I/ Chiphí đền bù giải phóng mặt bằng
PHÁT TRIỂN VIỆT NAM ĐẦUTƢ
4.1Các nhóm giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng dự án xây dựng bệnh viện cao cấp Bình An.
4.1.1.Giải pháp về cơ chế và tổ chức quản lý dự án
Để khắc phục các tồn tại trong cơ chế quản lý thì nhà nƣớc ta cần xây dựng một hệ thống văn ban hoàn chỉnh đối với quản lý và hoạt động đầu tƣ. Trong nội bộ Công ty nên thực hiện một số giải pháp sau để thực hiện hoàn thiện hơn cơ chể và tổ chức quản lý:
Tổ chức gọn bộ máy quản lý, phải chú trọng vào công tác sắp xếp, bố trí công việc phù hợp với khả năng của từng ngƣời trong ban QLDA cũng nhƣ các phòng ban chức năng liên quan. Tăng trách nhiệm công việc gắn với nhiệm vụ và quyền hạn cho ngƣời quản lý từng khâu của dự án với các hình thức kỷ luật phù hợp.
Công tác quản lý cần đƣợc thực hiện theo một thủ tục nhất định do ban QLDA đặt ra nhằm hệ thống hóa một cách khoa học các công việc thực hiện và đòi hỏi các cán bộ phải tuân theo.
Khi thực hiện dự án cần xây dựng hồ sơ và sổ tay dự án để dễ quản lý. 4.1.2. Các giải pháp hoàn thiện mô hình quản lý dự án
Để đáp ứng đủ nhu cầu và nâng cao hiệu quả quản lý của dự án đầu tƣ mà ban quản lý dự án đang thực hiện và khắc phục những tồn tại. Ban QLDA nên thực hiện một số giải pháp sau:
Bổ sung thêm nguồn nhân lực cho ban QLDA trong đó phải tuyển dụng thêm kĩ sƣ xây dựng, kĩ sƣ kĩ thuật có kinh nghiệm làm việc năm năm và tốt nghiệp tại các trƣờng đại học lớn nhƣ là Đại học xây dựng, Đại học bách khoa…
Thƣờng xuyên hoặc định kì mở các khóa học 6 tháng/lần cho cán bộ quản lý dự án nhằm huấn luyện nâng cao nghiệp vụ và ý thức trách nhiệm về nhiệm vụ đƣợc giao. Đối với các cán bộ trong ban QLDA phải luôn đứng đầu mọi hoạt động trong công tác QLDA.
4.1.3. Giải pháp hoàn thiện sử dụng các phƣơng pháp quản lý
Dự án xây dựng bệnh viện quốc tế Bình An là dự án có quy mô lớn, nhiều hạng mục và thời gian thực hiện lâu dài nên việc sử dụng các phƣơng pháp quản lý phù hợp rất quan trọng. Để hạn chế và nâng cao hiểu quả quản lý trong việc sử dụng các phƣơng pháp Ban QLDA của Ngân hàng Phát triển nên thực hiện các giải pháp sau:
Nâng cao trình độ quản lý sử dụng các phƣơng pháp phù hợp cho cán bộ quản lý bằng cách mở các lớp đào tạo lại sử dụng các phƣơng pháp quản lý rồi đi vào thực tế cho các dự án. Hoăc tuyển thêm tƣ vấn sử dụng thành thạo có kinh nghiệm trong quá trình quản lý.
Da đạng hóa các phƣơng pháp và công cụ sử dụng.
4.1.4. Các giải pháp hoàn thiện trong nội dung quản lý dự án 4.1.4.1.Quản lý thời gian:
Mục tiêu của việc nâng cao hiểu quả quản lý thời gian dự án là hoàn thành đúng tiến độ nhƣ kế hoạch đề ra hoặc giảm thiểu thời gian cho phép trong phạm vị cho phép. Để có đƣợc công tác quản lý thời gian dự án cần thực hiện một số giải pháp sau:
Nâng cao chất lƣợng giải phóng mặt bằng và đảm bảo không ảnh hƣởng đến quá trình thực hiện xây dựng dự án, các bên liên quan là chủ đầu tƣ, nhà thầu và chính quyền địa phƣơng nơi dự án thi công phải có trách nhiệm thực hiện đúng quy định. Để thực hiện cần đẩy nhanh chƣơng trình tái định cƣ và giải phóng mặt bằng, thực hiện các quy hoạch chi tiết về vùng tại địa phƣơng đó. Các dự án cần đƣợc thông báo trƣớc cho dân, việc tuyên truyền và thuyết phục nhân dân là rất quan trọng.
Sử dụng biểu đồ Găng và biểu đồ đƣờng chéo để lập kế hoạch quản lý thời gian một cách chi tiết tỉ mỉ, logic và khoa học để chọn ra một kế hoạch quản lý hoàn chỉnh.
Ví dụ: trong công tác thi công xây dựng công trình của các dự án phải chỉ rõ cụ thể khoảng thời gian thực hiện các công việc thi công, nhƣ mất bao nhiêu thời gian( tuần, tháng) để xây dựng móng, xây thô…
Thực hiện tốt với việc ghi chép đầy đủ nhật ký dự án và Ban QLDA phải có kế hoạch lịch trình cụ thể trong việc bàn giao các hạng mục công trình. Khi ban QLDA cử cán bộ giám sát công trình thì phải có nhật ký dự án để ghi chép đầy đủ tình hình thi công công trình: tiến độ thực hiên các công việc, hạng mục công trình so với kế hoạch đề ra nhƣ thế nào? Nếu xẩy ra tiến độ thực hiện chậm so với kế hoạch thì phải báo cáo ban quản lý cấp trên để điều phối nguồn lực đẩy nhanh tiến độ thi công.
Quản lý tốt các công việc, điều phối các nguồn lực một cách hợp lý. Cung cấp kịp thời nguyên vật liệu, máy móc thiết bị phục vụ cho quá trình thực hiện.
4.1.4.2.Quản lý chi phí
Trong công tác quản lý dự án ngoài công tác quản lý tiến độ thì quản lý chi phí cũng đóng vai trò quan trọng để có thể quản lý chi phí một cách hiệu quả, giảm thiểu chi phí thi công, ban QLDA cần lập kế hoạch điều chỉnh chi phí một cách hợp lý, chi tiết, cụ thể cho từng công việc và hạng mục công trình để đảm bảo về mặt thời gian và chất lƣợng của dự án. Trong hoạt động đầu tƣ, quá trình thực hiện đầu tƣ luôn xẩy ra hiện tƣợng thất thoát và lãng phí vốn đầu tƣ. Vì vây, ban QLDA cần có các biện pháp khắc phục sau:
Thực hiện việc lập và quản lý chi phí dự án đầu tƣ dựa trên cơ sở hệ thống định mức kinh tế- kĩ thuật, định mức chi phí trong hoạt động đầu tƣ, hệ thống giá xây dựng và các cơ chế chính sách có liên quan đến hoạt động đầu tƣ của dự án do các cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền ban hành. Lập tổng chi phí thực hiện dự toán có thể dựa trên suất đầu tƣ do nhà nƣớc ban hành để chính xác hóa tổng mức đầu tƣ. Khi lập đơn giá xây dựng phải thực hiện kiểm tra về sự phù hợp giữa giá và chủng loại, chất lƣợng vật liệu sử dụng cho công trình.
Tăng cƣờng công tác bảo quản nguyên vật liệu, vận chuyển. lƣu kho, lƣu bãi, hoàn thành chế độ quản lý nguyên vật liệu tại hiện trƣờng, tránh làm mất mát chất lƣợng nguyên vật liệu biến đổi để đảm bảo chất lƣợng và tiết kiệm nguyên vật liệu sử dụng cho dự án. Nhập nguyên vật liệu theo nhu cầu tiến độ sử dụng trên thực tế, khoảng thời gian nhập phải nhỏ hơn hoặc bằng thời gian có nhu cầu sử dụng. Thực hiện chế độ quản lý định mức cung ứng, bao thầu sử dụng, lĩnh nguyên vật liệu theo phạm vi giới hạn, thỏa thuận giữa nhà thầu và nhà cung cấp. Nếu thừa nguyên vật liệu phải đƣợc trả lại tránh lãng phí. Có chế độ khen thƣởng nhƣ tăng tiền lƣơng, tăng ngày nghỉ… đối với nhân công có tinh thần sử dụng tiết kiệm nguyên vật liệu.
Phân bổ nguồn lực hợp lý cho từng công việc, từng hạng mục, từng giai đoạn thực hiện dự án, đồng thời phải thƣờng xuyên tổng hợp về chi phí thực tế đã thực hiện để quá trình kiểm tra giám sát chuẩn xác và đƣa ra những biện pháp đối phó kịp thời khi có sự cố xảy ra. Vi dụ: Phân bổ số lƣợng cụ thể bao nhiêu công nhân cho từng công việc, hạng mục cụ thể nhƣ xây móng, xây tƣờng, đổ bể tông… Cung cấp nguyên vật liệu xây dựng kịp thời để không làm gián đoạn tiến độ, để không làm tăng chi phí gián tiếp. Kiểm soát chặt chẽ chi phí từng hạng mục, khi hoàn thành phần móng hay một khu nhà thì phải tổng hợp chi phí thực tế đã thực hiện để so sánh với kế hoạch. Nếu chi phí tăng thì cần phải tìm ra nguyên nhân để có biện pháp khắc phục.
Phối hợp chặt chẽ giữa ban QLDA với đơn vị tƣ vấn để cùng giám sát trong quá trình thực hiện và đƣa ra các phƣơng án đầu tƣ hợp lý và có tổng mức dự toán thấp nhất.
Có những biện pháp xử lý các vi phạm trong quá trình thực hiện đầu tƣ và các vi phạm cấu kết giữa các chủ thể thực hiện đầu tƣ nhằm thu lợi riêng.
Kiểm tra, giám sát chặt chẽ tiến độ bỏ vốn cũng nhƣ tiến độ thực hiện các công việc hạng mục. Phải thƣờng xuyên xem xét, tổng hợp, phân tích hiệu quả vốn trên mỗi thời điểm thực hiện dự án, so sánh và phát hiện một cách nhanh chóng giữa vốn thực tế thực hiện so với vốn dự toán trong thời gian ngắn nhất.
4.1.4.3 Quản lý chất lƣợng
Chất lƣợng công trình là yếu tố quyết định đến sự thành công hay thất bại của mọi dự án đầu tƣ. Một dự án đầu tƣ hoàn thành đúng tiến độ, đảm bảo đƣợc tổng mức đầu tƣ cho phép, nếu chất lƣợng không đảm bảo thì không thể đem lại hiệu quả trong quá trình vận hành, thậm chí còn gây lãng phí khi không sử dụng đƣợc. Vì vậy công tác quản lý chất lƣợng của dự án có vai trò rất quan trọng. Để nâng cao hiệu quả quản lý chất lƣợng, ban QLDA cần làm tốt một số vấn đề sau:
Công ty cũng nhƣ ban QLDA phải phối hợp với tƣ vấn giám sát, tƣ vấn thiết kế, nhà thầu và các đơn vị thi công giải quyết vƣớng mắc phát sinh trong quá trình xây dựng, kiểm tra công tác thi công về tính phù hợp với thiết kế đã đƣợc duyệt. Đối với các công trình xây dựng luôn đẩy mạnh công tác thanh tra chất lƣợng để phát hiện kịp thời, sửa chữa những sai phạm ở các khâu trong quá trình thực hiện dự án.
Ban QLDA cần thiết lập đầy đủ và đung quy định về hệ thống quản lý chất lƣợng, kiểm soát chặt chẽ chất lƣợng vật tƣ khi đƣa vào thi công và các yêu cầu về thông số kĩ thuật đƣợc chỉ dẫn tại hồ sơ thiết kế ban đầu.
Khi thuê tƣ vấn giám sát thì phải nêu rõ yêu cầu cụ thê về trách nhiệm của tƣ vấn giám sát trong quá trình thực hiện nhƣ: thực hiện tốt những nội dung yêu cầu giám sát, phải thƣờng xuyên kiểm tra, kiểm soát một cách hệ thống quá trình thi công của nhà thầu, chất lƣợng theo yêu cầu thiết kế, hƣớng dẫn tập hợp tài liệu khi hoàn thành mỗi một hạng mục, giai đoạn thực hiện đầu tƣ. Trong quá trình tƣ vấn giám sát thực hiện nhiệm vụ thì ban QLDA phải luôn theo dõi thƣờng xuyên kết quả giám sát của họ. Trong quá trình thực hiện dự án cần phải bố trí đầy đủ và kịp thời cho các công việc, tránh tình trạng thiếu nguồn lực làm kéo dài thời gian thực hiện.
4.2Một số giải pháp khác
4.2.1.Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý an toàn sản xuất thi công công trình Lắp đặt trang thiết bị an toàn và sử dụng hợp lý các vật dụng bảo hộ lao động. các thiết bị an toàn gồm thiết bị bảo hiểm, thiết bị phòng hộ, thiết bị tín hiệu để chỉ thị
hoặc cảnh báo cho công nhân biết đƣợc nhiệm vụ phải làm gì, tránh cái gì và dấu hiệu cảnh báo nguy hiểm đặt trong hiện trƣờng thi công. Các vật dụng bảo hộ lao động bắt buộc phải sử dụng nhƣ mũ bảo hiểm,quần áo bảo hộ…
Thực hiện duy trì bảo dƣỡng và kiểm tra, thử nghiệm máy móc thiết bị để máy móc luôn ở trạng thái an toàn, nâng cao thời hạn và hiệu lực sử dụng, đảm bảo việc vận hành bình thƣờng kéo dài tối đa tuổi thọ, phòng tránh các sự cố xẩy ra do máy móc, thiết bị không đƣợc đảm bảo.
Trong quá trình thi công, ban QLDA tuyên truyền chủ trƣơng “Thi công văn minh và an toàn lao động”, nghĩa là thực hiện công việc xây dựng và quy hoạch tổng thể có trình tự, bố trí mặt bằng hợp lý, trang thiết bị tạm thời sắp xếp trật tự, ngay ngắn đúng nơi quy định; nguyên vật liệu cấu phối kiện đƣợc sắp xếp gọn gàng, các loại phòng hộ an toàn hữu hiệu, các loại bảng biểu thiết kế dễ nhìn, nhân viên quản lý sản xuất thi công tuân thủ các điều lệ và kỉ luật đã đề ra.
4.2.2.Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý rủi ro của các dự án
Xác định vai trò tầm quan trọng của công tác quản lý rủi ro trong việc thực hiện các dự án. Rủi ro là yếu tố khó có thể tránh khỏi trong quá trình thực hiện dự án nên quản lý rủi ro là một nội dung không thể thiếu trong quá trình quản lý dự án. Quản lý rủi ro là cơ sở cho dự án luôn mang tính khả thi và hiệu quả. Vì vậy, cần chú trọng trong việc nhận diện rủi ro và có các biện pháp hạn chế rủi ro phù hợp hơn nữa để áp dụng cho các dự án đầu tƣ sắp tới.
Sử dụng các phƣơng pháp đo lƣờng định lƣợng với độ chính xác cao để đánh giá các nhân tố rủi ro tác động nhƣ thế nào đến dự án nhƣ phƣơng pháp phân tích xác suất, phân tích phƣơng sai, độ lệch chuẩn, phân tích kịch bản.
Đa dạng hóa các phƣơng pháp, công cụ quản lý rủi ro nhƣ: tự bảo hiểm bằng cách lập chi phí dự phòng, chuyển giao rủi ro bằng cách mua bảo hiểm, áp dụng các chƣơng trình ngăn ngừa thiệt hại và giảm bớt thiệt hại, sử dụng các điều khoản trong
hợp đồng kí kết với nhà thầu thi công công trình, nhà thầu cung cấp hàng hóa dịch vụ để hạn chế rủi ro trong quá trình thực hiện của các nhà thầu.
Bên cạnh những giải pháp quản lý thời gian, chi phí, chất lƣợng ban QLDA cần phải chú ý đến vấn đề sử dụng công cụ và các phƣơng pháp vào quản lý dự án. Hiện nay có rất nhiều phần mềm hỗ trợ cho công tác quản lý dự án. Ban QLDA nên lựa chọn những phần mềm đƣợc xây dựng thông qua giao diện đơn giản, gần gũi với ngƣời sử dụng. Các phần mềm quản lý phải mô tả đầy đủ thông tin cần quản lý, tra cứu thông tin theo nhiều tiêu chí phong phú và đặc biệt có thể mở rông tiêu chí tìm kiếm mà không cần nâng cấp phần mềm. Tất cả các thông tin của dự án đƣợc lƣu giữ đầy đủ giúp cho các chuyên viên dễ dàng theo dõi và so sánh thực tế, kế hoạch trong qua trình thực hiện.
KẾT LUẬN
Qua nội dung nghiên cứu đề tài “Quản lý dự án xây dựng bệnh viện quốc tế Bình An của ngân hàng Phát triển Việt Nam.” tác giả đã tập trung giải quyết một số nội dung chính sau đây:
- Làm rõ khái niệm, nội dung quản lý Nhà nƣớc đối với công tác quản lý đầu tƣ và xây dựng nói chung và quản lý các dự án đầu tƣ xây dựng trên cơ sở nghiên cứu các văn bản pháp quy hiện hành về quản lý đầu tƣ xây dựng của Nhà nƣớc Việt nam.
- Trên cơ sở lý luận về quản lý đầu tƣ để phân tích thực trạng công tác quản lý đầu tƣ và xây dựng các công trình dự án xây dựng bệnh viện quốc tế Bình An để thấy đƣợc những tồn tại, những vấn đề còn hạn chế về môi trƣờng pháp lý, hệ thống tổ chức, trình độ năng lực chuyên môn cũng nhƣ năng lực điều hành dự án để đƣa ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả của công tác quản lý dự án đầu tƣ, các giải pháp chủ yếu tập trung vào các vấn đề liên quan đến quá trình quản lý dự án.
Với thời gian nghiên cứu có hạn, trong khi vấn đề nghiên cứu rộng và phức tạp dù đã đƣợc sự tận tình giúp đỡ của các đồng nghiệp mà đặc biệt là sự chỉ bảo tận tình của cô giáoTS. Nguyễn Anh Thu, nhƣng sự hiểu biết của bản thân còn hạn chế, chắc chắn không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận đƣợc sự góp ý chia sẻ của các thầy giáo, cô giáo và những ngƣời quan tâm đến lĩnh vực đầu tƣ xây dựng để đề tài nghiên cứu đƣợc hoàn thiện hơn.
Tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn đối với nhà trƣờng, giảng viên hƣớng dẫn và lãnh đạo Ban QLDA Bình An đã tận tình giúp đỡ tác giả hoàn thiện luận văn này.