CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
3.3. Đánh giá chung
3.3.1. Những thành công đã đạt được và nguyên nhân
Thứ nhất, đối tƣợng tham gia BHXH ngày càng đƣợc mở rộng với tất cả mọi ngƣời lao động làm công, ăn lƣơng, cán bộ phƣờng (xã). Quỹ BHXH đƣợc hình thành chủ yếu từ sự đóng góp của ngƣời sử dụng lao động, ngƣời lao động và sự hỗ trợ của Nhà nƣớc, đƣợc quản lý tập trung, thống nhất, độc lập với ngân sách Nhà nƣớc. Do mở rộng đối tƣợng tham gia nên ngƣời lao động trong mọi thành phần kinh tế tham gia ngày càng nhiều, nhất là các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, góp phần quan trọng trong việc hình thành quỹ BHXH độc lập và ngày càng gia tăng.
Thứ hai, công tác quản lý đối tƣợng tham gia BHXH và thu BHXH. BHXH Hà Nội đã đƣợc thực hiện khá tốt, quản lý đến từng ngƣời tham gia BHXH thuộc đối tƣợng bắt buộc của các đơn vị theo các loại hình, các lĩnh vực hoạt động. Việc quản lý đối tƣợng tham gia tham gia BHXH đƣợc thực hiện bằng chƣơng trình công nghệ thông tin, theo dõi đƣợc sự thay đổi của từng ngƣời lao động, quá trình đóng nộp BHXH, tiến độ nộp BHXH của các đơn vị sử dụng lao động, theo đó, giải quyết kịp thời các quyền lợi cho ngƣời lao động.
Thứ ba, thực hiện tốt quản lý đối tƣợng hƣởng BHXH và chi trả BHXH. Quản lý đối tƣợng hƣởng BHXH đảm bảo chính xác, chi trả kịp thời lƣơng hƣu và trợ cấp BHXH cho các đối tƣợng an toàn, đúng chế độ đến tận tay đối tƣợng đúng kỳ, đủ số lƣợng không gây phiền hà cho đối tƣợng. Từ khi thành lập cho đến nay, công tác chi trả lƣơng hƣu và trợ cấp BHXH cho các đối tƣợng thụ hƣởng BHXH thƣờng xuyên đƣợc cải tiến phù hợp với đặc thù của từng huyện, thành phố, thị xã và điều kiện cụ thể từng thời kỳ. Do vậy, không còn tình trạng chi lƣơng hƣu và trợ cấp BHXH chậm nhƣ những năm trƣớc đây. Điều đó tạo tâm lý an tâm, thoải mái cho đối tƣợng thụ hƣởng BHXH với việc áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý danh sách chi trả lƣơng hƣu và trợ cấp BHXH, công tác tổ chức quản lý đối tƣợng chi trả lƣơng
hƣu và trợ cấp BHXH trên địa bàn toàn Thành phố luôn đáp ứng đƣợc yêu cầu, góp phần ổn định chính trị và an sinh xã hội trên địa bàn Thành phố.
Thứ tư, cải cách thủ tục hành chính đã và đang đƣợc đẩy mạnh trong toàn bộ hệ thống BHXH Hà Nội. BHXH Hà Nội là đơn vị đầu tiên đƣợc BHXH Việt Nam chọn làm đơn vị điểm của toàn quốc, triển khai cải cách hành chính theo mô hình một cửa tại văn phòng BHXH Thành phố và của 30 quận, huyện, thị xã. Qua thực hiện cải cách hành chính trong quản lý tài chính BHXH, quyền lợi của ngƣời tham gia và hƣởng các chế độ BHXH đƣợc bảo đảm tốt hơn. Trên cơ sở nắm vững đặc điểm, tính chất, phƣơng thức hoạt động của đối tƣợng quản lý là các đơn vị sử dụng lao động, các đối tƣợng tham gia BHXH và ngƣời đƣợc hƣởng các chế độ BHXH, BHXH Hà Nội đã tiến hành rà soát lại hệ thống toàn bộ các văn bản đã ban hành về lĩnh vực BHXH để làm cơ sở thực hiện công khai hoá thủ tục, hồ sơ, quy trình thực hiện và trách nhiệm cụ thể đối với từng đơn vị, cá nhân có liên quan đến các hoạt động nghiệp vụ về BHXH, làm cơ sở thực hiện thống nhất và công khai trong toàn Thành phố đối với tất cả đơn vị sử dụng lao động, ngƣời tham gia BHXH và cơ quan BHXH.
Thứ năm, xây dựng đƣợc cơ chế chi trả các chế độ BHXH, quy định cụ thể lịch chi trả tiền lƣơng và trợ cấp BHXH cho đối tƣợng thụ hƣởng ở từng địa điểm để đối tƣợng có thể chủ động nhận lƣơng hƣu và trợ cấp BHXH thuận tiện.
Thứ sáu, đã hình thành đƣợc hệ thống đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý tài chính BHXH có chất lƣợng, hoàn thành tốt nhiệm vụ của ngành.
Thứ bảy, đã hình thành đƣợc hệ thống tổ chức bộ máy và quy chế chi tiêu nội bộ đặc thù, phù hợp với nhu cầu và xu hƣớng phát triển của ngành BHXH trong điều kiện kinh tế - xã hội của đất nƣớc đang phát triển.
Thứ tám, về chi phí cho hoạt động thƣờng xuyên của bộ máy quản lý, toàn ngành đã tiết kiệm các các khoản chi nghiệp vụ, tăng thu nhập cho cán bộ trong ngành gấp hai lần so với chế độ tiền lƣơng hiện hành của Nhà nƣớc quy định.
Thứ chín, đã xây dựng đƣợc hệ thống cơ sở vật chất tƣơng đối đầy đủ, đáp ứng đƣợc yêu cầu về trụ sở làm việc và cơ sở vật chất, phục vụ đầy đủ cho hoạt động của
ngành. Đến nay, trụ sở của BHXH Thành phố và 30 huyện, thị xã đã đƣợc xây dựng hoàn chỉnh đáp ứng yêu cầu làm việc. Một số trụ sở huyện đã đƣợc cải tạo nâng cấp. Hệ thống công nghệ thông tin đã đƣợc triển khai thực hiện, BHXH Hà Nội là một trong những địa phƣơng đi đầu trong việc triển khai áp dụng chƣơng trình công nghệ thông tin và đã phát huy đƣợc tác dụng lớn trong hoạt động nghiệp vụ của toàn ngành, hiện nay toàn Thành phố đang tiếp tục triển khai hiện đại hoá lĩnh vực này.
Trong quá trình thực hiện, Ban quản lý dự án BHXH Hà Nội đã đảm bảo đầy đủ mọi thủ tục, hồ sơ, chấp hành đúng mọi quy trình, quy phạm. Quản lý chặt chẽ, tổ chức đấu thầu, chỉ định thầu, quyết toán đảm bảo đúng quy định.
Thành công của quản lý tài chính của BHXH Hà Nội bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân. Do sự đổi mới cơ chế chính sách của Nhà nƣớc về BHXH, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của đất nƣớc và nguyện vọng của ngƣời lao
động.BHXH Hà Nội luôn nhận đƣợc sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của BHXH Việt
Nam, cấp uỷ Đảng và chính quyền địa phƣơng, đặc biệt là Chỉ thị 15-CT/TW ngày 26/5/1997 của Bộ Chính trị về công tác BHXH và Chỉ thị số 13-CT/TU ngày 18/6/1997 của Ban Thƣờng vụ Thành uỷ về tăng cƣờng thực hiện các chế độ
BHXH. Mặt khác có sự chỉ đạo, phối hợp của các ban, ngành, đoàn thể ở Thành
phố, nhất là các cơ quan thông tấn báo, chí, phát thanh, truyền hình trong việc tuyên truyền phổ biến chính sách BHXH, giáo dục về quyền lợi trách nhiệm của ngƣời lao động, ngƣời sử dụng lao động đối với việc tham gia BHXH. Một điều quan trọng là có sự lãnh đạo, chỉ đạo, sự hỗ trợ, phối kết hợp của các cấp chính quyền, các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể ở địa phƣơng trong tổ chức thực hiện chính sách BHXH
và kiểm tra, giám sát việc chấp hành của các đơn vị sử dụng lao động.Chủ sử dụng
lao động đã có chuyển biến tích cực về nhận thức, trong việc tham gia BHXH cho ngƣời lao động, coi đây là yếu tố gắn kết ngƣời lao động với đơn vị của mình và là động lực để phát triển sản xuất - kinh doanh. Ngƣời lao động ngày càng nhận thức rõ về trách nhiệm của mình và trách nhiệm của chủ sử dụng lao động trong việc tham gia BHXH để đảm bảo chính quyền lợi của mình.
Bên cạnh việc thực hiện tốt công tác thu, BHXH Hà Nội còn tổ chức thực hiện tốt chế độ BHXH và các mặt nghiệp vụ để hỗ trợ cho công tác thu, tạo niềm tin cho ngƣời lao động. Công tác giải quyết chế độ chính sách BHXH cấp sổ BHXH, công tác thông tin tuyên truyền, công tác kiểm tra, tiếp công dân và giải quyết khiếu tố đƣợc thực hiện tốt. Công tác tổ chức cán bộ, ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, công tác thi đua, khen thƣởng là những hoạt động có tác động quan trọng tạo nên thành công của quản lý tài chính BHXH ở Hà Nội trong thời gian qua.