4.2. GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN KẾT
4.2.3. Quản lý chặt chẽ các công tác đấu thầu
Việc quản lý chặt chẽ công tác đấu thầu là vấn đề quan trọng, có ý nghĩa lớn. Làm tốt công tác đấu thầu sẽ giúp cho tỉnh triển khai có hiệu quả các dự án, tiết kiệm đƣợc vốn cho tỉnh.
Hiện nay việc quản lý công tác đấu thầu ở tỉnh Hà Giang còn chƣa thật chặt chẽ, tình trạng một số chủ đầu tƣ còn lung túng trong quá trình đấu thầu, tiến độ triển khai còn chậm, vẫn còn những biểu hiện chƣa nghiêm túc trong quá trình tổ chức đấu thầu của các nhà thầu, còn biểu hiện các nhà thầu giữ việc, chờ vốn. Do công tác quản lý đấu thầu ở một số dự án còn biểu hiện hình thức, năng lực của chủ đầu tƣ còn hạn chế, trách nhiệm chƣa cao. Năng
lực của các nhà thầu các công trình KCHT ở một số công trình chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu.
Nội dung thực hiện giải pháp
Trước hết, cần nâng cao trách nhiệm của ngƣời phê duyệt thầu
- Quy định trách nhiệm các cấp trong việc phê duyệt thầu. Việc lựa chọn nhà thầu phải trên cơ sở khách quan, để lựa chọn đƣợc nhà thầu có đủ năng lực thi công công trình.
- Có biện pháp quản lý chặt chẽ công tác đấu thầu: có thể bắt buộc các chủ đầu tƣ phải gửi quyết định phê duyệt hồ sơ mời thầu và kết quả lựa chọn nhà thầu ngay sau khi phê duyệt.
Thứ hai, nâng cao năng lực của chủ đầu tƣ, các ban quản lý dự án
Nâng cao năng lực của các chủ đầu tƣ, các ban quản lý dự án bằng cách đào tạo hƣớng dẫn nghiệp vụ đấu thầu. Các cán bộ liên quan trực tiếp đến công tác đấu thầu phải có chứng chỉ nghiệp vụ đấu thầu. Thực hiện việc đăng tải thông tin đấu thầu trên Bản tin đấu thầu của Bộ KH&ĐT theo đúng quy định.
Thứ ba, nâng cao năng lực của các doanh nghiệp xây dựng
- Đối với các doanh nghiệp xây dựng: Có chính sách đào tạo và nâng
cao năng của các doanh nghiệp xây dựng, tránh tình trạng giữ việc, ngồi chờ vốn, hiện tƣợng bỏ thầu với giá thấp, kéo dài tiến độ thi công rồi tìm mọi cách điều chỉnh bổ sung, nghiêm cấm các doanh nghiệp xây dựng mua, bán tƣ cách pháp lý để tham gia dự thầu hoặc dàn xếp, mua, bán thầu hoặc thông đồng, móc ngoặc với chủ đầu tƣ trong đấu thầu. Thực hiện các quy định cụ thể, bắt buộc các doanh nghiệp phải mua bảo hiểm cho vật tƣ, thiết bị, nhà xƣởng phục vụ thi công, bảo hiểm tai nạn lao động đối với ngƣời lao động, bảo hiểm trách nhiệm dân sự đối với ngƣời thứ 3 đối với các doanh nghiệp xây dựng. Cần coi đây là một tiêu chí để đánh giá, lựa chọn các doanh nghiệp xây dựng.
Thực hiện nghiêm túc Luật Đấu thầu và Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 về hƣớng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng.
Về nguyên tắc: Hạn chế số lƣợng gói thầu đƣợc chỉ định thầu, tăng mạnh số gói thầu (xây lắp và thiết bị) phải qua đấu thầu và đấu thầu công khai, tránh tình trạng thất thoát vốn đầu tƣ (đặc biệt là vốn ngân sách Nhà nƣớc) và giảm chất lƣợng công trình.
Phân cấp phê duyệt hồ sơ mời thầu, kết quả đấu thầu cho chủ đầu tƣ.