CHƢƠNG II : TỔNG QUAN TÀI LIỆU
3.1. Các cam kết hội nhập của ASEAN
3.1.3 Hiệp định ASEAN – Hàn Quốc
Trong những năm gần đây, quan hệ kinh tế giữa ASEAN và Hàn Quốc phát triển tƣơng đối mạnh mẽ. ASEAN đã trở thành một trong những đối tác chủ chốt của Hàn Quốc về thƣơng mại, đầu tƣ và xây dựng. Kim ngạch thƣơng mại giữa ASEAN và Hàn Quốc đã tăng hơn 15 lần từ 8,2 tỉ đô la năm 1989 lên 125 tỉ đô la năm 2011. Thƣơng mại với ASEAN chiếm 12% tổng thƣơng mại của Hàn Quốc, và ASEAN trở thành đối tác lớn thứ hai của Hàn Quốc, sau Trung Quốc, và lớn hơn Mỹ và EU. Ngƣợc lại, Hàn Quốc cũng trở thành đối tác thƣơng mại lớn thứ năm
của ASEAN năm 2011, và cũng là nƣớc có vốn đầu tƣ FDI vào ASEAN đứng thứ năm9
.
Năm 2005, ASEAN và Hàn Quốc ký hiệp định khung về Hợp tác Kinh tế Toàn diện, và sau đó là các hiệp định cụ thể trong từng lĩnh vực, tạo nền tảng pháp lý để hình thành Khu vực Thƣơng mại Tự do ASEAN-Hàn Quốc (AKFTA). Hiệp định Thƣơng mại Hàng hóa ASEAN-Hàn Quốc (AKTIG) đƣợc ký kết ngày 24/8/2006 và có hiệu lực từ tháng 6/2007. Hàn Quốc cam kết xóa bỏ ít nhất 70% dòng thuế trong danh mục hàng thông thƣờng (NT-Normal Track) ngay khi hiệp định có hiệu lực; xóa bỏ ít nhất 95% dòng thuế trong danh mục này không muộn hơn ngày 01/1/2008; và xóa bỏ tất cả các dòng thuế trong danh mục NT không muộn hơn ngày 01/01/2010. Theo đó, đến ngày 01/01/2010, Hàn Quốc và ASEAN- 5 (Bruney, Indonesia, Malaysia, Phillipines và Singapore) đã xóa bỏ thuế quan của gần 90% các mặt hàng trong Lộ trình Thông thƣờng. Thuế quan đối với 7% hàng hóa còn lại đƣợc cắt giảm vào năm 2010 (chủ yếu là của các nƣớc ASEAN-6). Đối với 3% hàng hóa còn lại sẽ đƣợc áp dụng các biện pháp bảo hộ nhƣ hạn ngạch thuế quan, giảm thuế quan trong thời gian dài xét theo mức độ nhạy cảm của hàng hóa.
Đối với Việt Nam, ít nhất 50% số dòng thuế trong lộ trình thông thƣờng sẽ có thuế suất từ 0-5% trƣớc ngày 1/1/2013, đối với các nƣớc CML là vào ngày 1/1/2015. Đến năm 2016, Việt Nam sẽ phải đƣa 90% số dòng thuế về mức 0-5% và xóa bỏ hoàn toàn thuế quan vào năm 2017. Thời hạn tƣơng ứng cho CML sẽ là 90% vào năm 2018 và tự do hóa hoàn toàn vào năm 2020. Thái Lan tham gia vào AKTIG năm 2007 và có lộ trình cắt giảm thuế khác. Thuế suất đối với các sản phẩm trong Lộ trình Thông thƣờng sẽ đƣợc cắt giảm theo từng giai đoạn và xóa bỏ vào năm 2016 hoặc 2017.
Việt Nam có thể khai thác hạn ngạch thuế quan đối với Thủy sản, mặt hàng xuất khẩu có kim ngạch hàng đầu vào Hàn Quốc. Hàn Quốc cam kết dành cho ASEAN lƣợng hạn ngạch thuế quan nhƣ sau: (i) tôm đông lạnh: 5000 tấn miễn
thuế; (ii) tôm tƣơi: 300 tấn miễn thuế; (iii) mực nang: 2000 tấn miễn thuế; (iv) Tôm luộc: 2000 tấn miễn thuế; (iiv) sắn: 25000 tấn với thuế suất 20%; (iiiv) Tinh bột sắn: 9600 tấn với thuế suất 9%. Với mức thuế suất trong hạn ngạch 0% (so với mức trung bình 15% ngoài hạn ngạch) là lợi thế cho các doanh nghiệp Việt Nam.
Một điểm đáng lƣu ý là Hàn Quốc đã có nhƣợng bộ trong vấn đề kiểm dịch động thực vật (SPS), chấp nhận đƣa nội dung hợp tác đối với các thỏa thuận công nhận lẫn nhau về SPS vào Phụ lục của Hiệp định khung; có điều khoản về TBT và SPS trong Hiệp định về Thƣơng mại Hàng hóa; thành lập Tổ công tác về TBT và SPS để xem xét các vấn đề thực thi.
Việt Nam rất có thế mạnh về các sản phẩm nhƣ chè, cà phê, hoa quả… nhƣng cam kết của Hàn Quốc đối với nhóm hàng nông sản rất hạn chế, và sản phẩm của Việt Nam chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu kiểm dịch nên kết quả xuất khẩu và nhập khẩu chƣa đạt đƣợc nhƣ mong muốn. Các mặt hàng nông sản nằm trong danh mục hàng nhạy cảm và nhạy cảm cao của Hàn Quốc trài dài ở hầu hết các chƣơng từ chƣơng 01 đến chƣơng 24 trong biểu thuế xuất nhập khẩu. Đối với Việt Nam, các mặt hàng nông nghiệp nằm trong danh mục SL chỉ bao gồm các sản phẩm chế biến thuộc HS1901, 2106 và 2309; các măt hàng áp dụng hạn ngạch thuế quan bao gồm trứng (0407), đƣờng (1701) và thuốc lá (2401). Các loại xì gà (2402) và thuốc lá (2403) thuộc danh mục loại trừ đối với cắt giảm thuế quan.
Bảng 3.2. Thuế suất trung bình của Hàn Quốc trong AKFTA
Đơn vị: %
Sản phẩm Cam kết thuế quan
2008 2010 2015
Hàng thủy sản 3,33 2,97 2,97
Hàng rau quả 28,95 26,87 24,57
Hạt điều 8,67 5,33 5,33
Cà phê, gạo, hạt tiêu 0,00 0,00 0,00
Chè 14,29 11,43 8,57
Sắn và sản phẩm từ sắn 223,85 223,85 223,85
Bánh, kẹp và sản phẩm từ ngũ cốc 4,34 4,14 3,96
Bảng 3.3. Thuế suất trung bình của Việt Nam trong AKFTA
Đơn vị: %
Sản phẩm Cam kết thuế quan
2010 2011 2015 Hàng thủy sản 20,21 15,41 10,00 Hàng rau quả 19,17 14,60 10,00 Sữa và sản phẩm từ sữa 15,32 10,92 10,00 Gạo, lúa mỳ 17,14 13,93 10,00 Dầu mỡ động thực vật 14,28 11,36 10,00 Bánh kẹo và sản phẩm ngũ cốc 24,04 19,15 10,00 Thức ăn gia súc và nguyên liệu 5,06 3,28 0,00
Nguồn: MUTRAP (2011)
Bảng 3.2 và 3.3 cho thấy Hàn Quốc vẫn có mức bảo hộ tƣơng đối lớn đối với các mặt hàng rau quả, với mức thuế cam kết năm 2015 vẫn ở mức trên 20%. Các cam kết của Việt Nam đối với các nhóm hàng hóa nông nghiệp tiêu biểu này thấp hơn, và năm 2015 hầu nhƣ ở mức 0-10%.
Đối với thị trƣờng Hàn Quốc, hiện nay các quy định chặt chẽ về kiểm dịch động thực vật vẫn là rào cản lớn khiến việc xuất khẩu hàng nông sản, đặc biệt là trái cây tƣơi, thị gia súc, gia cầm của Việt Nam gặp khó khăn. Chẳng hạn, các yêu cầu nuôi trồng, kiểm tra chứng nhận và các biện pháp xử lý tại chỗ; thủ tục đánh giá rủi ro cũng đƣợc thực hiện quá dài (sau 5 năm Chính phủ Hàn Quốc mới hoàn tất quy trình đánh giá rủi ro và cho phép nhậ khẩu thanh long từ Việt Nam); tiến hành kiểm tra ethoxyquin trong tôm nhập khẩu từ Việt Nam với mức giới hạn để kiểm tra là 0,01 ppm bằng với mức của Nhật Bản đang áp dụng.10