3.1.1. Những quan điểm, định hướng của Đảng và Nhà nước
Hiến pháp năm 2013 lại một lần nữa khẳng định vai trò tiên phong, lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, nhƣ đã đƣợc khẳng định tại các bản Hiến pháp trƣớc đó: “ Đảng cộng sản Việt Nam - đội tiên phong của giai cấp công nhân, đồng thời là đội tiên phong của nhân dân lao động và của dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và của cả dân tộc,lấy chủ nghĩa Mác - Lê Nin và tƣ tƣởng Hồ Chí Minh làm nền tảng tƣ tƣởng tƣ tƣởng, là lực lƣợng lãnh đạo của Nhà nƣớc và xã hội”.
Công tác quản lý cán bộ, công chức phải đặt dƣới sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nƣớc và điều lệ của các tổ chức chính trị - xã hội. Sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác cán bộ nhằm đạt mục tiêu xây dựng đội ngũ công chức đủ đức, đủ tài, có cơ cấu phù hợp với chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ Tổ quốc, duy trì sự ổn định trong bố trí, sử dụng cán bộ, công chức và đảm bảo sự chuyển tiếp vững vàng liên tục giữa các thế hệ cán bộ, công chức, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cho từng thời kỳ cách mạng.
Đảng đề ra các chính sách, chủ trƣơng, đƣờng lối, chiến lƣợc về cán bộ, công chức; Đảng bồi dƣỡng, huấn luyện đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất, năng lực và giới thiệu những cán bộ, đảng viên ƣu tú vào làm việc trong hê thống chính trị; Đảng lãnh đạo bằng phƣơng pháp đặc trƣng riêng đó là phƣơng hƣớng tuyên truyền, vận động, giáo dục, thuyết phục thông qua sự nêu gƣơng của các Đảng viên Đảng Cộng sản; Đảng lãnh đạo thông qua các tổ chức đảng và đảng viên
trong các cơ quan nhà nƣớc; Kiểm tra, giám sát việc thực hiện công tác cán bộ của các ngành, các cấp bằng các biện pháp và phƣơng tiện khác nhau.
Quan điểm của Đảng về công tác quản lý quản lý cán bộ, công chức, gồm có các điểm cơ bản nhƣ sau:
Một là, cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng. Phải thƣờng cuyên chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, đổi mới công tác cán bộ gắn với phƣơng thức lãnh đạo của Đảng. Đây là quan điểm rất mới đƣợc bổ sung so với Chiến lƣợc cán bộ trƣớc đây. Quan điểm thứ nhất này xác định rõ vai trò, vị trí của đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ trong sự nghiệp cách mạng và công tác xây dựng Đảng.
Hai là, phải xuất phát từ chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ Tổ quốc, từ yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, CNH-HĐH đất nƣớc nhằm thực hiện thắng lợi các mục tiêu dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, vững bƣớc đi lên chủ nghĩa xã hội.
Ba là, quán triệt quan điểm giai cấp công nhân của Đảng, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, truyền thống yêu nƣớc, đại đoàn kết và gắn bó mật thiết với nhân dân; tập hợp rộng rãi các loại cán bộ, trọng dụng nhân tài, không phân biệt Đảng viên hay ngƣời ngoài Đảng, dân tộc, tôn giáo, ngƣời ở trong nƣớc hay ngƣời Việt Nam đi định cƣ ở nƣớc ngoài.
Bốn là, gắn viêc xây dựng đội ngũ cán bộ với xây dựng tổ chức và đổi mới cơ chế, chính sách. Thực hiện tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bố trí và sử dụng cán bộ, công chức với việc “ Học tập và làm theo tấm gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh”; tích cực đẩy mạnh phòng, chống tham nhũng, lãng phí và các hiện tƣợng suy thoái về phẩm chất chính trị, đạo đức, tƣ tƣởng, lối sống.
Năm là, thông qua hoạt động thực tiễn và phong trào cách mạng của nhân dân, nâng cao trình độ dân trí, phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao về tuyển
chọn, giáo dục, rèn luyện, bồi dƣỡng cán bộ, công chức. Phải dựa vào nhân dân để phát hiện, kiểm tra và giám sát cán bộ.
Sáu là, Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đi đôi với phát huy trách nhiệm của các tổ chức và ngƣời đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị.
Trong thời kỳ đổi mới, Đảng ta đã đề ra nghị quyết về đổi mới và nâng cao chất lƣợng, hiệu quả công tác tổ chức và cán bộ, Văn kiện Đại hội XII của Đảng, đặc biệt là Cƣơng lĩnh và Chiến lƣợc đều nhấn mạnh tầm quan trọng của tổ chức và chất lƣợng cán bộ, đặt công tác này ở vị trí chiến lƣợc trên quan điểm coi con ngƣời là chủ thể, là trung tâm của phát triển, là mục tiêu và động lực mới.
Đại hội Đảng lần thứ XII của Đảng ta tiến hành kiểm điểm 5 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội XI, tổng kết 30 năm đổi mới, rút ra những bài học kinh nghiệm quý báu; đồng thời xác định phƣơng hƣớng, mục tiêu, nhiệm vụ trong 5 năm tới, trong đó có công tác cán bộ. Đại hội đã xac định 6 nhiệm vụ trọng tâm trong nhiệm kỳ 2016-2021 cần tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện có kết quả, trong đó nhiệm vụ đầu tiên đƣợc đặt ra là “Tăng cƣờng xây dựng, chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tƣ tƣởng chính trị, đạo đức, lối sống, biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ. Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là đội ngũ cán bộ cấp chiến lƣợc, đủ năng lực, phẩm chất và uy tín ngang tầm nhiệm vụ”[15].
3.1.2. Phương hướng phát triển về sử dụng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện
Từ thực tế hiện nay, chất lƣợng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện vẫn còn tồn tại nhiều bất cập và hạn chế. Đó là tình trạng vừa thừa, vừa thiếu; thừa những công chức yếu kém về trình độ lý luận chính trị, kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ và năng lực hoạt động thực tiễn, trong khi đó lại thiếu những công chức có đủ kiến thiết và năng lực để thực thi có hiệu quả nhiệm vụ đƣợc giao. Do vậy những phƣơng hƣớng nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng
công chức nói chung và đối với công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện nói riêng có ý nghĩa quyết định đến chất lƣợng hoạt động của bộ máy cơ quan hành chính nhà nƣớc cấp huyện. Thông qua những phƣơng hƣớng này sẽ là cơ sở để hƣớng hoạt động quản lý, sử dụng công chức trong thời gian tới đạt đƣợc mục tiêu đã đề ra, góp phần nâng cao hiệu lực và hiệu quả trong hoạt động quản lý nhà nƣớc. Có thể nêu một số định hƣớng cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện trong thời gian tới nhƣ sau:
Thứ nhất, tiếp tục nhấn mạnh vai trò quan trọng của công chức và xem công tác sử dụng công chức là một trong những nội dung quan trọng của công tác cải cách hành chính. Trên cơ sở đó, cần có những cơ chế, chính sách mới, sáng tạo phù hợp với tình hình thực tế tại địa phƣơng bên cạnh việc áp dụng các quy định của cấp trên ban hành qua đó góp phần tạo nên những chuyển biến mạnh mẽ, có tính đột phá trong công tác sử dụng công chức.
Thứ hai, trong xây dựng và sử dụng công chức cần có tính chuyên nghiệp và chuyên môn hóa nghề nghiệp của công chức. Trong xu thế công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hội nhập quốc tế đòi hỏi phải có bộ máy Nhà nƣớc chuyên nghiệp, mà ở đó bao gồm những công chức vững về chuyên môn và có phẩm chất đạo đức tốt thì viêc xây dựng, phát triển và nâng cao tính chuyên nghiệp và chuyên môn hóa của công chức là một yêu cầu tất yếu cấp thiết. Từ đó làm cơ sở cho công tác tuyển dụng, bố trí sau tuyển dụng, bổ nhiệm, đánh giá, đào tạo, bồi dƣỡng đúng định hƣớng và đạt hiệu quả cao.
Thứ ba, trong quản lý sử dụng công chức đề cao vai trò, trách nhiệm của ngƣời đứng đầu cơ quan, đơn vị và quy chế phối hợp giữa các cơ quan trong quá trình thực thi công vụ. Cần phân định rõ vai trò, trách nhiệm của từng các cơ quan, các cấp; đồng thời có sự phân cấp phù hợp, linh hoạt nhằm tăng tính chủ động, sáng tạo của các bên, song song cùng với việc tăng cƣờng công tác thanh, kiểm tra,
giám sát, đánh giá kịp thời nhằm đảm bảo tính chặt chẽ, nghiêm minh trong công tác quản lý, sử dụng công chức. Đây là hoạt động quan trọng nhằm phát huy tính chủ động và hiệu quả trong việc sử dụng công chức bên cạnh việc xây dựng và hoàn thiện đội ngũ công chức.