CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2. Một số giải pháp cơ bản nhằm tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc đối với hoạt
4.2.3. Giải pháp về cơ chế, chính sách:
- Về tài chính:
Đối với một số dự án đầu tƣ để thực hiện mục tiêu quan trọng có tác động tích cực tới phát triển kinh tế của nƣớc ta nhƣ sản xuất điện nhập khẩu về VN, khai thác một số khoáng sản thay thế nhập khẩu phục vụ sản xuất chế biến trong nƣớc, dự án có tác động tích cực tới an ninh biên giới đƣợc xem xét hƣởng chính sách ƣu đãi hỗ trợ về nguồn vốn, cụ thể là:
+ Ngân hàng Phát triển VN có chính sách ƣu tiên và bảo đảm thu xếp nguồn vốn để thực hiện một số dự án đầu tƣ quan trọng, phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của đất nƣớc tƣơng ứng với từng thời kỳ.
+ Khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi để mở thêm các chi nhánh ngân hàng VN tại CPC, nâng quy mô các chi nhánh ngân hàng thƣơng mại của VN tại CPC để đáp ứng tốt hơn nhu cầu vay vốn của DN VN tại CPC.
Đối với một số dự án quan trọng, có ý nghĩa chiến lƣợc, Chính phủ xem xét bảo lãnh cho các khoản vay để thực hiện dự án theo quy định tại Luật Quản lý nợ công và các văn bản hƣớng dẫn. Xây dựng lộ trình, cơ chế lồng ghép, gắn kết nguồn vốn hỗ trợ không hoàn lại, cho vay của Chính phủ VN cho CPC với nhiệm vụ hỗ trợ, phát triển dự án/khu vực dự án OFDI của VN tại CPC.
Trong một số trƣờng hợp đặc biệt, Nhà nƣớc có thể góp vốn cùng với DN để thực hiện dự án, chia sẻ rủi ro với DN.
- Về chính sách thương mại:
Thuế ảnh hƣởng rất lớn đến khả năng tạo lợi nhuận của dự án đầu tƣ, khả năng sinh lời của đồng vốn và khả năng tái đầu tƣ của DN. DN VN đầu tƣ sang CPC chứa đựng nhiều nguy cơ rủi ro hơn đầu tƣ ở trong nƣớc vì vậy cần đƣợc ƣu đãi về thuế nhất là trong một số lĩnh vực đặc thù (sản xuất điện nhập khẩu về VN, cung cấp nguyên liệu phục vụ sản xuất chế biến trong nƣớc, khai thác dầu khí và xây dựng đƣờng ống vận chuyển về VN). Các dự án đầu tƣ trên đƣợc áp dụng mức thuế suất ƣu đãi về khoảng thời gian miễn giảm thuế, cho miễn nộp thuế thu nhập DN đối với phần lợi nhuận chuyển về nƣớc đã đƣợc nộp thuế thu nhập DN tại CPC.
Đặc biệt, cho phép các dự án mà DN VN đầu tƣ ở CPC trong các lĩnh vực giống hay có tác dụng bổ sung, hỗ trợ cho hoạt động của các DN ở VN thì cần đƣợc hƣởng các ƣu đãi thuế đầu tƣ ít nhất là ngang hàng với DN trong nƣớc đang đƣợc hƣởng theo Luật Đầu tƣ.
Ban hành cơ chế cho phép đƣợc hạch toán vào chi phí đƣợc trừ khi xác định thuế thu nhập DN tại VN các khoản chi phí cam kết hỗ trợ an sinh, xã hội theo yêu cầu của chính quyền sở tại CPC nhằm xúc tiến đầu tƣ, thƣơng mại và quảng bá thƣơng hiệu tại thị trƣờng CPC hoặc làm nhiệm vụ quốc tế theo quyết định của Thủ tƣớng Chính phủ nhƣng không đƣợc ghi nhận vào tổng mức đầu tƣ tại nƣớc tiếp nhận đầu tƣ.
- Về tín dụng:
Khi các DN VN thực hiện OFDI sang CPC tất yếu có sự chuyển đổi ngoại tệ giữa VN và CPC, nguy cơ rủi ro trong tỷ giá hối đoái ảnh hƣởng trực tiếp đến lợi nhuận của DN. Sự biến động trên thị trƣờng ngoại hối có tác động đến nhu cầu đầu tƣ của các DN VN, vì vậy để có thị trƣờng ngoại hối hoạt động hiệu quả, thuận lợi cho hoạt động OFDI sang CPC cần hoàn thiện tổ chức ngoại tệ liên ngân hàng theo hƣớng đẩy mạnh các nghiệp vụ kỳ hạn và hoán đổi, cho phép các ngân hàng thƣơng
mại thực hiện giao dịch quyền chọn và hợp đồng tƣơng lai để phòng ngừa rủi ro tỷ giá cho các DN khi thực hiện hoạt động đầu tƣ sang CPC.
Có cơ chế cho phép DN đƣợc chuyển một phần ngoại tệ sang CPC để phục vụ cho hoạt động chuẩn bị đầu tƣ đối với các dự án trực tiếp gắn với nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc phòng hoặc ảnh hƣởng đặc biệt tới quan hệ VN-CPC.