CHƢƠNG I : CƠ SỞ Lí LUẬN TRONG VIỆC TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC
2.4.2. Kết quả khảo sỏt đỏnh giỏ cụ thể về hệ thống tạo động lực cho cỏn bộ
cỏn bộ cụng chức
2.4.2.1. Đỏnh giỏ về cụng tỏc giao việc cho cỏn bộ, cụng chức
Trong quỏ trỡnh tuyển dụng, ứng viờn trỳng tuyển vào vị trớ nào đú thỡ sẽ đƣợc tổ chức bố trớ vào vị trớ đú. Trang bị cỏc trang thiết bị cần thiết tối thiểu để họ cú thể thực hiện tốt cụng việc của mỡnh nhƣ: bàn ghế làm việc, mỏy in, mỏy fax, mỏy photocopy…
Những cụng việc thƣờng xuyờn thuộc trỏch nhiệm của cỏn bộ, cụng chức đƣợc quy định trong quy chế làm việc của phũng, ban và đƣợc mụ tả trỡnh tự, thủ tục, thời hiệu giải quyết trong bản quy định cỏc thủ tục hành chớnh của Sở. Khi cỏn bộ, cụng chức gặp khú khăn trong thực hiện cụng việc của mỡnh thỡ đồng nghiệp hoặc cấp trờn sẽ cú sự hƣớng dẫn, giỳp đỡ họ hoàn thành cụng việc.
Cỏc hoạt động trờn đó phần nào tạo đƣợc động lực làm việc cho cỏn bộ, cụng chức. Tuy nhiờn, số cỏn bộ, cụng chức đƣợc giao việc đỳng khả năng, chuyờn mụn là chƣa cao (trờn 50%), do tồn tại trong quỏ trỡnh sỏp nhập, giải thể, chia tỏch cỏc cơ quan nhà nƣớc theo quy định của Chớnh phủ.
Cỏn bộ, cụng chức đƣợc bố trớ đỳng với chuyờn mụn thỡ họ sẽ cú hứng thỳ với cụng việc hơn, thời gian làm quen với cụng việc cũng ngắn hơn và cú khả năng thăng tiến cao hơn, cú những ngƣời họ lại thấy thớch thỳ hơn với cụng việc trỏi ngành của mỡnh nhƣng số này rất ớt. Với việc bố trớ cụng việc khụng phự hợp với chuyờn mụn của cỏn bộ, cụng chức thỡ sẽ khiến họ khụng phỏt huy đƣợc hết khả năng, tiềm năng của bản thõn. Tuy là lónh đạo đó giao việc khỏ rừ ràng và khụng cú sự chồng chộo cho cỏn bộ, cụng chức nhƣng chƣa giao cho họ những việc mang tớnh thỏch thức, đặc biệt là chƣa trao quyền, ủy quyền để cỏn bộ, cụng chức cú sự chủ động và sỏng tạo trong cỏch
thực hiện cụng việc của mỡnh. Do đú, cú thể núi rằng mức độ tạo động lực cho cỏn bộ, cụng chức thụng qua hoạt động giao việc, bố trớ nhõn lực là chƣa cao.
2.4.2.2. Đỏnh giỏ về mụi trường làm việc của cỏn bộ, cụng chức
* Đỏnh giỏ về cơ sở vật chất phục vụ làm việc cho cụng chức
Lónh đạo khỏ quan tõm đến cỏc hoạt động nhằm đảm bảo về cơ sở vật chất cho cỏn bộ, cụng chức nhƣ: phũng làm việc, bàn ghế, điện thoại, mỏy tớnh… và cỏc văn phũng phẩm khỏc để phục vụ cho việc thực hiện nhiệm vụ chuyờn mụn của cỏn bộ, cụng chức trong phạm vi dự toỏn ngõn sỏch nhà nƣớc hàng năm và cỏc quy định tài chớnh hiện hành.
- Cỏc phũng làm việc đều đƣợc lắp đặt quạt điện, thiết bị chiếu sỏng,… chỉ cú cỏc phũng làm việc của Trƣởng phũng và Lónh đạo Sở đƣợc lắp đặt thờm điều hũa nhiệt độ.
Tuy nhiờn, việc bố trớ và tổ chức nơi làm việc chƣa thực sự khoa học và hợp lý, cỏc mỏy múc thiết bị, vật dụng chƣa đƣợc bố trớ gọn gàng, sắp xếp hợp lý và thuận tiện. Diện tớch nơi làm việc chật hẹp, chƣa tạo cảm giỏc thoải mỏi, chƣa cú khụng gian thụng thoỏng để cỏn bộ, cụng chức làm việc.
* Đỏnh giỏ chế độ làm việc, nghỉ ngơi hợp lý
Chế độ làm việc, nghỉ ngơi ỏp dụng theo quy định của Nhà nƣớc phự hợp với tõm sinh lý của cỏn bộ, cụng chức. Khi hết giờ làm việc cỏn bộ, cụng chức khụng quỏ mệt mỏi và cú khả năng phục hồi sức lực và trớ tuệ cho những giờ làm việc tiếp theo. Cỏc dịp nghỉ lễ, nghỉ Tết, đơn vị đều cho cỏn bộ, cụng chức nghỉ đầy đủ. Đơn vị tạo mọi điều kiện cho cỏn bộ, cụng chức đƣợc nghỉ phộp nếu cú lý do chớnh đỏng. Cỏc trƣờng hợp nghỉ ốm, nghỉ thai sản hay nghỉ cú việc riờng đều đƣợc đơn vị tạo điều kiện tốt nhất và chi trả lƣơng theo đỳng quy định của Phỏp luật.
Lónh đạo Sở thƣờng xuyờn chỉ đạo cỏc phũng, ban Sở phối hợp chặt chẽ để thực hiện nhiệm vụ chung, chỳ trọng việc xõy dựng mối đoàn kết nội bộ. Bờn cạnh việc quy định cỏc cụng việc của từng phũng, ban do Lónh đạo phũng kiểm soỏt, thẩm định và trực tiếp trỡnh Lónh đạo Sở ký duyệt. Lónh đạo Sở cũng đó dành thời gian đến từng phũng, ban để lắng nghe ý kiến của cỏn bộ, cụng chức, giải quyết kịp thời khú khăn vƣớng mắc và nguyện vọng của cỏn bộ, cụng chức theo đỳng quy định của phỏp luật.
Theo phiếu điều tra đỏnh giỏ của cỏn bộ, cụng chức về điều kiện làm việc tại đơn vị: cú tới 82% cỏn bộ, cụng chức cho rằng điều kiện làm việc mức trung bỡnh và dƣới trung bỡnh; chỉ cú 18% cỏn bộ, cụng chức đỏnh giỏ tốt. Do vậy, những cố gắng trong việc cải thiện điều kiện làm việc cho cỏn bộ, cụng chức của Lónh đạo Sở chƣa đem lại hiệu quả.
2.4.2.3. Đỏnh giỏ về cụng tỏc đào tạo và phỏt triển nghề nghiệp
Cụng tỏc đào tạo, bồi dƣỡng và phỏt triển nghề nghiệp cho cỏn bộ cụng chức luụn đƣợc Sở Lao động Thƣơng binh và Xó hội quan tõm chỳ trọng. Nội dung đào tạo: chuyờn mụn nghiệp vụ, lý luận chớnh trị, kiến thức quản lý nhà nƣớc; hỡnh thức đào tạo: tập trung, tại chức, thụng qua cỏc lớp tập huấn, hội thảo... Kết quả cụ thể theo bảng sau:
Bảng 2.8. Kết quả đào tạo từ năm 2011 - 2013
Năm
Chƣơng trỡnh đào tạo 2011 2012 2013
I. Đào tạo chuyờn mụn nghiệp vụ 03 04 05
- Thạc sỹ 03 04 04
- Đại học - - 01
II. Đào tạo lý luận chớnh trị 07 04 08
- Bồi dƣỡng lý luận chớnh trị 03 03 05
III. Đào tạo về kiến thức quản lý nhà nước 06 07 10
- Ngạch chuyờn viờn cao cấp 01 01 -
- Ngạch chuyờn viờn chớnh 02 03 05
- Ngạch chuyờn viờn 03 03 05
Nguồn: Văn phũng Sở Lao động Thương binh và Xó hội
Trong những năm gần đõy, việc tuyển dụng cụng chức làm việc tại Sở thụng qua hỡnh thức thi tuyển, do vậy cỏn bộ, cụng chức trẻ làm việc tại Sở đều cú trỡnh độ đại học. Tuy nhiờn, để đỏp ứng nguyện vọng của cỏ nhõn, khụng ngừng học tập để nõng cao chuyờn mụn nghiệp vụ, phƣơng phỏp làm việc, Sở tạo điều kiện để cỏn bộ, cụng chức tiếp tục theo học thạc sỹ, cỏc nhõn viờn phục vụ nhƣ: văn thƣ, tạp vụ, lỏi xe… cũng đƣợc Sở tạo điều kiện học đại học tại chức. Đồng thời, Sở quan tõm bố trớ để cỏn bộ, cụng chức tham gia cỏc lớp tập huấn nghiệp vụ, hội thảo… do Bộ Lao động Thƣơng binh và Xó hội và cỏc cơ quan liờn quan tổ chức để cỏn bộ, cụng chức cú kiến thức chuyờn sõu về từng lĩnh vực cụng tỏc đƣợc phõn cụng.
Song song với việc đào tạo bồi dƣỡng nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ, Sở cũng quan tõm đào tạo bồi dƣỡng trỡnh độ lý luận chớnh trị, đào tạo kiến thức quản lý nhà nƣớc để cỏn bộ, cụng chức cú điều kiện trang đầy đủ về phƣơng phỏp làm việc, kỹ năng làm việc. Điều này đƣợc cỏn bộ, cụng chức đỏnh giỏ cao, với 87,2% cỏn bộ, cụng chức hài lũng, qua đú giỳp họ nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ, lý luận chớnh trị, kỹ năng làm việc, sẵn sàng chấp nhận thử thỏch trong việc thực thi nhiệm vụ, gúp phần tạo động lực để cỏn bộ, cụng chức làm việc.
2.4.2.4. Đỏnh giỏ về thự lao và phỳc lợi xó hội của cỏn bộ, cụng chức
Tiền lƣơng và cỏc khoản phụ cấp của cỏn bộ, cụng chức Sở Lao động Thƣơng binh và Xó hội đƣợc trả theo quy định tại hệ thống thang bảng lƣơng. Từ ngày 05 - 10 hàng thỏng tiền lƣơng và cỏc khoản phụ cấp lƣơng của cỏn bộ, cụng chức đƣợc Sở chuyển vào tài khoản cỏ nhõn của cỏn bộ, cụng chức, hầu nhƣ Sở khụng bao giờ nợ lƣơng hoặc trả chõm lƣơng cho cỏn bộ, cụng chức, tuy nhiờn, điều đú cũng chƣa làm hài lũng cỏn bộ, cụng chức do tiền lƣơng bỡnh quõn của cỏn bộ, cụng chức thấp, chỉ đảm bảo nhu cầu tối thiểu
Bảng 2.9. Bảng tổng hợp tiền lương bỡnh quõn từ năm 2011 - 2013
Chỉ tiờu Năm Tiền lƣơng BQ của Sở Tiền lƣơng BQ của DNNN Tiền lƣơng BQ của DNDD Tiền lƣơng BQ của DN FDI 2011 2.853.000 3.725.000 3.049.000 3.250.000 2012 4.048.000 4.488.000 3.485.000 3.711.000 2013 4.384.000 5.294.000 4.111.000 4.378.000
(Nguồn số liệu: Sở Lao động Thương binh và Xó hội)
Qua bảng trờn ta thấy, mức lƣơng cỏn bộ, cụng chức Sở đƣợc nhận thấp hơn so với mức lƣơng bỡnh quõn trờn thị trƣờng, trong khi hầu hết cỏn bộ, cụng chức cú trỡnh độ đại học và trờn đại học; ngƣời lao động làm việc tại cỏc loại hỡnh doanh nghiệp hầu hết là lao động phổ thụng. Do vậy tiền lƣơng giữa cỏn bộ, cụng chức Sở - cú trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ cao so với ngƣời lao động phổ thụng trong cỏc loại hỡnh doanh nghiệp chƣa cú sự chờnh lệch nhiều, thậm chớ một cụng chức mới đƣợc tuyển dụng vào làm việc tại Sở tiền lƣơng cũn thấp hơn lao động phổ thụng tại cỏc doanh nghiệp.
Nếu làm một phộp tớnh so sỏnh, ta thấy: Cụng chức cú trỡnh độ đại học mới vào làm việc tại Sở cú hệ số lƣơng hàng thỏng là 2,34. Mức lƣơng khởi điểm theo quy định hiện hành của Chớnh phủ là 2.859.000đ, nếu khụng cú thành tớch đặc biệt, cứ 3 năm cụng chức đƣợc tăng lƣơng một lần, hệ số tăng là
0,33. Nhƣ vậy, sau khoảng 10 năm đi làm thỡ tiền lƣơng cụng chức tăng bằng 01 lần mức lƣơng tối thiểu chung và đƣợc hƣởng mức lƣơng là 4.787.000đ.
Trong khi đú, trờn cựng địa bàn Thành phố Hải Dƣơng, nếu sinh viờn tốt nghiệp đại học vào làm việc tại cỏc doanh nghiệp FDI mức lƣơng khởi điểm là 5 đến 7 triệu đồng; hàng năm doanh nghiệp đỏnh giỏ và điều chỉnh tăng lƣơng theo sự cống hiến của từng ngƣời đối với doanh nghiệp (đồng thời để sàng lọc nhõn viờn). Nếu làm việc tốt, những ngƣời cú thõm niờn làm việc 10 năm tại doanh nghiệp thu nhập đạt là 15 đến 20 triệu/thỏng. Nhƣ vậy, tiền lƣơng của cụng chức thấp hơn nhiều so với tiền lƣơng của ngƣời cú cựng trỡnh độ làm việc ở khu vực doanh nghiệp FDI.
- Phụ cấp, trợ cấp
Hệ thống phụ cấp của đơn vị gồm 3 loại: phụ cấp chức vụ, phụ cấp cụng vụ, phụ cấp làm thờm giờ (nếu cú); cỏc khoản phụ cấp đều đƣợc tớnh gộp vào lƣơng để chi trả.
Cỏc khoản phụ cấp đƣợc tớnh nhƣ sau: + Phụ cấp chức vụ
Giỏm đốc Sở: 0,9 mức lƣơng tối thiểu Phú Giỏm đốc Sở: 0,7 mức lƣơng tối thiểu Trƣởng phũng Sở: 0,5 mức lƣơng tối thiểu Phú Trƣởng phũng Sở: 0,3 mức lƣơng tối thiểu + Phụ cấp cụng vụ
Từ thỏng 5/2011 đến hết thỏng 4/2012 cụng chức đƣợc hƣởng vụ cấp cụng vụ là 10% mức lƣơng và phụ cấp chức vụ.
Từ thỏng 5/2012 đến nay cụng chức đƣợc hƣởng vụ cấp cụng vụ là 25% mức lƣơng và phụ cấp chức vụ.
Phụ cấp làm thờm vào ngày thƣờng: 150% tiền lƣơng của ngày làm việc bỡnh thƣờng.
Phụ cấp làm thờm vào ngày thứ 7, chủ nhật: 200% tiền lƣơng của ngày làm việc bỡnh thƣờng.
Phụ cấp làm thờm vào ngày lễ: 300% tiền lƣơng của ngày làm việc bỡnh thƣờng Cỏc loại phụ cấp này đó khuyến khớch đƣợc cỏn bộ, cụng chức, ngƣời lao động cú trỏch nhiệm cao hơn với cụng việc. Sở đó hoàn toàn tuõn thủ đỳng quy định của phỏp luật hiện hành về mức phụ cấp cho cỏn bộ, cụng chức, ngƣời lao động; mức phụ cấp mà Sở đang ỏp dụng khụng cú sự khỏc biệt so với cỏc Sở, ban, ngành tại địa phƣơng. Nhƣng tiền phụ cấp cũn khỏ khiờm tốn, chƣa hỗ trợ đƣợc nhiều cho cụng việc của ngƣời cỏn bộ, cụng chức, ngƣời lao động nờn cũng chƣa phỏt huy đƣợc hết vai trũ đũn bẩy tài chớnh trong việc tạo động lực làm việc cho cỏn bộ, cụng chức.
- Phỳc lợi cho ngƣời lao động
Hàng thỏng, đơn vị đúng đầy đủ cỏc khoản bảo hiểm xó hội (tỷ lệ 15% từ năm 2011 và trƣớc và 16 % từ 1/1/2012), bảo hiểm y tế (2% từ 2011 về trƣớc và 3% từ 1/1/2012). Mặt khỏc Sở luụn hƣớng dẫn chi tiết, lập hồ sơ và chi trả đầy đủ cỏc khoản trợ cấp (nếu cú) nhƣ trợ cấp ốm đau, trợ cấp tai nạn lao động, trợ cấp thai sản … cho cỏn bộ, cụng chức. Những ngày ngƣời lao động nghỉ ốm hoặc nghỉ con ốm, họ đƣợc chi trả nguyờn lƣơng. Cỏc khoản tớnh trừ bảo hiểm xó hội, bảo hiểm y tế, cỏc khoản trợ cấp, cỏc khoản phải giảm, phải trừ đều đƣợc tớnh rừ ràng và cụ thể trong bảng lƣơng nhõn viờn hàng thỏng, cỏn bộ, cụng chức đều đƣợc biết rừ và đƣợc kiến nghị nếu cú sai sút.
Ngoài ra, vào cỏc dịp đặc biệt đơn vị luụn cú những phần quà cho cỏn bộ, cụng chức. Tổ chức thăm viếng, chia vui, chia buồn với nhõn viờn khi ốm đau, hoặc khi gia đỡnh cú hiếu, hỉ:
+ Quà cho chị em ngày 8/3, 20/10: 300.000 - 500.000 đồng
+ Quà thăm nhõn viờn ốm, thăm viếng, hiếu, hỉ ….: 200.000 - 500.000 đồng/ lần.
+ Tiền mừng tuổi nhõn viờn đầu năm: 500.000 đồng/ ngƣời
+ Tặng cho cỏc chỏu là con cỏn bộ, cụng chức dịp 01/6, Tết trung thu; dịp đạt giải cỏc cấp hoặc đỗ đại học.
Với cỏc hoạt động trờn Sở đó thể hiện đƣợc sự quan tõm đối với cỏn bộ, cụng chức. Điều này đó gúp phần tăng mức hài lũng của cỏn bộ, cụng chức, làm cho họ cảm thấy đơn vị đó rất chăm lo tới họ, quan tõm và coi trọng những đúng gúp của họ, do vậy đó tạo đƣợc động lực cho ngƣời cỏn bộ, cụng chức.
2.4.2.5. Đỏnh giỏ về thi đua, khen thưởng hàng năm
Cỏc hoạt động thi đua giữa cỏc phũng, ban, đơn vị đƣợc thực hiện thƣờng xuyờn đó tạo ra khụng khớ thi đua, khẩn trƣơng, hăng say làm việc giữa cỏc cỏn bộ, cụng chức trong đơn vị.
Tổ chức chƣơng trỡnh văn nghệ chào đún ngày lễ lớn của đất nƣớc, ngày thành lập ngành. Ngoài ra, đơn vị cũn tổ chức cỏc hoạt động thể dục, thể thao nhằm nõng cao sức khỏe cho cỏn bộ, cụng chức và tạo khụng khớ thoải mỏi, thõn thiết cho họ nhƣ: búng đỏ, búng bàn, cầu lụng giữa cỏc phũng, ban, đơn vị và cũn giao lƣu với cỏc đơn vị khỏc. Tổ chức cỏc chuyến tham quan du lịch cho cỏn bộ, cụng chức trong đơn vị.
Lónh đạo Sở đó trực tiếp xuống cỏc phũng, ban trũ chuyện với cỏn bộ, cụng chức, hỏi han tỡnh hỡnh thể hiện sự quan tõm, mặc dự khụng thƣờng xuyờn nhƣng nú cũng đó khớch lệ cỏn bộ, cụng chức rất nhiều. Tuyờn dƣơng, khen thƣởng cho cỏn bộ, cụng chức cụng khai trong toàn đơn vị, biểu dƣơng những cỏn bộ, cụng chức cú thành tớch xuất sắc hoặc cú sự tiến bộ trong cụng việc.
Nhỡn chung, với cỏc hoạt động trờn đơn vị đó khuyến khớch mạnh mẽ tinh thần của cỏn bộ, cụng chức, nõng cao hiờu quả cụng việc, họ cú cơ hội giao lƣu, hiểu nhau hơn, tạo ra bầu khụng khớ thõn thiện, hợp tỏc và cạnh tranh lành mạnh. Tuy nhiờn, cỏc hoạt động trờn chƣa đƣợc diễn ra thƣờng xuyờn nờn chƣa tạo đƣợc động lực một cỏch đồng bộ trong tập thể cỏn bộ, cụng chức.
Túm lại, qua nghiờn cứu cho thấy việc sử dụng cỏc cụng cụ để tạo động lực làm việc cho cụng chức Sở Lao động Thƣơng binh và Xó hội Hải Dƣơng chƣa thực sự tạo đƣợc sự thoả món cho mọi ngƣời. Nguyờn nhõn là do hệ thống cỏc chớnh sỏch liờn quan đến cụng chức, cụng vụ cũn nhiều bất cập. Tiền lƣơng của cụng chức chƣa đỏp ứng đƣợc nhu cầu tiờu dựng của cụng chức, khụng trang trải đủ cho những nhu cầu thiết yếu, tiền lƣơng, tiền tăng