CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
4.2. Giải pháp hoàn thiện quản lý tài chính bảo hiểm xã hội trên địa bàn TP Hà Nội
4.2.4. Tăng cường kiểm tra xử lý việc thực hiện thu, chi BHXH
Đối với công tác kiểm tra thực hiện công tác thu BHXH, cần thực hiện tốt các nội dung sau:
Một là, tăng cƣờng công tác phân công cán bộ chuyên quản lý trực tiếp đối với các đơn vị sử dụng lao động, thƣờng xuyên bám sát các đơn vị sử dụng lao động để đôn đốc tiến độ thực hiện thu BHXH.
Hai là, định kỳ hàng tháng thông báo nợ BHXH ở các đơn vị sử dụng lao động cho Giám đốc, Chủ tịch Công đoàn cơ sở, đồng thời, báo với cơ quan chủ quản và Đảng ủy cấp trên. Đƣa chỉ tiêu thực hiện BHXH hằng năm là một chỉ tiêu quan trọng trong việc đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ chính trị ở mỗi đơn vị mỗi cơ sở Đảng.
Ba là, tranh thủ sự quan tâm của các cấp chính quyền, coi công tác thực hiện chính sách BHXH là công tác thƣờng xuyên của các cấp chính quyền. Thực tế cho thấy nếu đơn vị sử dụng lao động nào quan tâm và coi trọng công tác thực hiện chính sách BHXH thì nơi đó thực hiện việc trích nộp BHXH đầy đủ và cơ quan BHXH cấp huyện nào tranh thủ sự quan tâm chỉ đạo, phối hợp trong công tác
BHXH với các cấp chính quyền, đoàn thể thì nơi đó tiến độ thực hiện kế hoạch thu BHXH hàng năm đạt tốt.
Bốn là, phối hợp thanh tra ngành lao động thƣơng binh và xã hội, Liên đoàn Lao động các cấp, tổ chức kiểm tra việc thực hiện Luật BHXH tại các đơn vị sử dụng lao động. Thực hiện xử phạt đối với các chủ sử dụng lao động cố ý trốn tránh việc khai báo không đầy đủ lao động và quỹ lƣơng. Trong công tác xử lý cần thiết phân định rõ trách nhiệm của từng ngƣời và xử lý theo luật định đối với chủ sử dụng lao động. Đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, cần xem xét xử lý trên góc độ giấy phép kinh doanh của các doanh nghiệp này nếu họ vi phạm quy định về BHXH.
Năm là, nghĩa vụ đóng BHXH phải đƣợc coi nhƣ nghĩa vụ nộp thuế cho Nhà nƣớc. Theo đó, cần áp dụng các biện pháp mạnh đối với những trƣờng hợp vi phạm đóng BHXH tƣơng tự nhƣ những trƣờng hợp trốn, gian lận thuế. Chẳng hạn, có thể rút giấy phép kinh doanh hoặc buộc tuyên bố phá sản đối với những doanh nghiệp trì hoãn việc nộp BHXH trong một thời gian nhất định hoặc gian lận trong đóng BHXH, đăng ký BHXH cho ngƣời lao động.
Sáu là, có cơ chế xét thƣởng cho những doanh nghiệp thực hiện tốt việc đăng ký BHXH, đóng nộp BHXH đầy đủ.
Đối với công tác kiểm tra thực hiện chi các chế độ BHXH, cần thực hiện tốt các nội dung sau:
Thứ nhất, thực hiện quản lý hộ khẩu thƣờng trú, tạm trú các đối tƣợng hƣởng chế độ BHXH. Tăng cƣờng quản lý đối tƣợng hƣởng BHXH di chuyển hƣởng chế độ BHXH trong nội huyện, nội thành hoặc chuyển ngoại thành.
Thứ hai, phối hợp với chính quyền địa phƣơng trong quá trình nhận diện đối
tƣợng chi trả, ký hợp đồng với cộng tác viên BHXH do Uỷ ban nhân dân Phƣờng,
xã giới thiệu là ngƣời sống trên địa bàn để thực hiện chi trả. Cộng tác viên BHXH đƣợc chính quyền địa phƣơng giới thiệu và chịu trách nhiệm về những hành vi của ngƣời đó trong quá trình tham gia chi trả. Ngƣời của cơ quan BHXH phải kiểm soát toàn bộ công việc trong quá trình chi trả cũng nhƣ đảm bảo khâu cuối cùng của tác nghiệp chi trả là tập hợp chứng từ và thanh quyết toán.
Thứ ba, phối hợp với cơ quan Tài chính các cấp trong cấp phát kinh phí hoạt động của bộ máy và kinh phí chi BHXH. Hàng quý cơ quan BHXH cung cấp cho cơ quan Tài chính về số kinh phí để cấp phát cho các đơn vị sử dụng lao động do cơ quan Tài chính quản lý cấp phát kinh phí bộ máy về nội dung thanh toán BHXH, trên cơ sở đó cơ quan tài chính sẽ khấu trừ dự toán đƣợc duyệt của đơn vị sử dụng lao động đó. Biện pháp này sẽ hạn chế đƣợc việc tạo lập các hồ sơ chứng từ giả trong thanh toán ốm đau, đảm bảo tiết kiệm trong Ngân sách nhà nƣớc.
Thứ tư, phối hợp chặt chẽ với tổ chức y tế, tổ chức công đoàn ở các đơn vị để kiểm tra, giám sát việc cấp giấy chứng nhận nghỉ việc hƣởng trợ cấp BHXH để khắc phục triệt để hiện tƣợng làm giả hồ sơ, khai khống thời gian nghỉ để rút tiền từ quỹ BHXH không đúng chế độ.
Thứ năm, phối hợp với cơ quan Thanh tra, Kiểm toán, Kho bạc… để kiểm tra, kiểm soát việc thực hiện chế độ BHXH và chi BHXH cho ngƣời lao động tại đơn vị sử dụng lao động.