3 .Ý nghĩa của đề tài nghiên cứu
3.3.4. Bồi thường,hỗ trợ thiệt hại về đất và tài sản trên đất
Các khoản kinh phắ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án nghiên cứu được thể hiện qua bảng 3.4.
51
Bảng 3.4: Kinh phắ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án
TT Nội dung kinh phắ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Kinh phắ (đồng)
1 Bồi thường đất ở 3.986.932.468
2 Bồi thường đất nông nghiệp cùng thửa đất ở 2.435.023.500
3 Bồi thường đất nông nghiệp 5.847.034.680
4 Bồi thường, hỗ trợ tài sản trên đất 11.397.389.693 5 Bồi thường chi phắ di chuyển và hỗ trợ thuê nhà 461.800.000 6 Hỗ trợ ổn định đời sống + đào tạo nghề và tìm kiếm
việc làm 13.724.814.755
7 Hỗ trợ tự lo tái định cư 1.800.000.000
8 Thưởng bàn giao mặt bằng trước thời hạn đối với các
trường hợp phải di chuyển chỗ ở 97.000.000
9 Thưởng bàn giao mặt bằng trước thời hạn đối với đất
nông nghiệp 272.757.740
10 Các khoản hỗ trợ khác (Hộ nghèo, gia đình chắnh sách) 830.400.000 11 Hỗ trợ di chuyển trước thời hạn đối với trường hợp thu
hồi đất ở mà phải di chuyển chỗ ở 630.000.000
11 Chi phắ tổ chức thực hiện 1.550.000.000
Tổng cộng 43.033.152.836
(Nguồn: Ban bồi thường GPMB huyện Phú Lương)
Qua bảng 3.4 ta thấy:
Kinh phắ bồi thường về đất ở của dự án là 3.986.932.468 đồng, bồi thường đất nông nghiệp cùng thửa đất ở là 2.435.023.500 đồng, bồi thường đất nông nghiệp là 5.847.034.680 đồng.
Kinh phắ bồi thường, hỗ trợ tài sản trên đất là 11.397.389.693 đồng.
Kinh phắ hỗ trợ ổn định đời sống + đào tạo nghề và tìm kiếm việc làm là 13.724.814.755 đồng, hỗ trợ tự lo tái định cư là 1.800.000.000 đồng.
Kinh phắ thưởng bàn giao mặt bằng trước thời hạn đối với các trường hợp phải di chuyển chỗ ở là 97.000.000 đồng, kinh phắ thưởng bàn giao mặt bằng trước thời hạn đối với đất nông nghiệp là 272.757.740 đồng.
Các khoản hỗ trợ bao gồm hỗ trợ hộ nghèo, gia đình chắnh sách với kinh phắ là 830.400.000 đồng.
Hỗ trợ di chuyển trước thời hạn đối với trường hợp thu hồi đất ở mà phải di chuyển chỗ ở theo cơ chế đặc biệt với kinh phắ là 630.000.000 đồng.
52
Tổng kinh phắ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư là 43.033.152.836. Nội dung kinh phắ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cụ thể như sau:
3.3.4.1. Bồi thường đất ở, đất nông nghiệp cùng thửa đất ở, đất nông nghiệp
Giá bồi thường về đất ở, đất nông nghiệp cùng thửa đất ở, đất nông nghiệp được UBND huyện Phú Lương xác định, định giá cụ thể đến từng thửa đất. Sau đó được UBND tỉnh Thái Nguyên ra Quyết định về mức giá bồi thường đối với từng loại đất cụ thể.
Bảng 3.5: Kết quả bồi thường đất ở
STT Loại đất Số hộ Diện tắch (m2) Đơn giá (đồng/m2) Thành tiền (đồng) 1 ONT 5 353,20 1.500.000 529.800.000 2 ONT 6 1.225,50 954.000 1.169.127.000 3 ONT 13 3.295,21 580.000 1.911.224.468 4 ONT 2 227,80 500.000 113.900.00 5 ONT 2 584,18 450.000 262.881.000 Tổng 28 5.685,89 3.986.932.468
(Nguồn: Ban Bồi thường GPMB huyện Phú Lương)
Qua bảng 3.5 ta thấy có 28 hộ bị thu hồi đất ONT, với diện tắch 5.685,89 m2, tổng kinh phắ bồi thường là 3.986.932.468 đồng. Nhìn chung, người dân đều đồng ý với giá bồi thường, do vậy công tác chi trả cho các hộ dân diễn ra nhanh chóng, thuận lợi.
Bảng 3.6: Kết quả bồi thường đất nông nghiệp cùng thửa đất ở
STT Loại đất Số hộ Diện tắch (m2) Đơn giá (đồng/m2) Thành tiền (đồng) 1 CLN cùng thửa 8 3.443,50 477.000 1.642.549.500 2 CLN cùng thửa 8 2.440,60 290.000 707.774.000 3 CLN cùng thửa 2 94,00 250.000 23.500.000 4 CLN cùng thửa 1 272,00 225.000 61.200.000 Tổng 19 6.250,10 2.435.023.500
(Nguồn: Ban Bồi thường GPMB huyện Phú Lương)
Giá bồi thường đất nông nghiệp cùng thửa đất ở được xác định bằng 50% giá trị đất ở tại vị trắ tương đương. Qua bảng 3.6 ta thấy có 19 hộ bị thu hồi đất nông nghiệp cùng thửa đất ở, toàn bộ đất bị thu hồi là đất vườn cùng thửa đất ở, với diện tắch 6.250,10m2, tổng kinh phắ bồi thường là 2.435.023.500đồng.
53
Bảng 3.7: Kết quả bồi thường đất nông nghiệp
STT Loại đất Diện tắch (m2) Đơn giá (đồng/m2) Thành tiền (đồng) Tỷ lệ (%) 1 LUC 504,9 68.000 34.333.200 0,59 2 LUK 34.432,00 68.000 2.341.376.000 40,04 3 BHK 13.345,43 56.000 747.344.080 12,78 4 CLN 20.000,90 52.000 1.040.046.800 17,79 5 RSX 108.207,00 13.000 1.406.691.000 24,06 6 NTS 5.898,80 47.000 277.243.600 4,74 Tổng 182.389,03 5.847.034.680 100,00
(Nguồn: Ban Bồi thường GPMB huyện Phú Lương)
Bảng 3.7 cho ta thấy tổng kinh phắ bồi thường đất nông nghiệp của dự án là 5.847.034.680 đồng. Trong đó đất trồng lúa nước còn lại chiếm tỷ lệ lớn nhất 40,04%, tuy nhiên đất trồng rừng sản xuất thu hồi với diện tắch nhiều nhất nhưng giá trị bồi thường chỉ chiếm tỉ lệ 24,06%. Các loại đất nông nghiệp này đều được bồi thường theo đúng quy định của tỉnh Thái Nguyên, tuy nhiên người dân vẫn cho rằng giá đền bù như vậy là còn thấp so với thực tế thị trường chuyển nhượng. Nhưng nhận thấy đây là công trình có ý nghĩa trong việc phát triển kinh tế của địa phương nên 100% các hộ dân đều đồng ý nhận tiền bồi thường.
Dự án có diện tắch thu hồi đất lớn tuy nhiên giá trị bồi thường không cao do diện tắch thu hồi của người dân chủ yếu là đất nông nghiệp có giá trị không cao đặc biệt là đất trồng rừng sản xuất thu hồi với diện tắch lớn.
3.3.4.2. Bồi thường, hỗ trợ đối với tài sản là vật kiến trúc gắn liền với đất và cây trồng, vật nuôi là thủy sản:
Đơn giá bồi thường, hỗ trợ về tài sản là vật kiến trúc gắn liền với đất được áp dụng theo Quyết định số 61/2016/QĐ-UBND ngày 25/12/2016 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc Ban hành Quy định về Đơn giá bồi thường nhà, công trình kiến trúc gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
Đơn giá bồi thường về cây cối, hoa màu, vật nuôi là thủy sản để thực hiện dự án được thực hiện theo Quyết định số 01/2017/QĐ-UBND ngày 12/01/2017 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc Ban hành Quy định đơn giá bồi thường cây trồng, vật nuôi là thủy sản khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
54
Tài sản của các hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất đã được Ban bồi thường GPMB huyện phối hợp với UBND xã Yên Ninh và đại diện của người bị thu hồi đất tiến hành kiểm kê, kiểm đếm. Sau đó, Ban bồi thường GPMB huyện đã lên phương án tất cả tài sản của người dân bị thu hồi đất đã được kiểm kê, kiểm đếm theo đơn giá bồi thường tại bảng giá đã được UBND tỉnh Thái Nguyên quy định.
Tổng kinh phắ bồi thường, hỗ trợ tài sản là vật kiến trúc gắn liền với đất và cây trồng, vật nuôi là thủy sản là 11.397.389.693 đồng, ảnh hưởng tới tài sản của 133 hộ gia đình. Có 19 hộ gia đình, cá nhân bị bị ảnh hưởng đến tài sản vật kiến trúc là nhà ở còn lại chủ yếu do thu hồi vào đất nông nghiệp nên không ảnh hưởng lớn đến nhà cửa, công trình kiến trúc của các hộ gia đình, cá nhân.
Ban bồi thường GPMB huyện Phú Lương đã tắnh toán áp dụng các đơn giá bồi thường, hỗ trợ các tài sản trên đất của người dân bị thu hồi đất một cách chắnh xác nhất theo các Quyết định phê duyệt đơn giá của UBND tỉnh Thái Nguyên, ngoài ra còn vận dụng đơn giá cho các tài sản không có trong bảng giá sao cho phù hợp với thực tế, đa phần đã được người dân ủng hộ và chấp thuận mức giá cụ thể đó. Tuy nhiên trong quá trình thực hiện lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho các hộ dân bị thu hồi đất vẫn còn tồn tại những khó khăn: Có một số trường hợp xây dựng công trình kiến trúc sau khi đã công bố và cắm mốc chỉ giới Quy hoạch để đón đền bù của dự án yêu cầu được bồi thường, những trường hợp này đã được Ban bồi thường GPMB huyện phối hợp với UBND xã Yên Ninh xác định rõ thời điểm xây dựng là sau khi Quy hoạch đã được công bố và không được nhận bồi thường mà hộ dân phải tự tháo dỡ, di chuyển. Một số hộ dân chưa hiểu rõ về pháp luật đất đai đã xây dựng công trình trên diện tắch đất nông nghiệp nên không được bồi thường giá trị tài sản mà chỉ được hỗ trợ theo quy định. Trong quá trình thực hiện, một số hộ dân còn chưa đồng thuận với mức giá mà Ban bồi thường GPMB đã áp dụng gây khó khăn trong công tác bàn giao mặt bằng cho chủ đầu tư.
3.3.4.4. Các chắnh sách hỗ trợ và các khoản hỗ trợ khác
Các chắnh sách hỗ trợ được áp dụng theo quy định tại Quyết định số 31/2014/QĐ-UBND ngày 22/8/2014 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành
55
quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
Tại dự án, các chắnh sách hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất; Đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm, hỗ trợ di chuyển đối với các hộ gia đình, cá nhân phải di chuyển chỗ ở, hỗ trợ đối với hộ nghèo, hộ gia đình chắnh sách đã được áp dụng đúng theo quy định.
Tổng kinh phắ các khoản hỗ trợ bao gồm: Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất; hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm cho hộ trực tiếp sản xuất nông nghiệp; hỗ trợ di chuyển đối với các hộ gia đình, cá nhân phải di chuyển chỗ ở; hỗ trợ hộ nghèo, hộ gia đình chắnh sách là 15.017.014.755 đồng.
Tiền thưởng bàn giao mặt bằng đối với các trường hợp bàn giao mặt bằng trước thời hạn đối với đất ở là 97.000.000 đồng và tiền thưởng bàn giao mặt bằng đối với đất nông nghiệp là 272.757.740 đồng.
Trong quá trình triển khai thực hiện, để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, bàn giao đất cho nhà đầu tư, UBND tỉnh Thái Nguyên đã ban hành cơ chế hỗ trợ đặc thù (Ngoài cơ chế chắnh sách) đối với các hộ bị thu hồi đất ở phải di chuyển chỗ ở sớm, tự nguyện bàn giao mặt bằng trước thời hạn, mức hỗ trợ 35.000.000 đồng/hộ để cho các hộ dân xây dựng nhà tạm.. Tổng số tiền phê duyệt là: 665.000.000 đồng. Tuy nhiên trong quá trình thực hiện có 1 hộ gia đình không thực hiện bàn giao hoàn toàn mặt bằng cho dự án nên đã giảm trừ số tiền phê duyệt còn lại là: 630.000.000 đồng.
3.3.4.5. Hỗ trợ tái định cư:
Điều kiện được bố trắ đất tái định cư
1. Hộ gia đình, cá nhân phải di chuyển chỗ ở do bị thu hồi hết đất ở mà không có chỗ ở nào khác trong địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất bị thu hồi (Trừ trường hợp hộ gia đình, cá nhân không có nhu cầu tái định cư).
2. Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất mà phần diện tắch đất ở còn lại sau thu hồi không đủ điều kiện để ở mà không có chỗ ở nào khác trong địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất bị thu hồi.
56
3. Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ở nằm trong hành lang an toàn khi xây dựng công trình công cộng có hành lang bảo vệ an toàn phải di chuyển chỗ ở mà không có chỗ ở nào khác trong địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất bị thu hồi.
4. Trường hợp trong hộ gia đình có nhiều thế hệ (từ 02 cặp vợ chồng trở lên) cùng chung sống thì bố trắ tái định cư như sau:
a) Trường hợp diện tắch đất ở bị thu hồi nhỏ hơn hoặc bằng diện tắch một ô (suất) đất ở tái định cư thì chỉ được bố trắ một ô (suất) đất ở tái định cư.
b)Trường hợp diện tắch đất ở bị thu hồi lớn hơn diện tắch một ô (suất) đất ở tái định cư, ngoài việc bố trắ một ô (suất) đất ở tái định cư cho chủ hộ, UBND cấp huyện xem xét bố trắ thêm đất ở tái định cư.
5. Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất ở (chưa có nhà) nhưng hiện tại có nhu cầu về nhà ở, đủ điều kiện tách hộ theo quy định của pháp luật.
6. Hộ gia đình, cá nhân ở nhà tập thể, mà đất có nhà tập thể bị thu hồi, hộ gia đình, cá nhân không còn nơi ở khác.
7. Hộ gia đình, cá nhân làm nhà trên đất mượn của cơ quan hoặc cơ quan tự chia cắt cho các hộ tự làm nhà, nay đất này bị thu hồi, không còn nơi ở nào khác.
Tại dự án có 18 hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất ở đủ điều kiện được nhận tái định cư của dự án đều không nhận đất tái định cư mà chỉ nhận tiền hỗ trợ tự lo tái định cư theo quy định với số tiền là 100.000.000 đồng/1 hộ với tổng kinh phắ là: 1.800.000.000 đồng.