Theo kết quả khảo sát 51,5% CBCC nắm bắt kịp thời và hiểu tƣơng đối rõ các Chính sách thuế mới, 39,7% CBCC biết đƣợc thông tin nhƣng chƣa hiểu rõ lắm và 8,8% CBCC đã từng nghe nói nhƣng không nhớ nội dung.
3.3.7. Mối quan hệ đối với Ngƣời nộp thuế
Thực hiện lộ trình cải cách hành chính thuế, chuyển nền hành chính từ “quản lý” sang “phục vụ”, hiện nay xuất phát từ quan điểm: ngƣời nộp thuế là “khách hàng” và cơ quan thuế là đơn vị “cung ứng dịch vụ tƣ vấn và các dịch vụ tiện tích” nhằm nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật về thuế và tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời nộp thuế thực hiện nghĩa vụ của mình. Khác với khách hàng trong các dịch vụ tƣ, ngƣời nộp thuế không đƣợc lựa chọn đơn vị cung cấp dịch vụ về thuế bởi theo sự phân công quản lý, họ chỉ có thể nhận các dịch vụ hành chính công từ phía cơ quan quản lý thuế trực tiếp của mình. Dịch vụ nhận đƣợc xứng đáng với số tiền thuế đã đóng góp sẽ khiến ngƣời nộp thuế cảm thấy hài lòng và gắn bó hơn với nơi kinh doanh mà tại đó cơ quan thuế trực tiếp đã cung cấp những dịch vụ hành chính công tốt nhất. Giữ chân đƣợc ngƣời nộp thuế, giúp họ phát triển chính là đảm bảo đƣợc nguồn thu ổn định cho ngân sách nhà nƣớc, giúp kinh tế - xã hội tại địa phƣơng phát triển, đồng thời nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật thuế của ngƣời nộp thuế.
Những năm gần đây, Chi cục Thuế Quận Nam Từ Liêm đã triển khai mạnh mẽ công tác cải cách hành chính và hiện đại hóa hoạt động theo chủ trƣơng của Chính phủ, Bộ Tài chính và Tổng cục thuế, tạo mọi điều kiện thuận lợi để ngƣời nộp thuế thực hiện nghĩa vụ với ngân sách nhà nƣớc. Chi cục Thuế thƣờng xuyên niêm yết công khai, minh bạch danh mục thủ tục hành chính thuế tại bộ phận “một cửa”, cơ chế “một cửa” và “một cửa liên thông” đƣợc triển khai vận hành tại Chi cục, với mục tiêu đơn giản hóa các thủ tục, thuận tiện cho ngƣời nộp thuế. Quá trình công khai hóa các quy định về thủ tục hành chính thuế đã cập nhật nhanh, kịp thời chính sách thuế mới,
chế độ miễn, giảm, giãn và hoàn thuế, tạo điều kiện cho ngƣời nộp thuế nắm bắt thông tin. Góp phần nâng cao chất lƣợng giải quyết hồ sơ, hạn chế hồ sơ trễ hẹn và tồn đọng, giảm thiểu sự đi lại nhiều lần của các tổ chức, công dân, đƣợc nhân dân đồng tình, ủng hộ.
Bên cạnh đó, Chi cục tổ chức “Tháng hỗ trợ Ngƣời nộp thuế thực hiện chính sách thuế mới và quyết toán thuế năm” đƣợc tổ chức vào tháng 3 và tháng 4 các năm. Bao gồm 3 nội dung chính là: tăng cƣờng hỗ trợ Ngƣời nộp thuế; tổ chức tập huấn chính sách thuế mới cho Ngƣời nộp thuế. Tổ chức tiếp nhận kịp thời và đầy đủ công tác quyết toán thuế. Để tháng hỗ trợ đạt kết quả cao, giải quyết triệt để các vƣớng mắc của Ngƣời nộp thuế, Chi cục thuế còn tổ chức đối thoại trong nội bộ cơ quan thuế. Đây là diễn đàn mở để cán bộ, công chức trao đổi chuyên môn nghiệp vụ, trau dồi kiến thức, rèn luyện kỹ năng; đồng thời nêu bật những khó khăn, vƣớng mắc trong công tác quản lý, hỗ trợ Ngƣời nộp thuế và trực tiếp báo cáo, xin ý kiến chỉ đạo của lãnh đạo để thống nhất trong quá trình thực thi chính sách pháp luật thuế.
Năm 2013, Chi cục Thuế đã áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008; ứng dụng công nghệ thông tin trong tất cả các khâu thuộc quy trình quản lý thuế của cơ quan thuế. Thực hiện nhận hồ sơ kê khai thuế của ngƣời nộp thuế qua mạng Internet với chất lƣợng cao. Đến cuối năm 2014, đã có 97,5% số doanh nghiệp đang hoạt động trên địa bàn thực hiện kê khai, nộp hồ sơ khai thuế qua mạng. Cuối năm 2014, Chi cục đã phối hợp chặt chẽ với các ngân hàng, hƣớng dẫn, hỗ trợ doanh nghiệp nộp thuế điện tử. Đến tháng 6 năm 2015, đã có 90% số doanh nghiệp đang hoạt động thực hiện nộp thuế điện tử.
Chi cục Thuế cũng ứng dụng công nghệ thông tin trong việc kê khai tổng hợp thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, luân chuyển hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyển sở hữu nhà cho ngƣời mua nhà của các dự án phát triển nhà ở.
Việc luân chuyển hồ sơ giữa cơ quan tài nguyên - môi trƣờng với cơ quan thuế đƣợc thực hiện bằng cách gửi thông tin số qua thƣ điện tử trong vòng 1 ngày làm việc, thời gian thông báo thuế rút ngắn từ 5 ngày xuống còn 2 ngày, góp phần rút ngắn quy trình cấp giấy chứng nhận từ 30 ngày xuống còn 19 ngày làm việc…
Bên cạnh đó, Chi cục còn có các hình thức tuyên truyền, hỗ trợ nhƣ tập huấn, đối thoại, lắng nghe ý kiến ngƣời nộp thuế và tuyên dƣơng, khen thƣởng ngƣời nộp thuế tiêu biểu chấp hành tốt chính sách pháp luật thuế.
Chi cục công khai số điện thoại đƣờng dây nóng tiếp nhận phản ánh của Ngƣời nộp thuế. Đồng thời, Chi cục cũng tổ chức lấy ý kiến tham gia của doanh nghiệp, ngƣời nộp thuế về tinh thần trách nhiệm, tính chuyên nghiệp và thái độ giao tiếp, ứng xử của cán bộ công chức thuế nhằm kịp thời chấn chỉnh những hạn chế và nâng cao chất lƣợng phục vụ của cơ quan thuế.
Đồng thời, Chi cục tổ chức nhiều cuộc đối thoại và giải đáp vƣớng mắc về thuế, thu hút đƣợc hàng ngàn doanh nghiệp tham gia. Thông qua những cuộc đối thoại đã giải quyết kịp thời những khó khăn, vƣớng mắc của doanh nghiệp, ngƣời nộp thuế về chính sách thuế, thủ tục hành chính thuế, tạo điều kiện để các doanh nghiệp, doanh nhân hiểu pháp luật thuế và thực hiện nghĩa vụ thuế đối với ngân sách nhà nƣớc đầy đủ, nhanh chóng, kịp thời.
Chi cục thƣờng xuyên kiểm tra, kiểm soát việc thực hiện các thủ tục hành chính gửi thƣ điện tử trao đổi thông tin với ngƣời nộp thuế, qua đó thu thập, nắm bắt đầy đủ các khó khăn vƣớng mắc của ngƣời nộp thuế để kịp thời báo cáo và kiến nghị với các cấp có thẩm quyền cắt giảm, sửa đổi các thủ tục hành chính thuế không còn phù hợp.
Đẩy mạnh phong trào thi đua, phát huy sáng kiến cải tiến công việc; Khen thƣởng kịp thời những tập thể, cá nhân đạt thành tích xuất sắc trong công việc; xử lý nghiêm minh những trƣờng hợp vi phạm. Chú trọng giáo
dục, rèn luyện đạo đức tác phong, kỹ năng giao tiếp ứng xử văn minh lịch sự, tận tâm, tận tuỵ với công việc đƣợc giao, đề cao tinh thần, thái độ phục vụ đối với ngƣời nộp thuế nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thuế chuyên nghiệp, đáp ứng yêu cầu quản lý thuế trong giai đoạn mới.
Những nỗ lực của Chi cục Thuế Quận Nam Từ Liêm đã góp phần giúp cộng đồng doanh nghiệp hoàn thành tốt nghĩa vụ nộp NSNN và đã trở thành ngƣời bạn đồng hành của doanh nghiệp.
3.3.8. Đánh giá thực trạng xây dựng VHTC tại Chi cục Thuế Quận Nam Từ Liêm thời gian qua Từ Liêm thời gian qua
Qua phân tích thực trạng xây dựng và phát triển VHTC tại Chi cục Thuế Quận Nam Từ Liêm chúng ta có thể thấy đƣợc những thành công bƣớc đầu trong công tác xây dựng VHTC, và những hạn chế và nguyên nhân của nó.
3.3.8.1. Những thành công đạt đƣợc
Chi cục Thuế Quận Nam Từ Liêm đã xây dựng đƣợc những giá trị văn hoá nền tảng khá vững mạnh mang những nét đặc thù riêng của mình và của ngành thuế. Đặc biệt là hệ thống những quy tắc, chuẩn mực hành vi, những biểu tƣợng, ngôn ngữ, khẩu hiệu đặc thù thể hiện tƣ tƣởng chủ đạo của tổ chức nhằm định hình hình ảnh của mình trong mắt ngƣời dân. Đây chính là bƣớc khởi đầu vững chắc giúp Chi cục Thuế Quận Nam Từ Liêm có thể xây dựng một nền văn hoá mang thƣơng hiệu của ngành thuế nói chung và của Chi cục Thuế Quận Nam Từ Liêm nói riêng.
Lãnh đạo Chi cục Thuế đã có nhiều nỗ lực để kết nối những giá trị văn hóa với các hoạt động chính thức trong cơ quan. Đề cao vai trò phối hợp trong công tác, khuyến khích các cá nhân và tập thể tham gia các hoạt động phong trào của cơ quan ngoài chuyên môn công tác. Lãnh đạo cơ quan luôn quan tâm tới đời sống vật chất và tinh thần giúp các CBCC yên
tâm công tác. Đồng thời đã tổ chức nhiều hoạt động văn hoá thể dục, thể thao để đáp ứng nhu cầu giải trí tinh thần của CBCC và nghỉ mát hay dã ngoại nhằm tạo điều kiện cho CBCC có dịp gần gũi, hiểu nhau hơn, làm tăng tính tập thể, đoàn kết trong tổ chức.
Ngoài học tập chuyên môn, Chi cục Thuế Quận Nam Từ Liêm còn tổ chức các buổi học Nghị quyết của các kỳ đại hội Đảng để các CBCC nắm bắt và hiểu rõ các đƣờng lối, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc. Chi cục cũng luôn phát động phong trào học tập và làm việc theo tấm gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh,…nhờ vậy các CBCC cũng đã và đang thay đổi theo suy nghĩ, hành động và học tập lối sống giản dị, tiết kiệm của công, không lãng phí nguồn lực của cơ quan.
Trong suốt những năm tháng hoạt động, trải qua nhiều biến động, nhất là về bàn giao địa giới và điều động cán bộ. Chi cục Thuế luôn xác định đƣợc cho mình tầm nhìn và sứ mệnh cụ thể trong từng giai đoạn phát triển, gắn sự phát triển của mình với sự phát triển của đất nƣớc và lợi ích của ngƣời nộp thuế. Và đã có thành tích xuất sắc trong công tác góp phần vào sự nghiệp xây dựng Chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc. Chi cục Thuế đƣợc Nhà nƣớc trao tặng: Huân chƣơng Lao động hạng 3, Huân chƣơng Lao động hạng 2 và Huân chƣơng Lao động hạng nhất. Đồng thời nhiều năm liền đƣợc cờ thi đua của Chính phủ và Thành phố trao tặng.
3.3.8.2. Một số hạn chế trong văn hóa tổ chức tại Chi cục Thuế và nguyên nhân
Bên cạnh những kết quả đạt đƣợc thì công tác xây dựng VHTC tại Chi cục Thuế Quận Nam Từ Liêm vẫn còn một số tồn tại cần giải quyết đó là:
Nhận thức của CBCC về VHTC còn nhiều hạn chế, mới chỉ ở các biểu hiện bên ngoài mà chƣa có sự hiểu biết sâu sắc các giá trị cốt lõi bên trong. Bên cạnh đó thì CBCC trong Chi cục chƣa thấy hết đƣợc các lợi ích,
tác dụng mà VHTC mang lại, cũng nhƣ những tác dụng tiêu cực, kìm hãm sự phát triển của nó nếu hoạt động văn hoá đó là tiêu cực. Chính những hiểu biết không đầy đủ về VHTC nên lãnh đạo Chi cục vẫn chƣa thể sử dụng VHTC nhƣ một công cụ quản lý hữu hiệu, gây khó khăn cho việc xây dựng một nền văn hoá mạnh để nó trở thành một thứ sức mạnh của Chi cục Thuế Quận Nam Từ Liêm.
Văn hóa tổ chức của Chi cục chịu nhiều ảnh hƣởng của văn hóa truyền thống dân tộc. Trong giải quyết công việc, phải thực hiện nhiều bƣớc để lấy ý kiến trƣớc khi quyết định thông qua, trong văn hóa giao tiếp còn mang nặng cách xƣng hô kiểu gia đình nhƣ chú - cháu, anh - em…
Trong công việc, mỗi bộ phận một chức năng chuyên sâu, ít quan tâm đến công việc của các phòng ban khác, nên đôi khi tính chia sẻ và phối hợp công việc giữa các phòng ban còn hạn chế, gặp khó khăn. Các quy định, các chuẩn mực hành vi tuy đã đƣợc quy định rõ ràng bằng các văn bản, các quyết định nhƣng khi thực hiện thì vẫn chƣa tốt, chƣa nghiêm túc, đặc biệt là việc mặc đồng phục ngành. Việc thực hiện không nghiêm túc không những làm giảm giá trị của các quy định đó mà nó còn gây tác động xấu đến phong cách làm việc và môi trƣờng làm việc trong tổ chức.
Chi cục cũng chƣa chú trọng tới yếu tố tinh thần nhƣ một khía cạnh của tạo động lực, chế độ khen thƣởng, thăng tiến chƣa thực sự công bằng, chƣa phát huy đƣợc tác dụng vốn có của nó, chƣa coi trọng sự nỗ lực của cá nhân trong thực hiện công việc.
Những tồn tại trên là do một số nguyên nhân cơ bản nhƣ:
Do đây là một vấn đề khá mới mẻ, trong khi đó, công tác tuyên truyền phổ biến về công tác xây dựng VHTC cho CBCC trong công sở cũng nhƣ trong cộng đồng xã hội chƣa tốt, mới chỉ tập trung vào bề nổi chƣa chú trọng đến các giá trị cốt lõi của nó.
Công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định, các chuẩn mực hành vi còn lỏng lẻo, chƣa có quy củ. Bên cạnh đó là hệ thống kỷ luật còn nhẹ, chƣa phát huy đƣợc tính răn đe.
Chi cục Thuế Quận Nam Từ Liêm chƣa xây dựng đƣợc những quy trình đánh giá hành vi cá nhân cũng nhƣ thành tích cá nhân hợp lý, khoa học, đảm bảo tính công bằng. Thành tích cá nhân vẫn bị phụ thuộc nhiều vào thành tích của tập thể, phụ thuộc vào tập thể.
Do mới tiếp cận với vấn đề xây dựng văn hoá của tổ chức nên Chi cục Thuế Quận Nam Từ Liêm vẫn chƣa có đầu tƣ thích đáng về cơ sở vật chất cũng nhƣ các tiền đề khác cho công tác xây dựng văn hoá.
Tóm tắt Chƣơng 3
Để đánh giá thực trạng VHTC của Chi cuc Thuế, tác giả dựa vào mô hình của Edgar H.Schein trình bày theo các lớp tác động của văn hóa với ba cấp độ khác nhau: những cấu trúc hữu hình, các giá trị công bố và những giá trị ngầm định. Đồng thời đánh giá các đặc tính của VHTC thông qua kết quả điều tra bằng bảng câu hỏi khảo sát tại Chi cục Thuế.
Chi cục Thuế Quận Nam Từ Liêm đã xây dựng đƣợc những giá trị văn hoá nền tảng khá vững mạnh mang những nét đặc thù riêng của mình và của ngành thuế. Đặc biệt là hệ thống những quy tắc, chuẩn mực hành vi, những biểu tƣợng, ngôn ngữ, khẩu hiệu đặc thù thể hiện tƣ tƣởng chủ đạo của tổ chức nhằm định hình hình ảnh của mình trong mắt ngƣời dân.
Lãnh đạo Chi cục Thuế đã có nhiều nỗ lực để kết nối những giá trị văn hóa với các hoạt động chính thức trong cơ quan. Lãnh đạo cơ quan luôn quan tâm tới đời sống vật chất và tinh thần giúp các CBCC yên tâm công tác. Đồng thời đã tổ chức nhiều hoạt động văn hoá thể dục, thể thao để đáp ứng nhu cầu giải trí tinh thần của CBCC và nghỉ mát hay dã ngoài nhằm tạo điều kiện chi CBCC có dịp gần gũi, hiểu nhau hơn, làm tăng tính tập thể, đoàn kết trong tổ chức.
Ngoài học tập chuyên môn, Chi cục Thuế còn tổ chức các buổi học Nghị quyết của các kỳ đại hội Đảng để các CBCC nắm bắt và hiểu rõ các đƣờng lối, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc. Chi cục cũng luôn phát động phong trào học tập và làm việc theo tấm gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh,…nhờ vậy các CBCC cũng đã và đang thay đổi theo suy nghĩ, hành động và học tập lối sống giản dị, tiết kiệm của công, không lãng phí nguồn lực của cơ quan.
Mục tiêu của Chi cục: Trở thành cơ quan thuế hiện đại, hoạt động chuyên nghiệp, hiệu lực và hiệu quả. Là đối tác tin cậy của mọi tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện pháp luật thuế. Coi trọng, xây dựng và gìn giữ các giá trị: Minh bạch
– Chuyên nghiệp – Liêm chính – Đổi mới. Chi cục Thuế luôn xác định đƣợc cho mình tầm nhìn và sứ mệnh cụ thể trong từng giai đoạn phát triển, gắn sự phát triển của mình với sự phát triển của đất nƣớc và lợi ích của ngƣời nộp thuế. Và đã có thành tích xuất sắc trong công tác góp phần vào sự nghiệp xây dựng Chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc.
Tuy nhiên, nhận thức của CBCC về VHTC còn nhiều hạn chế, mới chỉ