Kết quả thực hiện công tác thu hồi đất

CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

3.3. Đánh giá kết quả công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của 02 dự án nghiên

3.3.2. Kết quả thực hiện công tác thu hồi đất

3.3.2.1. Dự án giao thông

* Bồi thường về đất

Trên cơ sở giá đất năm 2015 quy định tại Quyết định số 61/2014/QĐ-UBND ngày 30/12/2014 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc về việc phê duyệt giá các loại đất trên bạn tỉnh Vĩnh Phúc 5 năm từ năm 2015-2019

Đất nông nghiệp

Giá đất nông nghiệp được bồi thường bằng tiền theo giá đất nông nghiệp do UBND tỉnh Vĩnh Phúc quy định hàng năm. Trong thời gian thực hiện GPMB tại dự án, đơn giá bồi thường đất nông nghiệp (đất trồng cây hàng năm, cây lâu năm và nuôi trồng thủy sản) trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc là: 60.000đ/m2.

Đất phi nông nghiệp

Đơn giá bồi thường đất ở tại dự án Cải tạo nâng cấp ĐT.301 nằm trong phạm vi phường Phúc Thắng, phường Trưng Nhị, phường Nam Viêm:

Trên cơ sở giá đất năm 2014 quy định tại Quyết định số 61/2014/QĐ-UBND ngày 30/12/2014 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc, giá đất trong phạm vi thu hồi đất để thực hiện dự án x Hệ số điều chỉnh K = 1-1,15.

Bảng 3.2. Đơn giá bồi thường về đất dự án giao thông công trình tỉnh lộ 301, đoạn từ gầm cầu vượt QL 2 - BOT vượt đường sắt Hà Nội - Lào Cai đến

đường Nguyễn Tất Thành

Đơn giá bồi thường, hỗ trợ về đất (đồng/m2)

Đất nông nghiệp Đất ở

Phường Nam Viêm 66.000 5.775.000 Phường Trưng Nhị 66.000 6.160.000 Phường Phúc Thắng 66.000 6.360.000

(Nguồn: Phòng TN-MT thành phố Phúc Yên năm 2016)

Bảng 3.3. Tổng giá trị bồi thường về đất của dự án

Nội dung Diện tích

(m2) Đơn giá (đồng/m2) Thành tiền (đồng) Phường Phúc Thắng Đất NN 2.821,15 66.000 186.195.900 Đất ở 523,16 6.360.000 3.327.297.600 Phường Trưng Nhị Đất NN 5.642,3 66.000 372.391.800 Đất ở 190,24 6.16.000 1.171.878.400

Phường Nam Viêm Đất NN 8.463,45 66.000 558.587.700 Đất ở 237,8 5.775.000 1.373.295.000

Tổng 17.878,1 6.989.646.400

(Nguồn: Phòng TN-MT thành phố Phúc Yên năm 2016)

* Bồi thường về tài sản

Căn cứ các Quyết định số 35/2014/QĐ-UBND ngày 15/8/2014, số 32/2015/QĐ-UBND ngày 16/11/2015 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc xác định giá bồi thường về tài sản tại dự án.

* Đối với nhà, công trình xây dựng có phép hoặc không phép trước ngày 01/7/2004 trên đất có đủ điều kiện được BT:

- Được bồi thường bằng 100% đơn giá xây dựng mới.

- Đối với công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đang sử dụng thì mức bồi thường bằng giá trị xây dựng mới của công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật cùng cấp.

- Các tài sản, công trình khác gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất mà bị tháo dỡ toàn bộ hoặc một phần mà phần còn lại không bảo đảm tiêu chuẩn kỹ thuật theo quy định của pháp luật thì được bồi thường như sau:

Mức bồi thường nhà, công trình bằng tổng giá trị hiện có của nhà, công trình bị thiệt hại và khoản tiền tính bằng tỷ lệ phần trăm theo giá trị hiện có của nhà, công trình:

Mức bồi

thường ==

Giá trị hiện có của nhà, công trình bị thiệt hại X

Khoản tiền tính bằng tỷ lệ phần trăm

- Giá trị hiện có của nhà, công trình bị thiệt hại được xác định theo công thức:

Tgt = G1 - G1 × T1 T

Trong đó:

Tgt: Giá trị hiện có của nhà, công trình bị thiệt hại;

G1: Giá trị xây mới nhà, công trình bị thiệt hại có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương do Bộ quản lý chuyên ngành ban hành;

T: Thời gian khấu hao áp dụng đối với nhà, công trình bị thiệt hại; T1: Thời gian mà nhà, công trình bị thiệt hại đã qua sử dụng.

- Khoản tiền tính bằng tỷ lệ phần trăm được tính bằng 20% giá trị hiện có của nhà, công trình. Mức bồi thường không quá giá trị xây mới của nhà, công trình bị thiệt hại có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương.

Trường hợp nhà, công trình bị thiệt hại có giá trị hiện có nhỏ hơn 20% thì được tính bồi thường bằng 20% giá trị xây mới của nhà, công trình bị thiệt hại có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương.

- Trường hợp nhà, công trình không xác định được thời gian sử dụng thì mức bồi thường bằng 80% giá trị của nhà, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương

* Đối với nhà ở, công trình xây dựng không hợp pháp:

Nhà, công trình xây dựng khác của hộ gia đình, cá nhân trên phạm vi diện tích đất khi Nhà nước thu hồi để thực hiện các công trình, dự án không đủ điều kiện được bồi thường thì được hỗ trợ theo quy định sau:

- Đối với nhà, công trình xây dựng trước ngày 01/7/2014 mà vi phạm pháp luật đất đai thì tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng xác định nguồn gốc đất, thời gian xây dựng tài sản trên đất, đề xuất Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét mức hỗ trợ cụ thể cho từngtrường hợp. Mức hỗ trợ cao nhất bằng (=) 80% giá trị xây mới của tài sản có giá trị tương đương;

- Nhà nước không bồi thường, hỗ trợ đối với nhà, công trình xây dựng vi phạm pháp luật đất đai sau ngày 01/7/2014.

* BTHT đối với cây trồng, vật nuôi:

Tính theo đơn giá hiện hành do UBND tỉnh Vĩnh Phúc tại Điều 10 – Quyết định số 35/QĐ-UBND ngày 15/8/2014 quy định:

- Đối với cây lâu năm, mức bồi thường được tính 100% theo đơn giá quy định của tỉnh Vĩnh Phúc.

- Mức bồi thường đối với vật nuôi là thủy sản mà tại thời điểm thu hồi đất chưa đến thời kỳ thu hoạch được tính bằng giá trị sản lượng của vụ thu hoạch đó. Giá trị sản lượng của vụ thu hoạch được tính theo năng suất cao nhất trong ba năm liền kề của vật nuôi trồng thủy sản chính tại địa phương và giá tại thời điểm thu hồi.

Bảng 3.4. Kinh phí bồi thường về công trình, vật kiến trúc và cây, hoa màu

Danh mục bồi thường Thành tiền (đồng)

Công trình, vật liệu xây dựng 12.364.247.000

Cây cối, hoa màu 95.138.000

Tổng 12.459.385.000

(Nguồn: Phòng TN-MT thành phố Phúc Yên năm 2016) * Hỗ trợ: Mức giá đối với các loại hỗ trợ khác của các dự án nghiên cứu được căn cứ theo Quyết định số 35/2014/QĐ-UBND ngày 15/8/2014 và Quyết định số 32/2015/QĐ-UBND ngáy 16/11/2015 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc về việc ban hành Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn

tỉnh Vĩnh Phúc. Hội đồng bồi thường hỗ trợ tái định cư thành phố Phúc Yên đã quyết định hỗ trợ cho dự án sau:

Bảng 3.5. Tổng hợp kinh phí hỗ trợ khi thực hiện dự án

Nội dung Thành tiền (đồng)

Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp và tìm kiếm việc làm 100.380.000 Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất 10.038.000

Hỗ trợ di chuyển 70.000.000

Hỗ trợ khác 1.600.000

Tổng 182.018.000

(Nguồn: Phòng TN-MT thành phố Phúc Yên năm 2016) 3.3.2.2. Dự án xây dựng khu dân cư nam phúc yên

* Bồi thường về đất

Đất nông nghiệp

Đất phi nông nghiệp

Đơn giá bồi thường đất ở tại dự án Cải tạo nâng cấp ĐT.301 nằm trong phạm vi phường Phúc Thắng, phường Trưng Nhị, phường Nam Viêm:

Bảng 3.6. Đơn giá bồi thường về đất của dự án khu dân cư Nam Phúc Yên Đơn giá bồi thường, hỗ trợ về đất (đồng/m2) Đơn giá bồi thường, hỗ trợ về đất (đồng/m2)

Đất nông nghiệp Đất ở Phường Nam Viêm 102.000 5.500.000

Bảng 3.7. Tổng giá trị bồi thường về đất của dự án

Nội dung Diện tích

(m2) Đơn giá (đồng/m2) Thành tiền (đồng) Phường Nam Viêm Đất NN 136.300 102.000 13.902.600.000 Đất ở 553 5.500.000 3.041.500.000 Tổng 136.553 16.944.100.000

(Nguồn: Phòng TN-MT thành phố Phúc Yên năm 2017)

* Bồi thường về tài sản

Bảng 3.8. Kinh phí bồi thường về công trình, vật kiến trúc và cây, hoa màu

Danh mục bồi thường Thành tiền (đồng)

Công trình, vật liệu xây dựng 601.247.437

Cây cối, hoa màu 712.412.450

Tổng 1.313.659.887

(Nguồn: Phòng TN-MT thành phố Phúc Yên năm 2017)

* Hỗ trợ

Mức giá đối với các loại hỗ trợ khác của các dự án nghiên cứu được căn cứ theo Quyết định số 35/2014/QĐ-UBND ngày 15/8/2014 và Quyết định số 32/2015/QĐ-UBND ngáy 16/11/2015 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc về việc ban hành Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc. Hội đồng bồi thường hỗ trợ tái định cư thành phố Phúc Yên đã quyết định hỗ trợ cho dự án sau:

Bảng 3.9. Tổng hợp kinh phí hỗ trợ khi thực hiện dự án

Nội dung Thành tiền (đồng)

Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp và tìm kiếm việc làm 162.512.500 Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất 20.445.000.000

Hỗ trợ di chuyển 283.660.000

* Chính sách tái định cư

- Quỹ đất tái định cư của dự án:

+ Khu Tái định cư BOT (phường Hùng Vương). Giá đất ở tính tiền sử dụng đất khi Nhà nước giao đất cho 02 hộ gia đình trên được thực hiện theo Quyết định 61/2014/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc về việc ban hành về giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 5 năm 2015-2019;

Bảng 3.10. Bảng giá đất khu Tái định cư BOT

STT Vị trí Giá đất(đ/m2)

1 Mặt cắt ≥ 13,5m 5.500.000 2 Mặt cắt < 13,5m 4.000.000

Nguồn: Quyết định số 61/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc

Đối tượng được bố trí tái định cư là người có đất thu hồi được tái định cư theo quy định sau:

- Người có đất thu hồi đang sử dụng đất ở sử dụng riêng mà bị thu hồi toàn bộ đất ở hoặc bị thu hồi trên 10m2 đất ở và diện tích đất ở còn lại sau thu hồi không đủ điều kiện để ở (diện tích đất ở còn lại nhỏ hơn 30 m2 đối với đất ở đô thị, 50 m2đối với đất ở nông thôn, có kích thước mặt tiền hoặc chiều sâu so với chỉ giới xây dựng dưới 3m), có đủ điều kiện được bồi thường về đất mà không còn đất ở, nhà ở nào khác trên địa bàn phường Trưng Nhị (Khoản 1 Điều 6 Quyết định số 35/2014/QĐ- UBND ngày 15/8/2014 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc). Những người có đất thu hồi thuộc nhóm đối tượng này được bố trí tái định cư.

- Trường hợp người có đất thu hồi được bồi thường về đất ở sử dụng riêng có nhiều cặp vợ chồng cùng chung sống trên một thửa đất ở bị thu hồi nếu đủ điều kiện để tách thành từng hộ gia đình riêng theo quy định của pháp luật về cư trú hoặc chung quyền sử dụng 01 (một) thửa đất ở thu hồi thì được xem xét mua thêm 01 ô đất TĐC (Điều 4 Quyết định số 35/2014/QĐ-UBND ngày 15/8/2014 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc). Những người có đất thu hồi thuộc nhóm đối tượng này được xem xét mua thêm 01 ô đất TĐC.

35/2014/QĐ-UBND ngày 15/8/2014 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc.

- Kết quả cuối cùng có 2 hộ thuộc đối tượng được mua đất TĐC. Trong đó: Giá đất tái định cư theo Quyết định số 61/2014/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc.

* Đánh giá:

Các dự án đều có quỹ đất tái định cư cho các hộ dân, nhưng quá trình sắp xếp giao đất TĐC chậm nên gặp khó khăn về chỗ ở sau khi bàn giao mặt bằng. Ngoài ra, giá đất ở khu tái định cư và giá đất ở tại vị trí đất thu hồi bằng nhau nhưng điều kiện để kinh doanh và phát triển của 02 vị trí không tương xứng nhau dẫn đến việc Giải phóng mặt bằng gặp rất nhiều khó khăn.

3.3.2.3. Tổng hợp kết quả thực hiện, bồi thường, hỗ trợ và hỗ trợ tái định cư tại 02 dự án

Bảng 3.11: Tổng hợp kết quả bồi thường, hỗ trợ tại 2 dự án

ĐVT: VNĐ

STT Kết quả Dự án 1 Dự án 2

1 Bồi thường về đất ở 5.872.471.000 3.041.500.000 2 Bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp 1.117.775.400 13.902.600.000 3 Bồi thường về tài sản, vật kiến trúc 12.364.247.000 601.247.437 4 Bồi thường về cây cối, hoa màu 95.138.000 712.412.450 5 Các khoản hỗ trợ và thưởng 182.018.000 20.891.172.500 Tổng tiền bồi thường, hỗ trợ 19.631.649.400 39.148.932.387

(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Phúc Yên)

Diện tích bị thu hồi đất của dự án đầu tư xây dựng công trình đường tỉnh lộ 301 đoạn từ gầm cầu vượt quốc lộ 2 - BOT vượt đường sắt Hà nội-lào Cai đến đường Nguyễn Tất Thành thành phố Phúc Yên phần lớn là đất nông nghiệp với 16.926,9 m2

chiếm 94,68%, trong khi đó diện tích đất ở bị thu hồi là là 951,2 m2 chiếm 5,32% do đó hầu hết các hộ trong 3 phường: Phúc Thắng, Trưng Nhị, Nam Viêm.

Dự án xây dựng khu đất ở Nam Phúc Yên ta thấy hầu hết diện tích đất bị thu hồi là đất nông nghiệp cụ thể là 136.300 m2 chiếm 99,8 %, đất ở là 253,0 m2 chiếm 0,2%.

Hộ gia đình, cá nhân có được nông nghiệp được nhà nước giao đất ổn định lâu dài khi bị thu hồi đất được bồi thường giá đất để tính bồi thường là giá đất trong mục đích sử dụng đất tại thời điểm có quyết định thu hồi do UBND thành phố ban hành hộ gia đình cá nhân đang sử dụng đất làm nhà ở đã cấp được giấy chứng nhận được bồi thường 100% diện tích đất ở trường hợp người sử dụng đất chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai đối với nhà nước theo quy định của pháp luật thì phải trừ đi khoản tiền phải thực hiện nghĩa vụ tài chính và chính quyền được bồi thường hỗ trợ để hoàn trả ngân sách nhà nước hộ gia đình cá nhân đang sử dụng làm nhà ở đã khẳng định trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 được bồi thường 100% diện tích đất ở được công nhận cả hai dự án thuộc diện tích khá lớn nhưng chủ yếu về diện tích đất nông nghiệp. Vì vậy các khoản bồi thường hỗ trợ và tài sản gắn liền với đất là không có nhiều.

Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp thì được hỗ trợ ổn định đời sống theo quy định sau đây thu hồi từ 30% đến 70% diện tích đất nông nghiệp đang phục được hỗ trợ ổn định đời sống trong thời gian 6 tháng Nếu không phải di chuyển chỗ ở và 12 tháng. Nếu phải di chuyển chỗ ở thu hồi trên 70% diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng thì được hỗ trợ ổn định đời sống trong thời gian 12 tháng. Nếu không phải di chuyển chỗ ở là 24 tháng Nếu phải di chuyển chỗ ở.

Hỗ trợ đào tạo nghề và tìm kiếm việc làm: hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp được hỗ trợ bằng tiền để chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm bằng 2,5 lần giá trị đất nông nghiệp quy định đối với diện tích đất nông nghiệp thực tế về thu hồi. Nhưng tối đa không vượt quá hạn mức giao đất nông nghiệp tại địa phương.

3.3.2.4. Đánh giá tác động của việc thực hiện chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng đến đời sống và việc làm của các hộ dân bị thu hồi đất

Kết quả thực hiện công tác thu hồi đất

Trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc

Điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội