- cụ thể
4.2. Những quan điểm và định hƣớng phát triển nông nghiệp tỉnh Điện Biên
4.2.1. Quan điểm phát triển nông nghiệp tỉnh Điện Biên.
Tỉnh Điện Biên đã xây dựng nhiều chƣơng trình, kế hoạch phát triển nông nghiệp đến năm 2030, trong đó có các nghị quyết quan trọng nhƣ: Nghị quyết thông qua đề án phát triển sản xuất nông nghiệp đến năm 2015 số 273/nqHDND13;Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hƣớng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững giai đoạn 2014 – 2020; Báo cáo Sơ kết 05 năm thực hiện Nghị quyết Trung ƣơng 7, khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn - số 114 – BC/TU ngày 12 tháng 8 năm 2013; Quy hoạch phát triển nông nghiệp và nông thôn giai đoạn 2020, quy hoạch đến 2030 - Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên năm 2013. Qua những báo cáo, quy hoạch đó thể hiện rõ quan điểm phát triển sản xuất nông nghiệp của tỉnh đó là:
Thứ nhất: Nông nghiệp vẫn còn giữ vai trò đặc biệt quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Tỉnh xác định sản xuất nông nghiệp là ngành sản xuất chủ yếu của tỉnh, là cơ sở thực hiện giảm nghèo nhanh, bền vững và thực hiện mục tiêu chƣơng trình xây dựng nông thôn mới. Phát triển nông nghiệp, nông dân và nông thôn trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế có ý nghĩa quyết định trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội vững chắc, giữ vững ổn định chính trị, đảm bảo an ninh quốc phòng; giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc và bẻo vệ môi trƣờng sinh thái.
Thứ hai: Phát triển nông nghiệp bền vững dựa trên khai thác và sử dụng hợp lý tài nguyên đất, nước, rừng và vị trí địa lý để phát huy lợi thế của tỉnh.
Trƣớc yêu cầu của một nền nông nghiệp phát triển và bền vững tỉnh phải hƣớng hoạt động sản xuất nông nghiệp theo cơ chế thị trƣờng và nâng cao giá trị kinh tế. Do vậy cần đa dạng hóa các loại sản phẩm, chú trọng sản phẩm có lợi thế theo hƣớng sản xuất hàng hóa tập trung, tạo chuyển biến mạnh mẽ về năng suất, chất lƣợng, vệ sinh an toàn thực phẩm, đảm bảo tính cạnh tranh, tập trung đầu tƣ các sản phẩm chính nhƣ: lúa gạo, chè, một số sản phẩm cây ăn quả và đặc biệt là các loại cây mang giá trị kinh tế cao, phù hợp với thổ nhƣỡng một số huyện của tỉnh nhƣ cây cà phê, cao su, cây macca và cây dó trầm.
Sản xuất nông nghiệp phải khai thác tiềm năng, lợi thế của từng vùng, từng lĩnh vực để phát triển sản xuất nông – lâm- ngƣ nghiệp phục vụ đắc lực cho nhu cầu tiêu dùng và xuất khẩu, du lịch. Mở rộng ngành hàng, mặt hàng chủ lực; chú trọng đầu tƣ gia tăng mặt hàng có chất lƣợng cao, giảm dần tỷ trọng hàng thô trong cơ cấu hàng xuất khẩu.
Để đảm bảo tính bền vững của sản xuất và an toàn của sản phẩm tỉnh phải tăng cƣờng áp dụng tiến bộ KHKT vào sản xuất, gắn với chế biến, bảo quản để nâng cao năng suất, tăng thêm giá trị gia tăng của từng loại sản phẩm, đáp ứng nhu cầu thị trƣờng trong và ngoài tỉnh, góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân.
Phát triển thị trƣờng xuất khẩu hàng hóa nông sản theo hƣớng mở cửa, gắn thị trƣờng trong và ngoài nƣớc, chú trọng mở rộng thị trƣờng trao đổi với tỉnh Vân Nam – Trung Quốc và các tỉnh Bắc Lào, khai thác hiệu quả các khu kinh tế cửa khẩu để tăng kim ngạch xuất nhập khẩu hàng hóa nông sản.
Thứ ba: Phân bổ thích đáng và sử dụng hợp lý các nguồn lực cho phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững.
Trong quá trình phát triển nông nghiệp bền vững phải phát huy cao độ nội lực đi đôi với việc sử dụng hiệu quả nguồn đầu tƣ từ các thành phần kinh tế, các nguồn tài trợ quốc tế để phát triển kinh tế nông – lâm nghiệp nhanh, hiệu quả, bền vững theo hƣớng sản xuất hàng hóa.
Tập trung ƣu tiên vốn đầu tƣ, hỗ trợ sản xuất nông nghiệp để khai thác tiềm năng, lợi thế của từng vùng. Quản lý, sử dụng có hiệu quả tài nguyên đất đai để phát triển nông nghiệp, bổ sung tài nguyên rừng, giữ gìn nguồn nƣớc phục vụ sinh hoạt, sản xuất cho đồng bào các dân tộc; nâng cao ý thức bảo vệ môi trƣờng sinh thái. Tăng cƣờng sự tham gia của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội, hợp tác, liên kết trong sản xuất nông nghiệp.
Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Đề án "nâng cao dân trí và chất lƣợng nguồn nhân lực"; Đề án "đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020" theo Quyết định 1956 của Thủ tƣớng Chính phủ, nhằm chuyển đổi cơ cấu lao động, cơ cấu sản xuất trong khu vực nông nghiệp, nông thôn. Nâng cao năng lực quản lý, tổ chức thực hiện của các tổ chức trong hệ thống chính trị ở cơ sở; trình độ, năng lực cho đội ngũ cán bộ, đặc biệt là cán bộ nông nghiệp ở cấp xã, thông qua tập huấn, đào tạo ngắn hạn và dài hạn; Ƣu tiên tuyển chọn cán bộ qua đào tạo và có kinh nghiệm về công tác tại xã, thôn, bản. Rà soát, đổi mới chính sách, hỗ trợ nâng cao chất lƣợng hoạt động của đội ngũ cán bộ hợp tác xã, tổ hợp tác.
Thứ tư: Phát triển nông nghiệp bền vững phải đảm bảo lợi ích cho các chủ thể kinh tế, chú ý thích đáng đối với các dân tộc thiểu số, đảm bảo công bằng xã hội và bảo vệ môi trường.
Trong quá trình phát triển nông nghiệp luôn phải xác định nông dân là chủ thể của quá trình phát triển do đó mục tiêu nâng hàng đầu của sản xuất là đảm bảo, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của cƣ dân nông nghiệp, đảm bảo sự phát triển hài hòa giữa các vùng trong tỉnh, đặc biệt chú trọng tới vùng cao và vùng biên giới. Song song với đó là đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ở nông thôn theo hƣớng đồng bộ và từng bƣớc hiện đại, gắn với nâng cao dân trí, giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc, củng cố khối liên minh công – nông – trí thức và đảm bảo an ninh, chính trị ổn định và bảo vệ môi trƣờng.
4.2.2. Định hƣớng phát triển nông nghiệp tỉnh Điện Biên
Một là: Phát triển nông lâm nghiệp, thủy sản toàn diện, hiệu quả, bền vững trên cơ sở phát huy tối đa lợi thế so sánh từng vừng, từng địa phƣơng; từng bƣớc áp
dụng công nghệ cao để giảm thiểu chi phí và nâng cao chất lƣợng, tăng giá trị và sức cạnh tranh của sản phẩm. Tiếp tục đảm bảo an ninh lƣơng thực, có một phần phục vụ xuất khẩu. Thực hiện chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp và kinh tế nông thôn theo hƣớng phát triển mạnh chăn nuôi, thủy sản gắn với an toàn dịch bệnh, giảm dần tỷ lệ lao động nông nghiệp nông thôn, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống nông dân.
Hai là: Duy trì tốc độ tăng trƣởng kinh tế ngành ổn định, bền vững thông qua nâng cao năng suất, chất lƣợng và sức cạnh tranh của sản phẩm. Khai thác có hiệu quả các nguồn lực đầu tƣ cho phát triển. Thực hiện tốt chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, đặc biệt chú trọng tại các xã điểm của tỉnh nhằm từng bƣớc phát triển nông thôn toàn diện. Thực hiện có hiệu quả các hoạt động của ngành gắn với mục tiêu theo định hƣớng của Bộ Nông nghiệp và PTNT và theo đúng tinh thần Quyết định số 339/QĐ-TTg ngày 19/2/2013 của Thủ tƣớng Chính phủ, gắn với thực hiện Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới.
Ba là: Phát triển nông nghiệp theo hƣớng đa dạng các loại sản phẩm, bền vững, chú trọng sản phẩm có lợi thế theo hƣớng sản xuất hàng hoá tập trung, tạo chuyển biến mạnh mẽ về năng suất, chất lƣợng, vệ sinh an toàn thực phẩm, đảm bảo tính cạnh tranh; tập trung đầu tƣ phát triển các sản phẩm chính nhƣ: Lúa gạo, cà phê, cao su, chè và một số sản phẩm trong lĩnh vực chăn nuôi (trâu, bò, lợn, dê, ...); chú trọng phát triển cây ăn quả. Tăng giá trị đóng góp của sản xuất nông nghiệp vào GDP. Nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý điều hành và tổ chức thực hiện của các cấp, các ngành đối với phát triển nông nghiệp toàn diện, bền vững. Tăng cƣờng quảng bá, xây dựng thƣơng hiệu các sản phẩm nông nghiệp của địa phƣơng. Căn cứ điều kiện đất đai, khí hậu của Điện Biên và nhu cầu thị trƣờng nông sản trong khu vực, dự kiến trong 10 - 15 năm tới sẽ tập trung phát triển một số sản phẩm chủ lực sau:
Bảng 4.1: Định hƣớng phát triển các sản phẩm chủ lực của Điện Biên Các sản phẩm trồng trọt: TT Loại SP 2015 2020 2030 DT (ha) SL (Tấn) DT (1000 ha) SL (1000 T) DT (1000 ha) SL (1000 T) 1 Lúa cả năm 48.659 163.787 56-57 196-200 57-58 212-216 Lúa ruộng 25.310 131.436 30 – 32 156-166 31-32 168-179 2 Ngô cả năm 29.768 74.689 34 – 35 85 - 88 35-37 88-93 3 Đậu tƣơng 7.922 10.061 18 – 20 22-25 20-22 25-28 4 Lạc 1.778 2.105 4,5 – 5 5-6 5-6 6-7 5 Cây chè 655 393 4 - 4,5 4,5 - 5 5 5-6 6 Cây cà phê 4.818 6.065 6.139 7674 6139 7981 Các sản phẩm chăn nuôi: TT Loại SP Đơn vị 2013 2015 2020 2030 1 Đàn trâu 1000 con 119,4 126,7 147,0 197,0 2 Đàn bò " 43,885 49,3 66,0 118,0 3 Đàn lợn " 312,01 350,6 469,0 840,0
Nguồn: Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH tỉnh Điện Biên thời kỳ 2006-2030 Bốn là: Trong Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH tỉnh Điện Biên thời kỳ 2006-2030 (gọi tắt là QH 2006) đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 230/2006/QĐ-TTg ngày 13/10/2006 đã chỉ rõ: “Từ nay đến năm 2030, Điện Biên là tỉnh phát triển dựa trên triết lý phát triển bền vững, đảm bảo sự hài hòa giữa ba mục tiêu là mục tiêu kinh tế, mục tiêu xã hội và mục tiêu môi trƣờng. Trong đó phát triển theo hƣớng tăng trƣởng xanh là một nội dung quan trọng trong mô hình phát triển bền vững, để trở thành nền kinh tế cac-bon thấp, thân thiện với môi trƣờng, phát huy bản sắc văn hóa đa dân tộc, nhằm không ngững nâng cao chất
lƣợng sống”. Cũng theo Quy hoạch này đã xây dựng một số định hƣớng về các mục tiêu xã hội đến năm 2030, cụ thể:
+ Về mức sống, đến năm 2030 mức thu nhập bình quân đầu ngƣời đƣợc nâng lên rõ rệt, bằng khoảng 85-90% mức trung bình cả nƣớc vào khoảng 6.500 - 7.000 USD; Cơ cấu kinh tế tƣơng đối hiện đại, khu vực phi nông nghiệp chiếm trên 70%, tỷ trọng lao động nông nghiệp còn khoảng 35-40%; Tốc độ tăng trƣởng kinh tế duy trì ở mức 7-8%/năm trong giai đoạn 2021-2030. Nâng tổng sản phẩm GRDP gấp 2,0 lần so với năm 2020;
+ Mọi ngƣời dân đều đƣợc tiếp cận với giáo dục một cách toàn diện; thụ hƣởng dịch vụ chăm sóc và bảo vệ sức khỏe cộng đồng; Đời sống văn hóa địa phƣơng đƣợc bảo tồn và phát triển theo hƣớng tiến bộ, văn hóa là nền tảng, văn minh là mục tiêu tiếp cận;
+ Môi trƣờng tự nhiên đƣợc bảo vệ, bảo tồn sự đa dạng sinh học của các vƣờn quốc gia trên địa bàn gắn phát triển du lịch sinh thái bền vững.
+ An ninh quốc phòng luôn đƣợc giữ vững và tạo điều kiện để các hoạt động KT-XH phát triển.