3.2. Giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách
3.2.3. Đẩy mạnh công tác quyết toán
Quyết toán vốn đầu tƣ phải đảm bảo chính xác đầy đủ tổng mức vốn đầu tƣ đã thực hiện; phân định rõ nguồn vốn đầu tƣ, vốn đầu tƣ chuyển thành tài sản cố định, tài sản lƣu động hoặc chi phí không thành tài sản của dự án. Qua quyết toán vốn đầu tƣ xác định số lƣợng, năng lực sản xuất, giá trị tài sản cố định mới tăng do đầu tƣ mang lại để có kế hoạch huy động, sử dụng kịp thời và phát huy hiệu quả của dự án đầu tƣ đã hoàn thành. Trên cơ sở đó xác định trách nhiệm của chủ đầu tƣ, cấp trên chủ đầu tƣ, cơ quan quản lý nhà nƣớc về đầu tƣ trong quá trình quản lý, sử dụng vốn đầu tƣ.
Nghiên cứu cho phép cơ quan cấp vốn, cho vay vốn tạm giữ 5% tổng giá trị quyết toán của dự án và sẽ thanh toán đủ sau khi chủ đầu tƣ thực hiện đúng thời hạn quyết toán vốn đầu tƣ nhƣ vậy mới ràng buộc nhà thầu trong việc hoàn thiện hồ sơ quyết toán gửi chủ đầu tƣ... Bên cạnh đó, chƣa có quy định để ràng buộc chủ đầu tƣ trong việc lập và gửi hồ sơ báo cáo quyết toán, nếu chủ đầu tƣ đƣợc phép thanh toán 100% kế hoạch vốn cho nhà thầu khi
nhà thầu có đủ khối lƣợng thực hiện, điều này không khuyến khích chủ đầu tƣ cũng nhƣ nhà thầu hoàn thiệu hồ sơ gửi cơ quan thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành.
Quy định cụ thể mức thƣởng, phạt đối với cá nhân, tập thể của đơn vị chủ đầu tƣ trong việc lập báo cáo quyết toán vốn đầu tƣ theo niên độ và báo cáo quyết toán vốn đầu tƣ dự án hoàn thành, quy định rõ việc xử phạt đối với những cá nhân, tập thể lập báo cao sai nội dung, mẫu biểu quy định, đặc biệt là việc quyết toán sai khối lƣợng, đơn giá làm tăng giá trị công trình, dự án.
Cơ quan thẩm tra, phê duyệt quyết toán vốn đầu tƣ dự án, công trình hoàn thành và quyết toán vốn đầu tƣ theo niên độ phải chịu trách nhiệm về kết quả thẩm tra của mình. Trƣờng hợp các cơ quan thanh tra, kiểm toán phát hiện thấy sai phạm trong công tác thẩm tra phê duyệt quyết toán vốn đầu tƣ dự án hoàn thành và quyết toán niên độ thì cơ quan thẩm tra phê duyệt quyết toán cũng phải chịu trách nhiệm về sai phạm của mình và cũng phải nộp phạt.
Quy định chủ đầu tƣ đƣợc quyền đƣa vào hồ sơ mời thầu, hợp đồng với nhà thầu điều khoản phạt khi nhà thầu lập và gửi quyết toán khối lƣợng chậm, sai dẫn đến việc chủ đầu tƣ chƣa có cơ sở để lập quyết toán vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản hoàn thành gửi cơ quan thẩm tra quyết toán.
Yêu cầu chủ đầu tƣ các dự án phải nghiêm túc thực hiện các quy định chế độ báo cáo trong lĩnh vực đầu tƣ xây dựng cơ bản; các quy định quyết toán vốn đầu tƣ dự án hoàn thành và tất toán tài khoản tại Kho bạc.