CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2. Các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý luồng tiền tại Kho bạc
4.2.6. Nâng cao trình độ công chức về nghiệp vụ quản lý luồng tiền
Để quản lý tốt luồng tiền nghiệp vụ của KBNN cần thiết phải thực hiện tốt nhiệm vụ phát triển lực lượng công chức phục vụ cho sự nghiệp phát triển KBNN cũng như công tác quản lý luồng tiền. Hiện nay, lực lượng công chức có trình độ chuyên môn về nghiệp vụ quản lý và đầu tài chính tại Kho bạc Nhà nước còn mỏng. Do đó, cần thiết phải nâng cao năng lực của công chức, đặc biệt là chuyên môn nghiệp vụ về quản lý luồng tiền.
Cụ thể, để nâng cao năng lực của công chức, KBNN cần thực hiện các công việc sau:
+ Xây dựng hệ thống bản mô tả cho từng vị trí công việc liên quan đến quản lý luồng tiền giúp cho người làm việc hiểu rõ được các yêu cầu, nhiệm vụ và luồng công việc. Từ đó, nâng cao trách nhiệm cán bộ công chức, năng
KBNN, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý luồng tiền.
+ Xây dựng cẩm nang hướng dẫn đối công tác quản lý luồng tiền trong đó có các nội dung về nội dung công việc, các nghiệp vụ, phối hợp công tác và báo cáo, xử lý các vướng mắc để công chức có thể tra cứu khi thực hiện nhiệm vụ hoặc xử lý khi có vướng mắc.
+ Tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ chuyên môn; am hiểu và nắm vững tình hình hình kinh tế, xã hội cũng như cơ chế, chính sách của nhà nước; thành thạo trong sử dụng các ứng dụng về quản lý luồng tiền của đội ngũ công chức thực hiện nghiệp vụ.
Ngoài ra, để đào tạo bồi dưỡng lực lượng lao động có chất lượng trong quản lý luồng tiền, KBNN cần thực hiện các nội dung sau:
+ Tiêu chuẩn hóa và chuyên môn hóa đội ngũ cán bộ, đặc biệt là những người trực tiếp làm công tác quản lý luồng tiền, đòi hỏi cán bộ có năng lực chuyên môn cao, am hiểu và nắm vững tình hình hình kinh tế, xã hội cũng như cơ chế, chính sách của nhà nước.
+ Thuê chuyên gia tư vấn để tổ chức đào tạo các khóa ngắn hạn trong nước hoặc hỗ trợ kỹ thuật nhằm nâng cao kiến thức cho các công chức về lĩnh vực tài chính, ngân hàng, kế toán, kiểm toán, thực hành các ứng dụng về quy trình, nghiệp vụ quản lý luồng tiền, quản lý đầu tư, quản lý rủi ro.
+ Cử công chức đi đào tạo chuyên sâu hoặc tổ chức các đoàn đi học tập kinh nghiệm của các nước tiên tiến đã thành công trong việc quản lý luồng tiền để tiếp thu có chọn lọc các kinh nghiệm quản lý luồng tiền để áp dụng phù hợp với điều kiện hiện tại ở Việt Nam.
KẾT LUẬN
Với mục tiêu thực hiện theo chiến lược phát triển KBNN đến 2020, việc quản lý luồng tiền nghiệp vụ an toàn và hiệu quả là một trong những yêu cầu quan trọng của hệ thống KBNN trong quá trình thực hiện nhiệm vụ mà Đảng và Nhà nước giao cho ngành tài chính nói chung và kho bạc nói riêng.
Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng quản lý luồng tiền tại KBNN, tác giả đã hoàn thành đề tài nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu của đề tài này đã giải quyết được cơ bản những yêu cầu đặt ra, thông qua những vấn đề chủ yếu sau đây:
Một là, trên phương diện lý luận, đề tài đã phân tích rõ sự cần thiết
hoàn thiện công tác quản lý luồng tiền, nhất là trong điều kiện cải cách quản lý tài chính công đang được đẩy mạnh.
Hai là, trên phương diện thực tiễn, đề tài đã phân tích, đánh giá thực
trạng hoạt động quản lý luồng tiền, đánh giá những ưu điểm, đồng thời cũng chỉ ra được những tồn tại, yếu kém cũng như các nguyên nhân.
Ba là, trên phương diện giải pháp và các đề xuất, kiến nghị, đề tài đã
đưa ra một số quan điểm, mục tiêu và phương hướng nhằm hoàn thiện công tác quản lý luồng tiền tại KBNN. Đặc biệt, đã trình bày tương đối rõ nét về một số giải pháp đề xuất, có gắn liền với những định hướng cải cách, đổi mới trong cơ chế quản lý luồng tiền theo định hướng an toàn, hiệu quả tránh lãng phí nguồn tiền nhàn rỗi, bù đắp kịp thời thiếu hụt ngân sách.
Tác giả hi vọng những giải pháp đã nêu tại nghiên cứu sẽ góp phần vào việc nâng cao hiệu quả công tác quản lý luồng tiền của hệ thống KBNN phù hợp với yêu cầu cải cách tài chính công, nâng cao trách nhiệm giải trình và minh bạch trong tài chính ngân sách.
TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng việt
1. Đoàn Thị Hồng Vân, Th.S Kim Ngọc Đạt, Th.S Hà Đức Sơn, 2013.
Quản trị rủi ro và khủng hoảng. Hà Nội: Nhà xuất bản Lao động- Xã
hội. Hà Nội.
2. KBNN, 2015. Giáo trình Bồi dưỡng nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước. Hà Nội: Nhà xuất bản Tài chính. Hà Nội.
3. Kho bạc nhà nước, 2014. Báo cáo tình hình thực hiện thanh toán song phương điện tử với các ngân hàng thương mại năm 2014. Hà Nội.
4. Kho bạc nhà nước, 2015. Báo cáo tình hình thực hiện thanh toán điện tử
liên ngân hàng năm 2015. Hà Nội.
5. Kho bạc nhà nước, 2017. Báo cáo kết quả 10 năm thực hiện chiến lược phát triển kho bạc nhà nước đến năm 2020. Hà Nội.
6. Kho bạc nhà nước, 2015. Báo cáo ngân quỹ các năm 2015. Hà Nội. 7. Kho bạc nhà nước, 2016. Báo cáo ngân quỹ các năm 2016. Hà Nội. 8. Kho bạc nhà nước, 2017. Báo cáo ngân quỹ các năm 2017. Hà Nội. 9. Kho bạc nhà nước, 2014. Báo cáo thu, chi NSNN năm 2014. Hà Nội. 10. Kho bạc nhà nước, 2015. Báo cáo thu, chi NSNN năm 2015. Hà Nội. 11. Kho bạc nhà nước, 2016. Báo cáo thu, chi NSNN năm 2016. Hà Nội. 12. Kho bạc nhà nước, 2017. Báo cáo thu, chi NSNN năm 2017. Hà Nội. 13. Kho bạc nhà nước, 2017. Báo cáo tiền gửi ngân hàng thương mại năm
2017. Hà Nội.
14. Kho bạc nhà nước, 2016. Tổng kết tình hình phát hành tín phiếu giai đoạn 2010-2015. Hà Nội.
15. Kho bạc nhà nước, 2016. Báo cáo tình hình phát hành tín phiếu năm 2016. Hà Nội.
16. Kho bạc nhà nước, 2017. Báo cáo tình hình phát hành tín phiếu năm 2017. Hà Nội.
trung của KBNN. Hà Nội.
18. Nguyễn Văn Quang, 2016. Xây dựng khung quản lý rủi ro trong quản lý
ngân sách tại kho bạc. Hà Nội.
19. Nguyễn Văn Quang, 2016. Khung quản lý rủi ro: Công cụ quản lý ngân quỹ nhà nước an toàn, hiệu quả. <http://tapchitaichinh.vn/su-kien-noi-bat/su- kien-tai-chinh/khung-quan-ly-rui-ro-cong-cu-quan-ly-ngan-quy-nha-nuoc-an-
toan-hieu-qua/142078>. [Ngày truy cập: 01 tháng 6 năm 2018].
20. Quốc hội, 2002. Luật ngân sách nhà nước số 01/2002/QH11. Hà Nội,
ngày 16 tháng 12 năm 2002.
21. Quốc hội, 2015. Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13. Hà Nội, ngày 25 tháng 6 năm 2015.
22. Phan Quảng Thống, 2013. Nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu cân đối ngân sách nhà nước 2013. Tạp chí Ngân quỹ quốc gia, số 129, trang 11-12. 23. Phan Thị Lan Hương, 2015. Xây dựng quy trình dự báo luồng tiền trong
quản lý ngân quỹ KBNN.Hà Nội.
24. Tạ Anh Tuấn, 2009. Giải pháp hoàn thiện quản lý ngân quỹ nhà nước.
Hà Nội.
25. Trương Thị Mỹ Vân, 2014. Giải pháp xây dựng mô hình dự báo dòng tiền Kho bạc nhà nước trong ngắn hạn. Hồ Chí Minh.
Tài liệu Tiếng anh
26. Bank of US, 2008. ‘Treasury Risk Management Framework for the Government of US’, Government of The united state of America website.
< https://www.fin.gc.ca/treas/frame/TRMF08_e.pdf>. [Ngày truy cập: ngày 10 tháng 5 năm 2018].
27. Hedges, Bob Atkinson and Mehr, Robert Irwin, 1974. Risk Management:
Concepts and Applications. McGraw-Hill Inc. US, p.2.
28. Storkey, Ian, 2003. The Governance Brief: Government Cash and
Treasury Management Reform (Issue 7-2003), Asian Development Bank.
năm 2018].
29. The Treasury of New Zealand, 2014. Investment budgeting 2014.
Wellington, New Zealand.
30. The Treasury of The United State of America, 2017. Monthly Treasury Statement, The US Deparment of the Treasury website. <https://www.fiscal.treasury.gov/fsreports/rpt/mthTreasStmt>. [Ngày truy cập: ngày 10 tháng 7 năm 2018].
31. Williams, Mike, 2004. Government Cash Management Good and Bad Practice, World Bank. <http://treasury.worldbank.org/bdm/pdf/CM-V2-
Aug04MikeWilliams.pdf>. [Ngày truy cập: ngày 10 tháng 5 năm 2018].
Tài liệu Văn bản pháp luật
32. Bộ Tài chính, 2016. Thông tư số 314/2016/TT-BTC hướng dẫn một số
điều tại Nghị định số 24/2016/NĐ-CP ngày 05/4/2016. Hà Nội, ngày 28 tháng 11 năm 2016.
33. Chính phủ, 2016. Nghị định số 24/2016/NĐ-CP quy định chế độ quản lý
ngân quỹ nhà nước. Hà Nội, ngày 05 tháng 4 năm 2016.
34. Quốc hội, 2015. Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13. Hà Nội,
ngày 25 tháng 6 năm 2015.
35. Thủ tướng Chính phủ, 2008. Quyết định số 138/2008/QĐ-TTg phê duyệt
Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020. Hà Nội, ngày 21 tháng 8
năm 2008.
36. Thủ tướng Chính phủ, 2009. Quyết định số 108/2009/QĐ-TTg quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của KBNN trực thuộc Bộ Tài chính. Hà Nội, ngày 26 tháng 8 năm 2009.
37. Thủ tướng Chính phủ, 2015. Quyết định số 26/2015/QĐ-TTg quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của KBNN trực thuộc Bộ Tài chính. Hà Nội, ngày 08 tháng 05 năm 2015.