Chƣơng 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ NGUỒN SỐ LIỆU
3.3. Đánh giá những nhân tố ảnh hƣởng tới quan hệ thƣơng mại hàng
3.3.1. Khi Việt Nam chính thức trở thành thành viên của WTO
Ngày 11/1/2007 đánh dấu một sự kiện quan trọng đối với Việt Nam, đó là chính thức trở thành thành viên 150 của Tổ chức Thƣơng mại Thế giới WTO. Trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam đã có tới hơn 20 năm nỗ lực gia nhập nền kinh tế toàn cầu với nhiều thành tựu đáng ghi nhận, trong đó có việc gia nhập WTO. Tuy nhiên, “WTO không phải là điểm bắt đầu và kết thúc quá trình hội nhập và đổi mới” của Việt Nam (Vũ Duy Vĩnh, 2013, trang 42). So với WTO, các hiệp định tự do thƣơng mại khu vực và song phƣơng có mức độ mở cửa cam kết cao hơn, tạo ra những hiệu
ứng thƣơng mại khác nhau, và có những tác động đến nền kinh tế của Việt Nam ở những mức độ khác nhau. Song việc gia nhập WTO, với những khuôn khổ của một khu vực thƣơng mại tự do thuần túy, vẫn là minh chứng rõ nét cho việc nền kinh tế Việt Nam đang ngày càng hội nhập sâu rộng hơn vào nền kinh tế thế giới.
Gia nhập WTO đồng nghĩa Việt Nam phải thực hiện những cải cách về mặt thể chế, chính sách, luật pháp sao cho phù hợp với những cam kết của WTO. Đặc biệt đối với hàng hóa xuất nhập khẩu, quy trình cắt giảm thuế quan cũng nhƣ các rào cản phi thuế cần đƣợc thực hiện theo đúng lộ trình đã cam kết. Về tình hình thực hiện lộ trình giảm thuế, tính đến năm 2014, về cơ bản Việt Nam đã hoàn thành lộ trình cắt giảm thuế theo Biểu cam kết của WTO. Thuế suất tính theo giá trị trung bình tại thời điểm gia nhập WTO là 17,5% và phải giảm xuống còn 11,4% vào năm 2019, song đến năm 2011, mức thuế bình quân nhập khẩu đã giảm còn khoảng 10,5%. Năm 2012, Việt Nam thực hiện giảm thuế thêm 945 mặt hàng theo nhƣ cam kết lộ trình của WTO. Đến năm 2013, mức thuế suất bình quân chỉ còn khoảng 10,3%; ngoại trừ một số mặt hàng đặc biệt nhƣ ô tô có lộ trình giảm thuế đến năm 2019 [43].
Tuy nhiên, ngay cả khi Nga cũng đã gia nhập WTO vào năm 2012, quan hệ thƣơng mại giữa hai nƣớc Việt Nam – Liên bang Nga vẫn còn nhiều hạn chế. Cụ thể, kim ngạch thƣơng mại trao đổi giữa Việt Nam và Liên bang Nga chiểm tỉ trọng rất nhỏ so với kim ngạch trao đổi thƣơng mại của Việt Nam và thế giới. Năm 2007, kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang Nga chỉ đạt 458 triệu USD, kim ngạch nhập khẩu chỉ đạt 552 triệu USD; chiếm chƣa đến 1% kim ngạch xuất nhập khẩu hàng hóa của Việt Nam ra thế giới (kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam ra thế giới là 48,5 tỷ USD, kim ngạch nhập khẩu của Việt Nam từ thế giới là khoảng 62,8 tỷ USD). Năm 2013, kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang Nga chỉ đạt 1,6 tỷ USD, trong khi kim ngạch
xuất khẩu ra thế giới đạt khoảng 132 tỷ USD, chiếm khoảng 1,2%. Đối với nhập khẩu, tăng trƣởng nhập khẩu của Việt Nam từ Nga năm 2008 đạt 76%, cao hơn năm 2007 là 21%. Do tác động của suy thoái kinh tế thế giới, nhập khẩu giảm xuống 46% trong năm 2009. Hai năm tiếp theo là 2010 và 2011, tốc độ tăng trƣởng nhập khẩu tiếp tục giảm mạnh, chỉ còn -29% và -31%. Sang năm 2012, cùng với sự gia nhập WTO của Nga, nhập khẩu nhanh chóng phục hồi với tốc độ tăng trƣởng đạt 20%. Nhƣ vậy có thể thấy, việc gia nhập WTO của Việt Nam chƣa có những tác động mạnh mẽ tới việc thúc đẩy kim ngạch thƣơng mại hàng hóa giữa hai nƣớc Việt Nam – Liên bang Nga.
Xét về cơ cấu thƣơng mại, sau khi tham gia WTO, cơ cấu hàng hóa xuất nhập khẩu giữa hai nƣớc đã có những thay đổi tích cực. Kim ngạch xuất khẩu hàng tiêu dùng của Việt Nam sang Nga tăng nhanh cả về giá trị và tỷ trọng. Theo bảng 3.2, tỷ trọng hàng tiêu dùng xuất khẩu sang Nga năm 2007 đạt 77,95%, năm 2008 tăng lên 81,68%, năm 2009 tiếp tục tăng đạt mức 83,03%. Song đến năm 2013, lại tụt giảm còn khoảng 39%. Tỷ trọng hàng tƣ liệu sản xuất ngày càng tăng, năm 2007 mới chỉ đạt 0,81%, mà sang năm 2013 đã tăng lên 49,7%. Tỷ trọng hàng hóa trung gian giảm, từ 20% năm 2007 xuống 9,1% năm 2013. Nhƣ vậy, cơ cấu hàng xuất khẩu đã tập trung nhiều hơn vào hàng trung gian, hàng tiêu dùng và hàng tƣ liệu sản xuất, chứng tỏ sự tham gia ngày càng sâu rộng hơn vào chuỗi giá trị và mạng lƣới sản xuất toàn cầu. Các nhóm hàng hóa này đa phần đều mang đặc điểm lợi thế thƣơng mại của Việt Nam, chủ yếu dựa vào khai thác tài nguyên khoáng sản, dựa vào nông nghiệp và yếu tố thâm dụng lao động.
Về nhập khẩu, trong giai đoạn 2007-2014, nhập khẩu hàng hóa trung gian chiếm tỉ trọng cao nhất trong các nhóm hàng nhập khẩu từ Nga, luôn chiếm trên 50% hàng hóa nhập khẩu từ Nga, tuy nhiên lại có xu hƣớng giảm. Theo bảng 3.5, tỉ trọng nhóm hàng hóa trung gian nhập khẩu từ Nga giảm từ 64% năm 2007 xuống 53% năm 2013. Nhóm hàng tƣ liệu sản xuất đƣợc nhập
khẩu tăng dần từ 5,9% năm 2007 lên 8,2% năm 2013. Nhóm hàng tiêu dùng cũng tăng tỷ trọng nhập khẩu, từ 0,42% năm 2007 lên 3,85% năm 2013, song vẫn chiếm tỷ trọng thấp. Đối với nhóm hàng không đƣợc phân loại, tỷ trọng nhập khẩu cũng có xu hƣớng tăng từ 29,67% năm 2007 lên 35,3% năm 2013. Việc tăng cƣờng nhập khẩu từ Nga các mặt hàng máy móc, phƣơng tiện vận tải, phụ tùng cùng các mặt hàng công nghiệp khác cho thấy Việt Nam đang tận dụng tốt thƣơng mại quốc tế để phục vụ cho sản xuất trong nƣớc.
Nhƣ vậy, việc gia nhập WTO của Việt Nam mới chỉ có một số tác động tích cực nhƣ tăng mức độ mở cửa của nền kinh tế Việt Nam, từ đó dẫn đến tăng kim ngạch xuất nhập khẩu hàng hóa giữa hai nƣớc, thay đổi cơ cấu hàng hóa xuất nhập khẩu theo hƣớng phục vụ sản xuất nhiều hơn, các mặt hàng xuất khẩu có hàm lƣợng công nghệ cao hơn. Tuy những tác động này còn hạn chế, chƣa rõ ràng song cũng góp phần thúc đẩy quan hệ thƣơng mại giữa Việt Nam và Liên bang Nga trong giai đoạn vừa qua.
Bên cạnh tác động tích cực, một trong những tác động tiêu cực của việc gia nhập WTO của Việt Nam chính là cán cân thƣơng mại giữa Việt Nam và Liên bang Nga mất cân đối trong một khoảng thời gian dài. Theo bảng 3.1, từ năm 2007 đến năm 2010, cán cân thƣơng mại giữa hai nƣớc luôn ở mức âm, Việt Nam liên tục nhập siêu từ Nga. Chỉ tới năm 2011, cán cân thƣơng mại của Việt Nam với Nga mới bắt đầu có dấu hiệu thặng dƣ do việc giảm nhập khẩu của Việt Nam.
Mặc dù vẫn còn nhiều hạn chế, song việc Việt Nam gia nhập WTO nhìn chung đã có tác động tích cực, đáng ghi nhận trong việc thúc đẩy quan hệ thƣơng mại giữa Việt Nam – Liên bang Nga trong giai đoạn 2007-2014.