3.3. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ ĐỀ XUẤT
3.3.4. Đối với các đơn vị dự toán
Các ngành, đơn vị cần khẩn trƣơng hoàn thiện quy hoạch phát triển, đảm bảo yêu cầu gắn kết với quy hoạch phát triển tổng thể của toàn tỉnh.
Xây dựng các tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ để góp phần nâng cao trách nhiệm của các đơn vị trong việc sử dụng nguồn vốn từ ngân sách Nhà nƣớc.
TIỂU KẾT CHƢƠNG 3
Có thể khẳng định công tác PBNS Nhà nƣớc là một nhiệm vụ đặt biệt quan trọng, có sự ảnh hƣởng quyết định tới sự phát triển kinh tế, xã hội của mỗi địa phƣơng.
Để hoàn thiện công tác PBNS Nhà nƣớc cần phải có sự chung sức, phối hợp đồng bộ của tất cả các cấp, các ngành, các chính quyền địa phƣơng trong tỉnh và dần cải thiện, đổi mới đồng thời tất cả các công đoạn trong PBNS Nhà nƣớc: từ công tác xây dựng các tiêu chí, định mức PBNS đến việc lập dự toán, quyết định PBNS cũng nhƣ nâng cao trình độ của đội ngũ cán bộ có liên quan đến công tác PBNS, đặc biệt phƣơng pháp phân bổ NS theo kết quả đầu ra gắn với tầm nhìn trung hạn là một phƣơng thức ƣu việt trong phân bổ nguồn kinh phí từ ngân sách Nhà nƣớc… Chỉ khi làm tốt các công tác đó mới có thể hoàn thành đƣợc các kế hoạch, định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đã đề ra trong thời gian tới.
KẾT LUẬN
Công tác phân bổ ngân sách là một trong những yếu tố rất quan trọng, quyết định tới sự phát triển bền vững của cả một nền kinh tế. Trong điều kiện nguồn lực tài chính - ngân sách để triển khai thực hiện có kết quả kế hoạch phát triển KTXH cả nƣớc nói chung và của tỉnh Yên Bái nói riêng còn nhiều hạn chế, việc phân bổ NSNN cho đầu tƣ còn dàn trải, chƣa đƣợc tính toán kỹ hiệu quả, lãng phí còn tƣơng đối lớn; chƣa hình thành đƣợc phƣơng pháp, tiêu chí phân bổ NSNN có căn cứ khoa học, phù hợp với yêu cầu quản lý của thực tiễn... thì việc hoàn thiện công tác phân bổ NSNN tỉnh nhằm hƣớng đến đảm bảo phân bổ NSNN một cách công bằng, minh bạch, có hiệu quả, phục vụ cho việc xây dựng và giám sát quá trình phân bổ và quyết định NSNN của HĐND, UBND, cơ quan Tài chính các cấp... là việc làm cấp thiết, có ý nghĩa quan trọng cả về mặt kinh tế, chính trị và xã hội.
Thực tế, trong thời gian qua công tác PBNS tại tỉnh Yên Bái đã có nhiều tiến bộ, cơ bản phù hợp với tình hình thực tế và khả năng nguồn ngân sách, đáp ứng kinh phí thực hiện các nhiệm vụ của các đơn vị, địa phƣơng trong điều kiện khả năng cân đối ngân sách địa phƣơng. Tuy nhiên, trong quá trình triển khai thực hiện vẫn còn một số tồn tại nhất định, mang tình hình thức. Phân bổ NS chƣa gắn kết chặt chẽ và chƣa theo kịp với yêu cầu phát triển KTXH, chƣa đảm bảo hợp lý, công bằng giữa các địa phƣơng, đơn vị, chƣa xây dựng đƣợc định mức phân bổ cho một số lĩnh vực. Việc phân bổ ngân sách chƣa có sự kết hợp chặt chẽ giữa lĩnh vực chi ĐTPT và lĩnh vực chi thƣờng xuyên.
Luận văn đã đặt ra và phân tích một cách khá toàn diện công tác phân bổ ngân sách nhà nƣớc tại tỉnh Yên Bái trong thời gian qua. Các yếu tố, nhân tố ảnh hƣởng, tiêu chí, định mức và phƣơng pháp phân bổ đã đƣợc đánh giá
và giải quyết một cách có cơ sở dựa trên kết quả khảo sát thực tiễn, phân tích các số liệu đã thu thập đƣợc, từ đó đƣa ra các nhận xét, đánh giá tổng quát về công tác phân bổ ngân sách Nhà nƣớc tại tỉnh Yên Bái.
Với mục tiêu khắc phục đƣợc những tồn tại nêu trên, hoàn thiện và nâng cao hiệu quả công tác phân bổ ngân sách, góp phần thực hiện tốt nhiệm vụ phát triển KTXH, tác giả đã mạnh dạn đƣa ra định hƣớng và giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện công tác phân bổ ngân sách dựa trên các căn cứ khoa học, kết hợp lý luận với thực tiễn, phân tích, đánh giá, tổng hợp và đƣa ra một số kiến nghị với các cơ quan cấp trên và các đơn vị trực tiếp thực hiện công tác phân bổ ngân sách Nhà nƣớc nhằm góp phần làm cho giải pháp có tính khả thi hơn.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Luật Ngân sách Nhà nƣớc năm 2002 và các văn bản hƣớng dẫn thi hành.
2. Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 quy định chi tiết và hƣớng dẫn thi hành Luật ngân sách Nhà nƣớc.
3. PGS.TS Phan Huy Đƣờng, Quản lý Nhà nước về kinh tế - NXB Đại học quốc gia Hà Nội 2010.
4. TS. Phạm Văn Khoan, Giáo trình lý thuyết quản lý tài chính công - NXB Chính trị Quốc gia 2009.
5. Thủ tƣớng Chính phủ (2012), Quyết định số 1154/QĐ-TTg ngày 28/8/2012 phê duyệt điều chỉnh quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội tỉnh Yên Bái đến năm 2020.
6. HĐND tỉnh Yên Bái (2008), Nghị quyết số 34/2008/NQ-HĐND ngày 12/12/2008 về dự toán ngân sách địa phương và phân bổ ngân sách cấp tỉnh năm 2009.
7. HĐND tỉnh Yên Bái (2009), Nghị quyết số 16/2009/NQ-HĐND ngày 16/12/2009 về dự toán ngân sách địa phương và phân bổ ngân sách cấp tỉnh năm 2010.
8. HĐND tỉnh Yên Bái (2010), Nghị quyết số 10/2010/NQ-HĐND ngày 29/10/2010 về dự toán ngân sách địa phương và phân bổ ngân sách cấp tỉnh năm 2011.
9. HĐND tỉnh Yên Bái (2011), Nghị quyết số 33/2011/NQ-HĐND ngày 21/12/2011 về dự toán ngân sách địa phương và phân bổ ngân sách cấp tỉnh năm các năm 2012.
10. Cổng giao tiếp điện tử tỉnh Yên Bái (yenbai.gov.vn), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Yên Bái các năm 2009, 2010, 2011, 2012.