1.3.1. Hƣớng dẫn lập dự toán phân bổ NSNN.
Hàng năm, căn cứ Chỉ thị của Thủ tƣớng Chính phủ về xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội và dự toán ngân sách năm sau, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và đầu tƣ ban hành Thông tƣ hƣớng dẫn xây dựng dự toán ngân
sách Nhà nƣớc, hƣớng dẫn lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội và thông báo số kiểm tra dự toán NSNN. Căn cứ vào đó, các Bộ, cơ quan ở Trung ƣơng hƣớng dẫn và thông báo số kiểm tra dự toán ngân sách cho các đơn vị trực thuộc; UBND cấp trên hƣớng dẫn và thông báo số kiểm tra dự toán ngân sách cho các đơn vị và UBND cấp dƣới trực thuộc.
1.3.2. Lập, thảo luận và tổng hợp dự toán NSNN.
Bộ Tài chỉnh chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ trình Thủ tƣớng Chính phủ giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách cho các cơ quan ở Trung ƣơng theo từng lĩnh vực; nhiệm vụ thu, chi, tỷ lệ phần trăm các khoản thu phân chia, mức bổ sung cân đối cho từng tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng.
1.3.3 Quyết định phân bổ và giao dự toán NSNN
Nhận đƣợc quyết định giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách của Thủ tƣớng Chính phủ, UBND các cấp trình HĐND cùng cấp quyết định dự toán ngân sách địa phƣơng, phƣơng án phân bổ ngân sách cấp mình và mức bổ sung ngân sách cho cấp dƣới.
TIỂU KẾT CHƢƠNG 1
NSNN là một bộ phận quan trọng và đóng vai trò chủ đạo trong hệ thống tài chính quốc gia. Ngân sách nhà nƣớc Việt Nam gồm Ngân sách Trung ƣơng (NSTW) và Ngân sách địa phƣơng (NSĐP). Ngân sách địa phƣơng có NS của đơn vị hành chính các cấp có HĐND và UBND. Phù hợp với mô hình tổ chức chính quyền Nhà nƣớc ta hiện nay, NSĐP bao gồm NS cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng; NS cấp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và NS cấp xã, phƣờng, thị trấn.
Về nguyên tắc, quá trình lập dự toán, phân bổ NSNN đƣợc thực hiện thống nhất từ Trung ƣơng đến các địa phƣơng, tuân thủ theo đúng các quy định của Luật Ngân sách Nhà nƣớc và các văn bản hƣớng dẫn thi hành. Tuy nhiên, đối với từng địa phƣơng lại có những điều kiện về kinh tế, xã hội, địa lý, dân cƣ…khác nhau, do đó công tác phân bổ ngân sách của từng tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng cũng có những điểm rất riêng biệt.
Chƣơng 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÂN BỔ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2009-2012
Dựa trên những cơ sở lý luận đã nghiên cứu tại Chƣơng 1, nội dung chƣơng này tập trung đánh giá tình hình phát triển kinh tế - xã hội tại tỉnh Yên Bái thông qua 2 lĩnh vực đó là: Phân bổ ngân sách chi thƣờng xuyên và Phân bổ ngân sách Nhà nƣớc chi đầu tƣ phát triển (đối với mỗi lĩnh vực cần phải xác định đƣợc nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ ngân sách).
Căn cứ các số liệu thu thập đƣợc, xây dựng đƣợc các biểu, bảng thể hiện kết quả phân bổ ngân sách Nhà nƣớc trong lĩnh vực chi thƣờng xuyên và chi đầu tƣ phát triển tại tỉnh Yên Bái giai đoạn 2009-2012, so sánh, đánh giá số liệu thực tế qua các năm để rút ra đƣợc những vấn đề đặt ra từ thực trạng công tác phân bổ ngân sách giai đoạn 2009-2012. Từ đó làm cơ sở để đƣa ra các giải pháp hoàn thiện công tác phân bổ ngân sách Nhà nƣớc.