3.3.3 .Nguyên nhân của những hạn chế
4.2.7 Hoàn thiện quy trình kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua kho
Để ban hành quy trình kiểm soát chi qua KBNN hợp lý cần dựa trên các nguyên tắc sau đây:
- Thủ tục đơn giản, rõ ràng, đúng chế độ, quy trình nghiệp vụ; giải quyết công việc nhanh chóng, thuận tiện cho khách hàng.
- Công khai các hồ sơ, thủ tục, quy trình chi ngân sách; trách nhiệm của
cán bộ công chức; thời hạn giải quyết công việc.
- Khi nhận hồ sơ và trả kết quả tại một đầu mối, không yêu cầu khách hàng (Đơn vị sử dụng ngân sách) phải liên hệ với nhiều bộ phận. khách hàng giao dịch chỉ liên hệ với bộ phận chuyên quản từ khâu hƣớng dẫn, tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả cuối cùng. Ngƣời tiếp nhận và trả hồ sơ chính là ngƣời đƣợc giao nhiệm vụ theo dõi và trực tiếp kiểm soát chi đơn vị sử dụng ngân sách.
KBNN tiến hành kiểm tra, kiểm soát tính hợp pháp của các tài liệu và lệnh xuất quỹ ngân sách của các chủ tài khoản. Sau khi thực hiện việc kiểm tra, kiểm soát các hồ sơ, chứng từ do đơn vị gửi đến, nếu thấy hợp lệ, hợp pháp, số tiền chuẩn chi đã có trong dự toán NSNN đã đƣợc duyệt, đƣợc thủ trƣởng đơn vị quyết định chi, có đầy đủ hồ sơ, chứng từ theo Luật định, KBNN sẽ xuất quỹ NSNN để chi trả trực tiếp cho ngƣời sử dụng, chính là chủ nợ thực sự của Quốc gia theo một trong hai hình thức là cấp tạm ứng và cấp thanh toán.
KẾT LUẬN
Kiểm soát chặt chẽ các khoản chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc đã phản ánh và đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi Ngân sách nhà nƣớc luôn là mối quan tâm lớn của Đảng, Nhà nƣớc và của các cấp, các ngành, góp phần quan trọng trong việc giám sát sự phân phối và sử dụng nguồn lực Tài chính có hiệu quả; đồng thời là một biện pháp hữu hiệu để thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Thời gian qua kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN tại KBNN Ứng Hoà đã bộc lộ không ít những hạn chế. Chất lƣợng dự toán chƣa đảm bảo, việc phân bổ dự toán đầu năm còn rất chậm, đặc biệt là nguồn ngân sách trung ƣơng và ngân sách tỉnh, chƣa đem lại hiệu quả cao trong việc kiểm soát chi bám sát vào dự toán Ngân sách Nhà nƣớc cấp.
Đã phản ánh và đánh giá đƣợc thực trạng công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN qua KBNN Ứng Hoà nhất thiết phải đƣợc hoàn thiện, nâng cao chất lƣợng từ nội lực để phù hợp với tình hình mới. Đẩy nhanh các giải pháp nhƣ: hoàn thiện công tác chuẩn bị dự toán đầu năm phục vụ chi thƣờng xuyên. Để khắc phục những vƣớng mắc trên và áp dụng có hiệu quả phƣơng thức cấp phát này, chúng ta cần hoàn thiện chính sách, chế độ đối với công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN cụ thể: tham gia ý kiến với cơ quan Tài chính và các cơ quan quản lý chuyên ngành trong thời gian tới phải đẩy mạnh việc xây dựng các định mức và tiêu chuẩn chi thƣờng xuyên cho phù hợp với tình hình thực tế. Cũng nhƣ việc nghiên cứu mở ra hình thức kiểm soát chi mới đó là kiểm soát theo kết quả đầu ra của công việc. Cần có quy chế quy định bắt buộc các cơ quan chủ quản cấp trên phải giao dự toán NSNN cho các đơn vị cấp dƣới ngay từ đầu năm.
Hoàn thiện công tác lập kế hoạch, chuẩn bị cho việc kiểm soát và thanh toán chi thƣờng xuyên . Tự nghiêm túc thực hiện việc học chế độ chính sách và
cập nhật văn bản mới theo sự chỉ đạo của lãnh đạo; xin ý kiến chỉ đạo của cấp trên, nên kế hoạch tập huấn nghiệp vụ thanh toán cho kế toán các đơn vị hƣởng lƣơng từ NSNN. Nâng cao chất lƣợng công tác dự báo và tổ chức thu, chi bằng tiền mặt.Cần có quy định tất cả các cơ quan, đơn vị cung ứng hàng hóa, dịch vụ cho khu vực công phải mở tài khoản tiền gửi tại các ngân hàng phục vụ. Tăng cƣờng tuyên truyền, phổ biến và hƣớng dẫn cho các đơn vị giao dịch sử dụng các hình thức thanh toán không dùng tiền mặt. Đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ, năng lực và phẩm chất cán bộ Kho bạc Nhà nƣớc Ứng Hoà. Tổng kết và đánh giá chất lƣợng kiểm soát chi NSNN hàng năm. Thực hiện chế độ khen thƣởng hợp lý, một mặt nó tạo ra các điều kiện vật chất thuận lợi, giúp cán bộ KBNN yên tâm công tác. Cũng cần xử phạt một cách nghiêm minh đối với những cán bộ cố tình gây thất thoát vốn NSNN. Hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ và hiện đại hoá công nghệ Kho bạc Nhà nƣớc. Tạo sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan nhƣ KBNN, Tài chính, đơn vị dự toán. Nâng cao chất lƣợng công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên, xong quan trọng hơn cả là phải tăng cƣờng cả về số lƣợng và chất lƣợng công tác kiểm soát, thanh toán và hoạch toán kế toán tại KBNN cấp huyện.
Mặc dù đã cố gắng rất nhiều trong quá trình thu thập, xử lý dữ liệu và phân tích, nhƣng do thời gian thực hiện luận văn có hạn và năng lực nghiên cứu của học viên còn hạn chế nên luận văn này khó tránh khỏi những thiếu sót. Vì vậy, học viên rất mong nhận đƣợc sự góp ý chân thành từ các thầy, cô giáo để đề tài có điều kiện hoàn thiện hơn.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chính, 2003. Thông tƣ số 59/2003/TT-BTC, Hướng dẫn thực hiện
nghị định 60/2003/NĐ-CP. Hà Nội.
2. Bộ Tài chính, 2006. Thông tƣ số 18/2006/TT-BTC,Hướng dẫn kiểm soát
chi đối với cơ quan nhà nước thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính. Hà Nội.
3. Bộ Tài chính, 2006.Thông tƣ số 81/2006/TT-BTC, Hướng dẫn kiểm soát
chi đối với cơ quan hành chính nhà nước thực hiện khoán biên chế và kinh phí quản lý hành chính; đơn vị thực hiện chế độ tài chính áp dụng cho đơn vị sự nghiệp có thu. Hà Nội.
4. Bộ Tài chính, 2008. Thông tƣ số 113/2008/TT-BTC, Hướng dẫn quản lý và
kiểm soát cam kết chi Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước. Hà Nội.
5. Bộ Tài chính, 2011. “Thông tư số 86/2011/TT-BTC”, ngày 17/6/2011, “Thông
tư số 166/2011/TT-BTC”, ngày 17/11/2011 của Bộ Tài chính. Hà Nội.
6. Bộ Tài chính, 2012. Thông tƣ số 161/2012/TT-BTC,Quy định về chế độ
kiểm soát, thanh toán các khoản chi NSNN qua KBNN. Hà Nội.
7. Chính phủ nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2003. Nghị định 60/2003/NĐ-CP,Quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách
Nhà nước. Hà Nội.
8. Đỗ Văn Phúc, 2012. Hoàn thiện kiểm soát chi NSNN qua KBNN huyện Hoà Bỉnh, tỉnh Hải Dương. Luận văn thạc sĩ.Trƣờng Đại học Nông
nghiệp Hà Nội.
9. Đỗ Thị Thu Trang, 2012. Hoàn thiện cơ chế kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Khánh Hoà. Luận văn thạc sĩ. Trƣờng Đại học Đà
10.Kho bạc nhà nƣớc, 2000. Cẩm nang kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước. Hà Nội: NXB Tài chính.
11.Kho bạc nhà nƣớc, 2003. Công văn số 1188/KB-KTTH ngày 10/9/2013 hướng dẫn kiểm soát, thanh toán các khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước.
12.Kho bạc Nhà nƣớc Ứng Hòa, 2013-2017. Báo cáo quyết toán thu – chi NSNN của KBNN Ứng Hòa. Hà Nội.
13.Kho bạc Nhà nƣớc Ứng Hòa, 2013-2017. Báo cáo hoạt động của KBNN Ứng Hòa. Hà Nội.
14.Lê Quốc Hùng, 2014. Thực hiện giao dịch một cửa kiểm soát chi thường
xuyên tại KBNN Thừa Thiên Huế. Tạp chí Quản lý ngân quỹ Quốc gia.
15.Nguyễn Văn Cần, 2010. Hoàn thiện kiểm soát chi NSNN qua KBNN Quảng Ngãi. Luận văn thạc sĩ. Trƣờng Đại học Đà Nẵng.
16.Phạm Văn Khoan, 2010. Giáo trình quản lý tài chính công. Hà Nội: NXB Tài chính.
17.Phùng Văn Tài, 2014. Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên của ngân sách nhà nước qua KBNN Quốc Oai – Hà Nội. Luận văn thạc sĩ.
Học viện tài chính.
18.Quốc hội Nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩaViệt Nam, 2002. Luật Ngân sách Nhà nước. Hà Nội.