, với 80.000 doanh nghiệp và trên 100.000 hộ cá thể, trên 1 triệu ngƣời có mã số thuế TNCN đóng góp số thu Ngân sách đến 100.000 tỷ đồng.
Hà Nội thƣờng xuyên thực hiện công tác điều tra, rà soát các nguồn thu trên địa bàn, tập trung quản lý thuế các doanh nghiệp, hộ sản xuất kinh doanh thƣơng mại, dịch vụ; điều tra, rà soát, đối chiếu số lƣợng doanh nghiệp đã cấp mã số thuế, doanh nghiệp đang hoạt động, doanh nghiệp ngừng hoạt động, tạm đóng mã số thuế, bảo đảm số liệu chính xác và từ đó có phƣơng pháp thu phù hợp, sát, đúng với tình hình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Cùng với đó là các biện pháp tuyên truyền, hỗ trợ ngƣời nộp thuế dƣới nhiều hình thức, đa dạng về nội dung, nhất là phổ biến, hƣớng dẫn các chính sách, pháp luật thuế mới đƣợc bổ sung, sửa đổi; đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo thuận lợi cho ngƣời nộp thuế, tác động tích cực tới công tác thu. Cơ quan thuế các cấp cũng đã thƣờng xuyên kiểm tra, đối chiếu giữa tình hình thực tế với hệ thống dữ liệu của cơ quan thuế đảm bảo kiểm soát, nắm bắt, theo dõi và quản lý thuế kịp thời. Chú trọng việc rà soát thông tin ngƣời nộp thuế trên ứng dụng, kịp thời đôn đốc ngƣời nộp thuế bổ sung thông tin thay đổi gửi cơ quan thuế để cập nhật thông tin phục vụ cho công tác quản lý thuế. Bên cạnh đó, ngành phối hợp với CATP, các sở ngành liên quan đẩy mạnh công tác chống thất thu ngân sách, tập trung thanh tra, kiểm tra các doanh nghiệp thuộc ngành nghề, lĩnh vực có rủi ro cao, doanh nghiệp đƣợc hƣởng ƣu đãi miễn giảm thuế, doanh nghiệp có hoạt động liên kết, có dấu hiệu chuyển giá; các doanh nghiệp kinh doanh thƣơng mại điện tử, trò chơi điện tử hay có phát sinh thuế nhà thầu;…
- Về công tác hải quan: Trên tinh thần quán triệt sâu sắc quan điểm, mục tiêu
của chiến lƣợc cải cách, Hải quan Hà Nội đã tích cực triển khai các hoạt động cụ thể của kế hoạch từng giai đoạn. Đến nay, công tác cải cách, hiện đại hóa đƣợc triển khai ứng dụng toàn diện từ quản lý điều hành hoạt động của đơn vị, cho đến tất cả các khâu của nghiệp vụ quản lý hải quan, cũng nhƣ hiện đại hóa cơ sở vật chất,
trang thiết bị kỹ thuật...Các mục tiêu về thủ tục hải quan và kiểm tra giám sát hải quan đều hoàn thành và đạt chỉ tiêu đề ra, theo đó thủ tục hải quan đến nay thực hiện bằng phƣơng thức điện tử trên cơ sở áp dụng phƣơng thức quản lý rủi ro kết hợp với thực hiện giám sát bằng các trang thiết bị kỹ thuật, thời gian thông quan đƣợc rút ngắn. Đến cuối năm 2014 việc làm thủ tục hải quan đƣợc thực hiện bằng phƣơng pháp điện tử tại tất cả các chi cục Hải quan với tỷ lệ tờ khai chiếm tỷ lệ 99% so với tổng số tờ khai phát sinh; kim ngạch chiếm 99,4% so với tổng kim ngạch xuất nhập khẩu; tổng số doanh nghiệp thực hiện khai báo hải quan trên Hệ thống VNACCS: 8.403 doanh nghiệp đạt 96,3% so với tổng số doanh nghiệp thực hiện thủ tục hải quan. Phải nói đây là bƣớc tiến mạnh mẽ, góp phần quan trọng vào việc tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, thúc đẩy hoạt động đầu tƣ, kinh doanh xuất nhập khẩu. Thủ tục hải quan tiếp cận với chuẩn mực của các nƣớc tiên tiến, phù hợp với cam kết quốc tế.
- Tăng cường hoạt động giám sát của các tổ chức chính trị - xã hội, nhân dân đối với doanh nghiệp: Từ Đại hội XIII của Đảng bộ Thành phố đã xác định phải ―tách chức năng quản lý kinh doanh với chức năng quản lý nhà nước‖. Để tăng cơ chế kiểm soát, giám sát phân cấp, phân quyền, Thành phố đã tăng cƣờng hiệu lực, hiệu quả giám sát của Hội đồng nhân dân các cấp, Mặt trận tổ quốc, các tổ chức chính trị xã hội, đặc biệt là phát huy quyền giám sát, làm chủ của nhân dân, thực hiện thƣờng xuyên và rộng rãi qui chế dân chủ cơ sở, tăng cƣờng kỷ cƣơng, kỷ luật, thanh tra, hậu kiểm, phản biện xã hội đối với các quy hoạch, chƣơng trình, kế hoạch, dự án, đề án của Thành phố trƣớc khi công bố cũng nhƣ đối với các dự án, lĩnh vực phát triển KT-XH, quản lý đô thị, đặc biệt đối với một số lĩnh vực nhạy cảm dễ phát sinh quan liêu, tiêu cực. Đặc biệt, việc giám sát của nhân dân, các tổ chức chính trị - xã hội đối với các doanh nghiệp trên địa bàn đóng vai trò quan trọng trong hiệu quả QLNN đối với doanh nghiệp, cụ thể là giám sát việc doanh nghiệp không tuân thủ các quy định pháp luật về sản xuất, kinh doanh hàng giả, hàng nhái, hàng kém chất lƣợng, xâm phạm sở hữu trí tuệ, buôn lậu, trốn thuế, gây ô nhiễm môi trƣờng,…Trong thời gian qua, nhờ việc làm tốt công tác tuyên truyền hƣớng dẫn pháp luật tới ngƣời dân, thƣơng nhân, các tổ chức chính trị - xã hội trên địa bàn
nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cũng nhƣ nâng cao nhận thức của ngƣời tiêu dùng; tuyên truyền tác hại của hàng lậu, hàng giả, hàng kém chất lƣợng...đã góp phần không nhỏ vào hiệu quả QLNN đối với doanh nghiệp. Riêng năm 2014, Thành phố Hà Nội đã làm tốt công tác chống buôn lậu, gian lận thƣơng mại và hàng giả trên địa bàn Thành phố Hà Nội với kết quả cao, góp phần ổn định thị trƣờng, bảo vệ quyền lợi và lợi ích của ngƣời dân cũng nhƣ các doanh nghiệp làm ăn chân chính. Các lực lƣợng chức năng đã kiểm tra: 43.144 vụ; xử lý: 20.902 vụ (tăng 4.301 vụ (126%) so với năm 2013 và đạt 595% so với bình quân cả nƣớc); đã khởi tố hình sự 121 vụ đối với 154 bị can (đạt 414% so với bình quân cả nƣớc). Tổng số tiền phạt hành chính, thu ngân sách, trị giá hàng hoá tịch thu, tiêu hủy: 3.618,2 tỷ đồng (tăng 1.560 tỷ so với năm 2013).