CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.3. Đánh giá chung về công tác quy hoạchcán bộ lãnh đạo quản lý Sở giao
thông vận tải Phú Thọ thời gian qua
3.3.1. Ưu điểm
Một là, Sở GTVT Phú Thọ thời gian qua đã thực hiện tốt quy trình, Hƣớng dẫn số 15-HD/BTCTW ngày 05/11/2012 của Ban Tổ chức Trung Ƣơng Đảng; Hƣớng dẫn số 10-HD/TU ngày 23/7/2013 của Tỉnh ủy Phú thọ về việc xây dựng, rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị quyết 42-NQ/TW của Bộ Chính trị (Khóa IX) và Kết luận số 24-KL/TW của Bộ Chính trị (Khóa XI) về xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung và xây dựng QHCB nói riêng. Khi các nghị quyết, chỉ thị của Trung Ƣơng và của Tỉnh ủy ban hành, Ban Thƣờng vụ đảng ủy Sở GTVT Phú Thọ đã tổ chức hội nghị cán bộ, công chức, viên chức quán triệt triển khai nghiêm túc. Xây dựng các chƣơng trình hành động theo hƣớng dẫn, có kế hoạch cụ thể, sát với điều kiện thực tế và đặc thù riêng của ngành GTVT Phú Thọ.
Thời gian qua, việc xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý nói chung và cán bộ trong quy hoạch nói riêng đã theo đúng đƣờng lối, quan điểm của
Đảng, sự chỉ đạo, hƣớng dẫn của Tỉnh ủy Phú Thọ. Đã đảm bảo tốt các quy trình về công tác cán bộ, QHCB, đóng góp rất lớn vào thực hiện thắng lợi nghị quyết Đại hội lần thứ XVII nhiệm kỳ 2010 - 2015 của Đảng bộ tỉnh Phú Thọ.
Hai là, công tác QHCB đã gắn kết với các khâu khác của công tác cán bộ nhƣ đánh giá cán bộ; QHCB; đào tạo, bồi dƣỡng; bổ nhiệm; luân chuyển cán bộ một cách hợp lý.
Các khâu trong công tác cán bộ đều gắn bó mật thiết với nhau, khâu trƣớc làm tiền đề cho khâu tiếp theo.
Sở GTVT Phú Thọ luôn coi trọng công tác QHCB là nền tảng, cơ sở, căn cứ cho việc đào tạo, bồi dƣỡng, bổ nhiệm và luân chuyển cán bộ. QHCB tạo điều kiện để kiện toàn tổ chức và đổi mới đội ngũ lãnh đạo quản lý. Trong quy hoạch Sở GTVT Phú Thọ thƣờng xuyên quan tâm đến cán bộ xuất thân từ gia đình có công với đất nƣớc, cán bộ trẻ có triển vọng, cán bộ nữ …
Ba là, công tác QHCB của Sở GTVT Phú Thọ thời gian qua đã đƣợc triển khai đúng nguyên tắc, đúng quy trình, đúng theo Hƣớng dẫn số 15- HD/BTCTW ngày 05/11/2012 của Ban Tổ chức Trung Ƣơng Đảng; Hƣớng dẫn số 10-HD/TU ngày 23/7/2013 của Tỉnh ủy Phú thọ về viêc xây dựng, rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị quyết 42-NQ/TW của Bộ Chính trị (Khóa IX) và Kết luận số 24-KL/TW của Bộ Chính trị (Khóa XI).
Công tác QHCB trong thời gian qua đã đƣợc tiến hành có hệ thống ở cả ba cấp của Sở: từ lãnh đạo sở, lãnh đạo các phòng, ban, đơn vị sự nghiệp thuộc sở; trƣởng các phòng, các bến xe, các đội thuộc các ban quản lý dự án, đơn vị sự nghiệp, tranh tra Sở. Số cán bộ đƣa vào quy hoạch đã đƣợc rà soát hàng năm một cách dân chủ, khách quan theo tiêu chuẩn của từng chức danh. Vì vậy trong thời gian qua đã khắc phục đƣợc phần lớn những yếu kém trong công tác QHCB so với thời gian trƣớc năm 2011.
3.3.2. Hạn chế
Bên cạnh những ƣu điểm trên thì công tác QHCB lãnh đạo quản lý thuộc Sở GTVT Phú Thọ còn bộc lộ một số hạn chế nhƣ sau:
Một là, công tác đánh giá cán bộ còn có tình trạng nể nang, né tránh, tinh thần đấu tranh phê bình và tự phê bình chƣa cao nên còn có một số khuyết điểm của cán bộ chậm đƣợc sửa chữa, rút kinh nghiệm nên phần nào đã ảnh hƣởng đến khâu quy hoạch, rà soát bổ sung quy hoạch; đào tạo, bồi dƣỡng; bố trí, sử dụng cán bộ chƣa đƣợc hiệu quả nhƣ mong muốn.
Hai là, chất lƣợng quy hoạch, tính khả thi của quy hoạch chƣa cao và chƣa đồng bộ nên đôi khi dẫn đến tình trạng bị động, lúng túng trong công tác đánh giá cán bộ và bổ nhiệm cán bộ.
Ba là, công tác đào tạo bồi dƣỡng cán bộ trong quy hoạch chƣa đƣợc quan tâm đúng mức, chƣa có kế hoạch dài hạn. Việc đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ trong quy hoạch về lý luận chính trị, chuyên viên chính … vẫn còn thiếu so với yêu cầu chung của Tỉnh ủy Phú Thọ. Việc đào tạo cán bộ trong quy hoạch còn chậm dẫn đến khi bổ nhiệm có trƣờng hợp còn thiếu trình độ lý luận chính trị…
Bốn là, công tác bổ nhiệm cán bộ thuộc Sở GTVT Phú Thọ chƣa có tầm nhìn chiến lƣợc lâu dài, mới chỉ phục vụ nhu cầu trƣớc mắt. Công tác luân chuyển, điều động, chuyển đổi vị trí công tác cán bộ lãnh đạo và cán bộ trong quy hoạch còn hạn chế và số lƣợng rất ít.
Năm là, thu nhập của cán bộ, công chức, viên chức nhìn chung vẫn còn ở mức thấp và chƣa đảm bảo đời sống. Chính sách đãi ngộ cho cán bộ vẫn còn thấp và có nhiều bất cập dẫn đến một số cán bộ có năng lực không yên tâm công tác hoặc chuyển đến nơi khác có chế độ đãi ngộ cao hơn.
Nguyên nhân của những hạn chế, khuyết điểm:
Công tác tổ chức học tập, quán triệt, tuyên truyền các nghị quyết của Đảng về công tác cán bộ chƣa đƣợc phổ biến sâu rộng đến cán bộ, đảng viên,
công chức, viên chức và chƣa thực hiện đồng bộ, thống nhất ở các đơn vị thuộc Sở; một số khâu, một số quan điểm về công tác cán bộ chƣa đƣợc cụ thể hóa thành quy chế, quy trình nên việc áp dụng còn lúng túng, khó khăn.
Công tác đánh giá cán bộ và giới thiệu cán bộ để đƣa vào quy hoạch đôi khi còn mang tính hình thức.
Một số cán bộ, công chức, viên chức còn thiếu ý thức tự giác trong việc học tập để nâng cao trình độ chuyên môn và cập nhật kiến thức mới; thiếu ý thức về rèn luyện, tu dƣỡng đạo đức, lối sống dẫn đến vẫn còn quan liêu, hách dịch, nhũng nhiễu với nhân dân, gây ảnh hƣởng đến lòng tin của nhân dân đối với chế độ.
Chính sách đãi ngộ về vật chất, tinh thần đối với cán bộ còn nhiều bất cập và chƣa thỏa đáng, nên một số cán bộ, công chức, viên chức chƣa yên tâm với công tác, nên thiếu nhiệt tình trong công việc, dẫn đến hiệu quả trong công tác cán bộ nói chung và QHCB nói riêng chƣa đạt đƣợc yêu cầu nhƣ mong muốn.
3.3.3. Những bài học kinh nghiệm
Qua những nội dung trên, rút ra một số bài học kinh nghiệm sau:
Một là, cấp ủy Sở GTVT Phú Thọ phải thƣờng xuyên quan tâm đế tƣ tƣởng, tâm tƣ nguyện vọng của cán bộ công chức nói chung và của cán bộ trong quy hoạch nói riêng. Kịp thời phổ biến, tuyên truyền các Nghị quyết của Đảng, chính sách của Nhà nƣớc; các chị thị, hƣớng dẫn của Tỉnh ủy về tổ chức cán bộ và QHCB, mục đích là để cán bộ, công chức, viên chức nhận thức đầy đủ về trách nhiệm của mình trong công việc cũng nhƣ trong công tác cán bộ.
Hai là, cấp ủy Sở GTVT Phú Thọ cần có sự lãnh đạo tập trung về công tác cán bộ, phù hợp với kế hoạch, chƣơng trình hành động, phân công trách nhiệm cụ thể cho các đồng chí cấp ủy viên. Thực hiện đúng nguyên tắc, quy trình QHCB theo hƣớng dẫn, đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy trách nhiệm của ngƣời đứng đầu đơn vị. Khách quan từ khâu phát hiện nguồn, đánh
giá cán bộ, giới thiệu vào quy hoạch. Hàng năm phải làm tốt công tác rà soát, đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý làm cơ sở cho việc QHCB.
Ba là, cấp ủy Sở GTVT Phú Thọ cần có kế hoạch cụ thể về công tác đào tạo, bồi dƣỡng những cán bộ đã đƣa vào quy hoạch đáp ứng tiêu chuẩn của từng chức danh. Việc bổ nhiệm, luân chuyển phải dựa trên cơ sở QHCB đã đƣợc phê duyệt; chú trọng quan tâm đến cán bộ trẻ có năng lực có triển vọng phát triển và cán bộ nữ.
Bốn là, hàng năm phải rà soát, bổ sung, điều chỉnh QHCB để bổ sung những nhân tố mới và đƣa ra khỏi quy hoạch những cán bộ không còn đủ tiêu chuẩn, điều kiện và những cán bộ có tín nhiệm thấp qua lấy phiếu tín nhiệm hàng năm. Khi rà soát, bổ sung quy hoạch, cấp ủy Sở GTVT Phú Thọ căn cứ vào đánh giá cán bộ hàng năm để xem xét, bỏ phiếu quyết định.
Năm là, thƣờng xuyên kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm trong công tác cán bộ nói chung và công tác quy hoạch cán bộ nói riêng. Kiểm tra, giám sát công tác cán bộ nói chung và công tác quy hoạch cán bộ nói riêng sẽ giúp cho Đảng ủy, Ban Giám đốc nắm đƣợc chất lƣợng của đội ngũ cán bộ qua các giai đoạn, từ đó có kế hoạch sử dụng đội ngũ cán bộ của mình cho hợp lý, kịp thời điều chỉnh các giải pháp trong công tác cán bộ cho phù hợp vời điều kiện thực tế. Thƣờng xuyên, sơ kết tổng kết rút kinh nghiệm trong công tác cán bộ nói chung, trong đó có công tác quy hoạch cán bộ sẽ giúp cho Đảng ủy, Ban Giám đốc nhìn nhận đúng đắn các ƣu điểm cũng nhƣ những hạn chế, khuyết điểm trong qua trình thực hiện, chỉ ra các nguyên nhân, nhất là những nguyên nhân chủ quan dẫn đến những hạn chế, khuyết điểm, rút ra những bài học kinh nghiệm trong qua trình lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện xây dựng đội ngũ cán bộ của Sở GTVT Phú thọ ngày càng có chất lƣợng.
CHƢƠNG 4
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUY HOẠCH CÁN BỘ SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2015 – 2020, TẦM
NHÌN ĐẾN NĂM 2025