Chƣơng 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.3. Một số kiến nghị
- Kiến nghị với UBND tỉnh Phú Thọ
Đề nghị UBND tỉnh Phú Thọ tiếp tục quan tâm tạo điều kiện hơn nữa cho Trƣờng Đại học Hùng Vƣơng về chỉ tiêu tuyển sinh; tăng hạn mức phân cấp quản lý tài sản cho phép Nhà trƣờng chủ động đầu tƣ, mua sắm tài sản có giá trị dƣới 2 tỷ đồng (hiện nay nhà trƣờng chỉ đƣợc chủ động đầu tƣ, mua sắm tài sản dƣới 500 triệu đồng).
Quyết định giao tài sản cho Trƣờng Đại học Hùng Vƣơng quản lý theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp theo thông tƣ 23/2016/TT-BTC, tạo điều kiện cho nhà trƣờng sử dụng khai thác tối đa hiệu quả sử dụng tài sản, và mở rộng quy mô hoạt động giúp nâng cao chất lƣợng đào tạo và nghiên cứu khoa học, tăng nguồn thu, giảm gắng nặng ngân sách tỉnh và cải thiện thu nhập cho cán bộ.
- Kiến nghị với Bộ giáo dục và Đào tạo
Bộ Giáo dục & Đào tạo nghiên cứu, thay đổi quy định giao chỉ tiêu tuyển sinh cao học, đại học, cao đẳngẦ để các trƣờng đại học địa phƣơng có quyền tự chủ trong việc xác định chỉ tiêu cho phù hợp với yêu cầu của xã hội, năng lực đào tạo và nguồn lực tài chắnh của trƣờng. Việc tuyển sinh trƣờng sẽ do Nhà trƣờng căn cứ vào thực trạng cơ sở vật chất, số lƣợng, chất lƣợng giáo
99
viên và khả năng tài chắnh để xác định cho phù hợp. Nhà nƣớc thay việc giao chỉ tiêu tuyển sinh nhƣ hiện nay bằng việc quy định các chỉ tiêu tuyển sinh đảm bảo yêu cầu chất lƣợng, thực hiện thống nhất giữa các trƣờng.
Bộ Giáo dục và đào tạo cần nâng cao tắnh tự chủ hơn nữa cho các trƣờng đại học cả về tài chắnh, về học thuật (lựa chọn các chƣơng trình đào tạo mới) và về cơ cấu tổ chức và nhân sự (thành lập cơ cấu tổ chức phù hợp và quyền tuyển chọn cán bộ).
Sớm ban hành văn bản hƣớng dẫn chi tiết Nghị định 16/2015/NĐ-CP, tạo điều kiện thuận lợi để triển khai thực hiện.
- Kiến nghị với Bộ Tài chắnh và các cơ quan liên quan
Cần nhanh chóng sửa đổi, bổ sung những quy định về tiêu chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật phù hợp với thực tiễn và tạo điều kiện cho các đơn vị sự nghiệp khi đổi mới cơ chế quản lý tài chắnh. Hệ thống văn bản quy định các tiêu chuẩn, chế độ, định mức đã bộc lộ những bất cập, lạc hậu gây rất nhiều khó khăn cho các đơn vị sự nghiệp nói chung và các trƣờng đại học nói riêng khi thực hiện cơ chế quản lý theo hƣớng tự chủ tài chắnh. Vì vậy, sửa đổi, ban hành các định mức, tiêu chuẩn phù hợp với điều kiện thực tiễn hiện nay và thống nhất, đồng bộ là yêu cầu khách quan nhằm tạo ra cơ chế thuận lợi hơn cho các trƣờng đại học thực hiện quyền tự chủ tài chắnh của mình. Việc xây dựng các tiêu chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật phải đƣợc tắnh toán kỹ càng dựa trên các căn cứ khoa học và cơ sở khách quan, tránh tình trạng các tiêu chuẩn, định mức không có tắnh thực tiễn, kìm hăm sự phát triển hoạt động sự nghiệp. Nghiên cứu sửa đổi chế độ học phắ, học bổng sao cho phù hợp với tình hình thực tế của xã hội. Trên cơ sở khung học phắ mới Nhà trƣờng sẽ chủ động tự quy định mức thu của mình cho phù hợp. Học phắ các trƣờng thu phải đủ bù cho công tác đào tạo phù hợp với thu nhập của từng khối dân cƣ và bao gồm cả công tác xây dựng cơ bản và trả Lƣơng cho đội ngũ giáo viên, cán bộ,
100
công nhân viên. Các trƣờng sẽ cạnh tranh trong dịch vụ và chất lƣợng đào tạo để thu hút học viên và sinh viên theo học và nghiên cứuẦ
Điều chỉnh cách tắnh và sử dụng nguồn kinh phắ thực hiện cải cách tiền Lƣơng cho phù hợp với tình hình thực tế.
Quốc hội chủ trƣơng tăng cƣờng đầu tƣ cho giáo dục, đặc biệt là đầu tƣ nhằm nâng cao chất lƣợng đào tạo, nhất là các ngành phục vụ quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hóa ở nƣớc ta trong thời gian tới.
Chắnh phủ khuyến khắch sự liên kết giữa các cơ sở giáo dục - đào tạo với khu vực công nghiệp trong đào tạo, nghiên cứu và đặc biệt coi trọng đóng góp tài chắnh cho đào tạo từ khu vực công nghiệp, thƣơng mại và các doanh nghiệp khác; tạo thuận lợi cho việc hình thành mô hình viện và công ty trực thuộc trƣờng đại học theo hƣớng đa ngành, đa lĩnh vực.
Chắnh phủ cần có chắnh sách hỗ trợ về kinh phắ để phát triển các trƣờng đại học ở địa phƣơng về mặt cơ sở vật chất phục vụ cho quá trình giảng dạy.
Chắnh phủ cần tăng cƣờng hơn nữa công tác xã hội hóa trong đào tạo đại học, cao đẳng và trung học chuyên nghiệp. Hỗ trợ học bổng cho sinh viên học giỏi và sinh viên là con em các gia đình có công với cách mạng. Phát triển chƣơng trình tắn dụng đào tạo và chƣơng trình hỗ trợ đặc biệt đối với con em các vùng khó khăn, giảm thiểu các thủ tục trong việc cho vay sinh viên nghèo, đồng thời có tắnh đến cơ chế hoàn trả để quay vòng quỹ.
101
Kết luận
Qua hơn 10 năm thực hiện cơ chế tự chủ trong giáo dục đại học ở Việt Nam đã có nhiều chuyển biến tắch cực trong quản lý. Từ việc quản lý toàn thể hệ thống giáo dục đại học Việt Nam nhƣ một trƣờng đại học lớn, các trƣờng chịu sự quản lý nhà nƣớc chặt chẽ về mọi mặt thông qua Bộ Giáo dục và Đào tạo, đến nay, các trƣờng đại học dần đƣợc trao quyền tự chủ trong đó có tự chủ về tài chắnh. Từ bài học kinh nghiệm của một số trƣờng trong nƣớc và mô hình quản lý của các nƣớc trong khu vực, thấy đƣợc giao tự chủ tài chắnh cho các cơ sở giáo dục đại học là điều kiện cần thiết cho việc thực hiện các phƣơng pháp quản trị đại học tiên tiến để cải thiện và nâng cao chất lƣợng đào tạo.
Luận văn đã làm rõ đƣợc cơ sở khoa học về tự chủ tài chắnh ở trƣờng đại học công lập, làm cơ sở lý luận để nghiên cứu phân tắch đánh giá tình hình tự chủ tài chắnh ở Trƣờng Đại học Hùng Vƣơng - Phú Thọ. Từ kết quả phân tắch, tác giả đề xuất một số giải pháp tăng quy mô, đa dạng nguồn thu và giải pháp sử dụng hiệu quả nguồn kinh phắ góp phân tăng quyền tự chủ tài chắnh của nhà trƣờng.Với điều kiện hiện tại của Trƣờng Đại học Hùng Vƣơng, những giải pháp trên có thể thực hiện đƣợc sẽ góp phần vào sự phát triển của Nhà trƣờng trong thời gian tới.
102
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bùi Đức Đam, 2014. Tài chắnh đối với cơ sở giáo dục công lập - Những vấn đề cần tháo gỡ. Tạp trắ tài chắnh, số 2.
2. Chắnh phủ, 2005. Nghị quyết 14/2005/NQ-CP về đổi mới cơ bản và toàn diện giáo dục Đại học Việt Nam giai đoạn 2006- 2020.<http://luatvietnam.vn>. [ Ngày truy cập:18 tháng 11 năm 2016]
3. Chắnh phủ, 2006. Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chắnh đối với đơn vị sự nghiệp công lập. <http://vutaichinhbnn.gov.vn. >. [ Ngày truy cập:18 tháng 11 năm 2016]
4. Chắnh phủ, 2015. Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 15/02/2015 Quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập. <http://vutaichinhbnn.gov.vn>. [ Ngày truy cập:18 tháng 11 năm 2016]
5. Hoàng Thị Cẩm Thƣơng, 2017. Giải pháp tăng cƣờng tự chủ đại học ở Việt Nam. Tạp trắ tài chắnh, kỳ I.
6. Hoàng Thị Xuân Hoa, 2016, Tự chủ đại học: Xu thế của phát triển. <www.vnu.edu.vn/btdhqghn/?C2145/N12636/Tu-chu-dai-hoc:-Xu-the-cua- phat-trien.htm >[Ngày truy cập: 18 tháng 11 năm 2016]
7. Nguyễn Thị Hƣơng và Tạ Ngọc Cƣờng, 2016. Tự chủ tài chắnh - cơ hội nâng cao chất lƣợng cho các trƣờng Đại học công lập ở Việt Nam.Tạp chắ Khoa học ĐHQGHN,số 3.
8. Nguyễn Thị Ngọc Loan, 2016. Tự chủ tài chắnh đối với Đại học công lập: Lý luận và giải pháp.Tạp chắ tài chắnh,kỳ II.
9. Phạm Xuân Hoan và Phùng Xuân Nhạ, 2015. Đổi mới chắnh sách học phắ và Phân bổ NSNN cho Giáo dục Đại học công lập, dựa trên cách tiếp cận hiệu quả. Hà Nội: Nhà xuất bản Đại học Quốc gia Hà Nội.
10.Phạm Xuân Hoan, 2015. Đổi mới cơ chế tài chắnh tại Đại học Quốc gia Hà Nội, trong định hướng chung Đổi mới cơ chế tài chắnh giáo dục Đại học công lập của Việt Nam. Hà Nội: Nhà xuất bản Đại học Quốc gia Hà Nội.
103
11.Phạm Hữu Hồng Thái, Hoàng Thái Hƣng, 2017, Kinh nghiệm triển khai cơ chế tự chủ tại Đại học Tài chắnh - Marketing. <http://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-kinh-doanh/tai-chinh-doanh-nghiep/kinh- nghiem-trien-khai-co-che-tu-chu-tai-dai-hoc-tai-chinh-marketing-
114407.html> [Ngày truy cập: 25 tháng 8 năm 2017]
12.Trung ƣơng Đảng, 2013. Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục, đào tạo.<https://thuvienphapluat.vn/van-ban>. [Ngày truy cập:18 tháng 11 năm 2016]
13.Vũ Thị Thanh Thủy, 2012. Quản lý tài chắnh các trường Đại học công lập ở Việt Nam Luận án tiến sỹ.Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân.
14.Vũ Đức Đam, 2016. Phân tắch về tự chủ Đại học - Cơ hội và thách thức. Hội thảo quốc gia: Tự chủ đại học - cơ hội và thách. Trƣờng Đại học Công nghiệp Hà Nội, tháng 9 năm 2016.
15.Mạnh Hải, 2012.Tự chủ giáo dục ĐH Việt Nam và kinh nghiệm quốc tế.<http://dantri.com.vn/giao-duc-khuyen-hoc>.[Ngày truy cập:18 tháng 11 năm 2016]
16.Trần Đức Cân, 2012. Hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chắnh các trường Đại học công lập ở Việt nam. Luận án tiến sỹ.Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân.
17.Trƣờng Đại học Hùng Vƣơng, 2013-2016,Tài liệu kế toán, Phú Thọ, năm 2013 đến năm 2016.