2.3. Phân tích thực trạng sử dụng công chức các cơ quan chuyên môn
2.3.3. Điều động, luân chuyển, biệt phái công chức
Theo yêu cầu nhiệm vụ cụ thể, cơ quan quản lý công chức thực hiện việc điều động, luân chuyển hoặc biệt phái công chức nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của công tác quản lý nhà nƣớc. Việc điều động, luân chuyển, biệt phái công chức từ vị trí này sang vị trí khác, từ địa phƣơng này sang địa phƣơng khác để thực hiện trên thực tế đối với hai loại luân chuyển từ vị trí này sang vị trí khác, từ địa phƣơng này sang địa phƣơng khác đã đƣợc thực hiện trên thực tế đối hai loại luân chuyển vị trí công việc: (1) chuyển đổi vị trí công tác đối với công chức đƣợc thực hiện theo Luât phòng, chống tham nhũng năm 2005 và Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 của Chính phủ quy định danh mục các vị trí công tác và thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí công tác đối với CBCCVC, theo đó tại Điều 1 quy định: “các vị trí công tác trong các lĩnh vực, ngành nghề phải định kỳ chuyển đổi và thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí công tác trong công tác trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị
vị của Nhà nƣớc có liên quan đến việc quản lý ngân sách, tài sản của Nhà nƣớc, trực tiếp tiếp xúc và giải quyết công việc của cơ quan, tố chức, đơn vị, cá nhân nhằm chủ động phòng ngừa tham nhũng”; (2) ngoài việc nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cụ thể, việc điều động công chức còn đƣợc thực hiện khi tiến hành chuyển đổi vị trí công tác theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng công chức trong cơ quan, đơn vị.
Điều động, luân chuyển và biệt phái công chức trên địa bàn huyện cơ bản đƣợc thực hiện theo các bƣớc sau:
Bƣớc 1. Theo yêu cầu công tác, cơ quan quản lý, sử dụng công chức có văn bản kiến nghị điều động, luân chuyển, biệt phái công chức hoặc theo đơn xin chuyển công tác của công chức, gửi cơ quan có thẩm quyền quản lý công chức theo phân cấp.
Bƣớc 2. Thủ trƣởng cơ quan, đơn vị có thẩm quyền quản lý, sử dụng công chức có văn bản thống nhất điều động, luân chuyển, biêt phái công chức hoặc ban hành quyết định đồng ý cho công chức chuyển công chức theo thẩm quyền
Bƣớc 3. Thủ trƣởng cơ quan, đơn vị nơi công chức chuyển đến có văn bản đồng ý tiếp nhận, phân công, bố trí công chức. Nội dung văn bản phải nêu rõ nhu cầu, chỉ tiêu biên chế, chức danh dự kiến phân công.
Trong thời gian qua, số lƣợng công chức đƣợc trên địa bàn huyện thực hiện điều động không nhiều chủ yếu là điều động công chức giữa sở ngành của thành phố và huyện; giữa các huyện, tiếp nhận cán bộ, công chức cấp xã thành công chức cấp huyện...Việc điều động công chức đã căn cứ nhu cầu, nhiệm vụ công tác, nhiệm vụ chính trị, quy hoạch công chức, theo trình tự, thủ tục quy định và đảm bảo việc phù hợp về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của công chức tại cơ quan, đơn vị mới và tƣơng ứng với cơ cấu ngạch công chức đƣợc bổ nhiệm, đáp ứng phần lớn nhu cầu sắp xếp, tổ chức lại nhân sự tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện.
Tuy nhiên, công tác luân chuyển,và biệt phái cấp huyện vẫn chƣa đƣợc quan tâm thực hiện tốt, đa phần chỉ thực hiện luân chuyển cán bộ, công chức cấp xã thành công chức cấp huyện điều này thể hiện ở kết quả khảo sát về mức độ hợp lý của công tác điều động, luân chuyển và biệt phái công chức các cơ quan chuyên môn có đến 18,2% công chức cho rằng là chƣa hợp lý. Thông qua việc làm tốt công tác luân chuyển, sẽ tạo điều kiện cho công chức lãnh đạo, quản lý trƣởng thành hơn trong thực tiễn muốn vậy đảm bảo tính khách quan, tránh chủ quan duy ý chí cũng nhƣ việc luân chuyển phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ cụ thể, quy hoạch sử dụng công chức, phải quan tâm đến mong muốn, nguyện vọng của công chức đƣợc điều động, đặc biệt thời gian thực hiện phải thật sự phù hợp.