1.2. Cơ sở lý luận về chấtlượngtăngtrưởng kinhtế
1.2.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến chấtlượngtăngtrưởng kinhtế
1.2.3.1. Các điều kiện nguồn lực tăng trưởng kinh tế
Các yếu tố nguồn lực tăng trưởng chính cho nền kinh tế bao gồm: vốn, lao động, công nghệ, tài nguyên. Đây là điều kiện cần cho tăng trưởng kinh tế nhưng điều kiện đủ là huy động và cách thức sử dụng các nguồn lực. Các nhà kinh tế học thống nhất các yếu tố đầu vào bao gồm 4 yếu tố theo hàm sản xuất Y=F(K, L, R, T) (Vũ Thị Ngọc Phùng, 2005; Đinh Phi Hổ, 2015).
Vốn sản xuất (K): là yếu tố đầu vào của sản xuất như máy móc, trang thiết bị, nhà xưởng; là bộ phận quan trọng của tổng giá trị tài sản quốc gia, tham gia
trực tiếp vào quá trình sản xuất tạo ra sản lượng quốc gia. Các nhà khoa học đã tìm ra được mối quan hệ giữa gia tăng GDP với gia tăng đầu tư thông qua hệ số ICOR, đây là tỷ lệ gia tăng đầu tư chia cho tỷ lệ tăng GDP.
Lao động (L): là yếu tố sản xuất đặc biệt tham gia vào quá trình sản xuất bao gồm số lượng và chất lượng lao động, yếu tố thể chất, kỹ năng, kiến thức, kinh nghiệm lao động, kinh nghiệm quản lý, lòng nhiệt huyết... ảnh hưởng lớn đến gia tăng sản lượng quốc gia; Do đó đầu tư cho chất lượng lao động là đầu tư gia tăng giá trị yếu tố đầu vào.
Tài nguyên thiên nhiên (R): là tấc cả các nguồn lực của tự nhiên bao gồm điều kiện tự nhiên, đất đai, không khí, nước, năng lượng và cả khoáng sản trong lòng đất...
Điều kiện tự nhiên: khí hậu, thời tiết, vị trí địa lý, địa hình... rất quan trọng đến sự phát triển kinh tế; điều kiện tự nhiên thuận lợi giúp xác định cơ cấu cây trồng, vật nuôi; ảnh hưởng đến năng suất,chất lượng và hiệu quả sản xuất nhưng cũng không ít khó khăn khi điều kiện tự nhiên khắc nghiệt đe dọa đến sự tồn tại và phát triển của sản xuất. Vị trí địa lý thuận lợi sẽ tạo điều kiện thuận lợi trong giao thương, mậu dịch và có khả năng thu hút đầu tư nước ngoài nhiều hơn.
Nguồn tài nguyên thiên nhiên càng lớn sẽ thúc đẩy sản xuất phát triển, tác động làm tăng sản lượng quốc gia. Nó là nguồn lực đầu vào của sản xuất rất cần thiết cho quá trình tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, là sức mạnh nếu biết khai thác và sử dụng hiệu quả.
Công nghệ (T): nếu như tăng trưởng kinh tế chỉ dựa vào vốn và thâm dụng tài nguyên thì tăng trưởng không bền vững. Dưới tác động của khoa học công nghệ sẽ giúp nền kinh tế phát triển từ chiều rộng sang chiều sâu, nâng cao chất lượng và tăng sức cạnh tranh của sản phẩm tạo điều kiện cho các nước đang phát triển phát triển kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế, làm cho tỷ trọng GDP của ngành Công nghiệp và dịch vụ có xu hướng tăng dần còn nông
nghiệp giảm dần.
Hiện nay, mô hình tăng trưởng hiện đại cho rằng nhân tố đất đai là nhân tố cố định, còn tài nguyên là nhân tố có xu hướng giảm sút. Tài nguyên, đất đai có thể gia nhập dưới dạng vốn sản xuất K. Yếu tố tác động trực tiếp đến tăng trưởng là vốn, lao động và năng suất tổng hợp TFP. Vốn được xem là nhân tố lượng hóa được tác động của nó đến tăng trưởng và là nhân tố tăng trưởng theo chiều rộng. TFP là thể hiện hiệu quả của yếu tố khoa học kỹ thuật, trình độ quản lý; là yếu tố chất lượng của tăng trưởng hay tăng trưởng theo chiều sâu.
Sự kết nối giữa nhân tố lao động và trình độ công nghệ là cầu nối nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế. Tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ phụ thuộc vào chất lượng lao động, khả năng áp dụng vào thực tế của người lao động... Như vậy, số lượng và chất lượng của các nguồn lực cũng như việc huy động và hiệu quả sử dụng các nguồn lực quyết định đến sự gia tăng sản lượng của nền kinh tế. Tăng trưởng tổng sản lượng phụ thuộc vào quy mô, chất lượng các yếu tố đầu vào và cách thức phối hợp các yếu tố ấy. Mỗi yếu tố giữ vai trò nhất định và tác động qua lại với nhau, tùy vào từng giai đoạn phát triển mà yếu tố nào được đề cao hơn.
1.2.3.2. Mô hình tăng trưởng kinh tế
Harrod-Domar (1914-1947) tranh luận rằng nguồn gốc tăng trưởng kinh tế chính là lượng vốn sản xuất tăng thêm có được từ đầu tư và tiết kiệm của quốc gia (Đinh Phi Hổ và đồng nghiệp, 2008). Mô hình này cho rằng đầu ra (Y) của bất kỳ đơn vị kinh tế nào hoặc toàn bộ nền kinh tế sẽ phụ thuộc vào tổng số vốn sản xuất (K), (K) chính là giá trị tài sản quốc gia trực tiếp dùng vào sản xuất được gọi là qui mô vốn sản xuất hoặc vốn dự trữ hoặc lượng tư bản.
Phương trình cơ bản trong mô hình Harrod- Domar:gY= s/k
Trong đó s là tỷ lệ tiết kiệm, g là tốc độ tăng trưởng của đầu ra, k =AK/AY= I/AY được gọi là hệ số gia tăng giữa vốn và sản lượng. Hệ số này nói lên trình độ kỹ thuật của sản xuất và là số đo năng lực của nhà đầu tư.
Tốc độ tăng trưởng phụ thuộc vào tỷ lệ tiết kiệm hoặc ICOR hoặc phụ thuộc vào cả 2 yếu tố trên. Nói cách khác, tăng trưởng GDP có quan hệ dương với tỷ lệ tiết kiệm và quan hệ nghịch với ICOR
ICOR được xem là thước đo độ hiệu quả của đầu tư. Nếu phân bổ vốn đầu tư hiệu quả, thì với cùng một mức, sản lượng sẽ tăng thêm và do đó ICOR thấp hơn. Nói một cách khác, ICOR cao thể hiện đầu tư không hiệu quả và ngược lại.
Ứng dụng hệ số ICOR: Để đẩy nhanh tăng trưởng cần tăng tiết kiệm để gia tăng đầu tư nhưng nếu GDP/người thấp, thì khó nâng cao tỷ lệ tiết kiệm. Đây là trở ngại của nhiều quốc gia có thu nhập thấp. Hướng khắc phục chính là thu hút đầu tư nước ngoài.
Công thức tăng trưởng trên cũng cho thấy để đẩy nhanh tăng trưởng cần giảm hệ số ICOR, nhưng điều này thường khó khăn cho các nước đang phát triển vì xu hướng ICOR ngày càng tăng theo giai đoạn phát triển kinh tế ngày càng cao. Theo nhiều công trình nghiên cứu cho thấy đối với các nước đang phát triển, trung bình chung ICOR = 3, đối với các nước phát triển hệ số này bằng 5. Lý do ICOR tăng dần là do năng suất biên của vốn sản xuất giảm dần. Đây cũng chính là hạn chế mà mô hình Harrod - Domar chưa đề cập đến. Mô hình chỉ quan tâm đến yếu tố vốn mà bỏ qua vai trò của lao động, vai trò của thay đổi kỹ thuật công nghệ và vai trò của chính sách.
Từ các phương trình có thể rút ra nhiều ứng dụng tính toán để phục vụ cho công tác kế hoạch hóa, như ứng dụng để dự tính tốc độ tăng trưởng sản lượng quốc gia (gY), vốn đầu tư nền kinh tế trong một giai đoạn (I), tỷ lệ đầu tư (s), qui mô GDP (Y).
1.2.3.3. Các yếu tố kinh tế vĩ mô
* Đầu tư phát triển các loại tài sản cơ bản
Theo Trịnh Quang Vượng, Ngô Thị Kim Dung (2012), những tài sản đóng vai trò quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế của từng nước là: tài
sản và tích luỹ tài sản vật chất, con người - nguồn nhân lực của xã hội và tài sản là nguồn tài nguyên thiên nhiên. Tiến bộ khoa học công nghệ và kỹ thuật có một vai trò quan trọng vì ảnh hưởng lớn đến việc sản xuất và sử dụng các loại tài sản trên. Để từng bước nâng cao tốc độ tăng trưởng kinh tế cần quan tâm đến tăng tích luỹ tài sản hữu hình, ngoài ra, các loại tài sản khác như con người cũng như nguồn tài nguyên thiên nhiên cũng phải được quan tâm tương xứng. Tích luỹ tài sản, tiến bộ khoa học kỹ thuật, năng suất lao động của các loại tài sản này có ý nghĩa quyết định đến những tác động lâu dài chống đói nghèo.
Bên cạnh đầu tư vào tài sản vật chất, con người, nguồn tài nguyên thiên nhiên cùng với đổi mới chính sách và phương thức quản lý kinh tế - xã hội cũng góp phần nâng cao tiến bộ khoa học kỹ thuật và năng suất các nhân tố tổng hợp (TFP), từ đó lại thúc đẩy tăng trưởng.
Hiện nay đánh giá sự phát triển kinh tế người ta thường sử dụng chỉ tiêu tăng trưởng Tổng sản phẩm trong nước (hoặc GDP bình quân đầu người) như là đại diện cho sự phát triển. Một phần của tiến bộ xã hội là sự kết hợp giữa tăng trưởng GDP và tăng trưởng lợi ích cá nhân. Tuy nhiên, sự tin cậy vào GDP như một dụng cụ duy nhất đo lường sự phát triển xã hội là một hạn chế rất lớn. Tăng trưởng GDP có thể với chất lượng cao hoặc chất lượng thấp. Một số quá trình và chính sách tạo ra sự tăng trưởng GDP song song với quá trình tăng trưởng của nguồn nhân lực và tài nguyên thiên nhiên, nó trực tiếp ảnh hưởng đến sức khoẻ con người và vai trò sản xuất của họ. Những thứ khác tạo ra chất lượng tăng trưởng thấp không liên kết với sự tiến bộ của con người và cải thiện môi trường tài nguyên thiên nhiên. Để tổng hợp về chất lượng tăng trưởng kinh tế trong đánh giá về sự phát triển cần đưa ra những chỉ tiêu về sức khoẻ của con người.
Tuy nhiên, những sai lệch về chính sách, tham nhũng, quản lý sai lầm, bất ổn thị trường và những tác động bên ngoài cũng có thể đưa đất nước theo hướng sai lầm và tích luỹ tài sản không cân đối. Tình trạng này có thể làm cho tăng trưởng thu nhập và lợi ích thấp dưới mức tiềm năng.
Ảnh hưởng của những chính sách sai lầm về tích luỹ nguồn nhân lực và tài nguyên liên quan đến tài sản vật chất có thể làm giảm mức tăng trưởng và phúc lợi. Ngược lại, nếu khống chế được tham nhũng, quản lý tốt và có chính sách hợp lý có thể thúc đẩy tăng tích luỹ tài sản, góp phần tăng trưởng nhanh hơn.
Quá tập trung vào tích luỹ tài sản vật chất, các nước đang phát triển có thể bị cuốn vào thực hiện các chính sách trợ cấp đầu tư xây dựng cơ bản. Điều này dẫn đến tình trạng các doanh nghiệp đặc quyền luôn được đảm bảo về lợi ích. Trong khi đó, có tình trạng đầu tư không đúng mức vào giáo dục, y tế và sức khoẻ, tình trạng khai thác quá mức nguồn tài nguyên thiên nhiên dẫn đến giá trị loại tài sản là nguồn nhân lực bị hạn chế và không được đánh giá đúng mức, tài nguyên thiên nhiên bị tàn phá.
* Thể chế chính sách
Thể chế là chính sách, luật lệ, tập quán, hành vi và mối quan hệ cấu thành sự tương tác xã hội. Thể chế bao gồm thể chế chính thức và phi chính thức. Thể chế chính thức là những ràng buột được chế tài bởi nhà nước như hiến pháp, luật, các quy định. Thể chế phi chính thức là những ràng buột không thuộc phạm vi chế tài của nhà nước như tập quán, quy tắc ứng xử, văn hóa... Vai trò của thể chế làm giảm tính bất định và rủi ro cho nhà đầu tư. Ảnh hưởng của thể chế lên tăng trưởng kinh tế là một cấu trúc thể chế sẽ tạo ra một cấu trúc khuyến khích nhất định, ảnh hưởng đến việc phân bổ tài nguyên, con người theo hướng tốt hoặc xấu cho tăng trưởng. Chất lượng thể chế là yếu tố quan trọng giải thích sự khác biệt kết quả tăng trưởng kinh tế, chất lượng thể chế tốt thì thường có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao hơn (Phạm Hồng Mạnh, 2013). Một nhà nước có thể chế và quy định minh bạch, rõ ràng và tính thực thi cao, ít quan liêu, tham nhũng, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực hiện tốt quyền và nghĩa vụ của họ sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế, là điều kiện nội sinh của tăng trưởng (Phạm Hồng Mạnh, 2014).
- Nhà nước với vai trò tạo môi trường kinh doanh và định hướng phát triển: xây dựng hành lang pháp lý cho các chủ thể kinh tế, xây dựng các chiến lược phát triển kinh tế... cũng ảnh hưởng đến sự phát triển của nền kinh tế. Chính sách của Chính phủ tốt thể hiện qua môi trường kinh doanh cho các doanh nghiệp, tạo điều kiện phát triển năng động, bứt phá trong tăng trưởng.
- Nhà nước với vai trò định ra các chính sách xã hội như xóa đói giảm nghèo, đền ơn đáp nghĩa, chính sách đại đoàn kết, nâng cao đời sống tinh thần của người dân... Như vậy, nhà nước là điều kiện hạt nhân chi phối sự phát triển của nền kinh tế, hướng nền kinh tế đi vào chiều sâu hay chiều rộng.
* Cơ sở hạ tầng
Kết cấu hạ tầng bao gồm kết cấu hạ tầng kinh tế và kết cấu hạ tầng xã hội. Kết cấu hạ tầng kinh tế là hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho sự phát triển của các ngành, các lĩnh vực kinh tế như hệ thống giao thông vận tải, thông tin liên lạc, điện, nước... Kết cấu hạ tầng xã hội là hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho nghiên cứu khoa học, hoạt động văn hóa xã hội nhằm nâng cao dân trí, văn hóa tinh thần của nhân dân như hệ thống công trình phục vụ giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục thể thao...
Sự phát triển kết cấu hạ tầng phải đặt trong mối quan hệ chặt chẽ với quy mô, tốc độ và định hướng phát triển trong các lĩnh vực kinh tế - văn hoá - xã hội, mối quan hệ với các ngành liên quan.
Sự phát triển kết cấu hạ tầng phải hợp lý giữa khả năng đầu tư và nhu cầu tăng trưởng kinh tế cụ thể, cần có sự tính toán, dự báo chính xác. Trong kết cấu hạ tầng có thời gian tồn tại rất lâu vì vậy cần phải thiết kế với khả năng cải tiến và tiếp nhận tiến bộ kỹ thuật.
Kết cấu hạ tầng có vai trò hết sức quan trọng, là nền tảng và là động lực phát triển toàn diện của đất nước. Cơ sở hạ tầng tiến bộ là lợi thế thu hút đầu tư, giảm chi phí sản xuất, nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh kinh tế. Tuy nhiên
xây dựng kết cấu hạ tầng phải có nguồn đầu tư lớn, thời gian thu hồi vốn dài hoặc phục vụ mục đích công không hoàn vốn. Vì vậy, cần phải có sự cân nhắc, tính toán để đảm bảo không bị lãng phí...