3.1 .Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
4.2. Các giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách
4.2.3. Hoàn thiện công tác tổ chức cán bộ
4.2.3.1. Bộ máy quản lý thu thuế
Trƣớc hết phải quan tâm chú ý đến chất lƣợng công tác của cán bộ thuế. Trong các nguyên nhân còn để thất thu thuế thì nguyên nhân quan trọng là do cán bộ thuế chƣa đủ năng lực, trình độ quản lý để hƣớng dẫn, giúp đỡ các cơ sở, hộ sản xuất kinh doanh tổ chức hạch toán kinh doanh, thực hiện chế độ kế toán trên cơ sở đó để thực hiện tốt nghĩa vụ với Ngân sách nhà nƣớc. Do đó
vấn đề quan trọng nhất hiện nay là phải nâng cao trình độ quản lý và chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ nhân viên thuế về mọi mặt, nắm vững luật pháp nhất là các Luật thuế, trình độ quản lý hành chính, trình độ về kế toán, vi tính, trình độ về lý luận chính trị, đạo đức tác phong... bằng cách:
- Trên cơ sở đội ngũ cán bộ, nhân viên thuế hiện có tiến hành phân loại và có kế hoạch bồi dƣỡng về từng mặt. Trƣớc hết, chú trọng đến đội ngũ đội trƣởng đội thuế các xã, thị trấn, cán bộ thanh tra và cán bộ thuế làm công tác tuyên truyền.
- Để nâng cao ý thức tự học tập, tự tu dƣỡng rèn luyện thƣờng xuyên phải kiểm tra đánh giá chất lƣợng công tác thông qua kết quả nhiệm vụ thu thuế đƣợc giao. Định kỳ 6 tháng (hoặc 1 năm) tổ chức kiểm tra trình độ về nghiệp vụ, kiến thức nội dung các chính sách thuế... nếu không đạt yêu cầu thì kéo dài thời gian nâng lƣơng và cắt giảm tiền thƣởng.
- Xử lý kỷ luật nghiêm khắc đối với cán bộ vi phạm 10 điều kỷ luật của ngành từ hình thức khiển trách, cảnh cáo đến hạ lƣơng, cách chức và buộc thôi việc.
- Qui hoạch cán bộ kế cận từ đội trƣởng đội thuế đến lãnh đạo Chi Cục và có kế hoạch đào tạo cơ bản. Những ngƣời không đủ năng lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức, không đủ tín nhiệm với tập thể cần phải đƣợc thay thế, tránh tình trạng trì trệ, ngại đổi mới.
Đội thuế xã, thị trấn là cơ sở, chân rết của bộ máy thuế, là nơi trực tiếp quản lý đối tƣợng sản xuất kinh doanh, việc quản lý và thu thuế tốt hay không tốt, chặt chẽ hay không chặt chẽ đều xuất phát từ đây. Do đó việc cũng cố đội thuế xã, thị trấn mang một ý nghĩa hết sức trọng yếu.
Vậy để cũng cố lại các đội thuế xã, thị trấn cần phải tiến hành thực hiện một số công việc sau đây:
- Soát xét lại mạng lƣới đội thuế xã, thị trấn. Đối với những đội thuế liên xã nếu địa bàn quá rộng hoặc đối tƣợng quản lý lớn và phức tạp, cần cân đối lại phạm vi và số lƣợng cơ sở, hộ kinh doanh để thành lập thêm đội thuế mới sao cho phù hợp với những năng lực quản lý và khối lƣợng công việc tránh trƣờng hợp quá sức, không thể quản lý tốt gây thất thu thuế.
- Qua kết quả thực hiện chính sách thuế phần lớn phụ thuộc vào chất lƣợng hoạt động của đội thuế, do đó cần phải có những biện pháp cụ thể để nâng cao chất lƣợng hoạt động .
+ Đội trƣởng, đội phó đội thuế phải đƣợc bồi dƣỡng kiến thức để nắm vững chính sách, chế độ thuế, bồi dƣỡng về kiến thức quản lý hành chính, phƣơng pháp làm việc và cách thức tổ chức thực hiện công việc đƣợc giao, nâng cao khả năng điều hành công việc.
+ Có qui chế về chức năng, nhiệm vụ của đội thuế, phân công nhiệm vụ cụ thể, rõ ràng cho từng cán bộ thuế trong đội. Hàng tuần, tháng phải có chƣơng trình làm việc cụ thể của cả đội và từng cá nhân.
+ Cán bộ kiểm tra Chi cục thuế và lãnh đạo Chi cục thƣờng xuyên kiểm tra hoạt động của đội thuế để bổ khuyết kịp thời những sai sót, tồn tại.
+ Trang bị đầy đủ cơ sở vật chất và phƣơng tiện làm việc cho các đội thuế nhƣ trụ sở làm việc, tài liệu sổ sách, điều kiện ăn ở, sinh hoạt. Mỗi đội phải đƣợc trang bị ít nhất 1 bộ loa, đài máy móc phục vụ cho việc tuyên truyền cổ động khi thực hiện công tác vận động, thực hiện chính sách thuế.
- Tranh thủ sự chỉ đạo, phối hợp chặt chẽ với Cấp uỷ và Chính quyền, với hội đồng tƣ vấn thuế xã, thị trấn. Mọi quá trình triển khai thực hiện nhiệm vụ đều phải đƣợc đội thuế báo cáo xin ý kiến chỉ đạo của Cấp uỷ và Chính quyền.
Tuy nhiên, sự phối hợp và tranh thủ sự lãnh đạo chỉ đạo của Cấp uỷ, Chính quyền và hội đồng tƣ vấn xã, thị trấn, đội thuế cũng phải có tính độc
lập tƣơng đối trên cơ sở tuân thủ pháp luật, chính sách chế độ thuế để tránh trƣờng hợp nể nang, vi phạm nguyên tắc, để các nguồn thu thuế cho xã, thị trấn thu phí và lệ phí vì ngân sách xã đƣợc hƣởng 100% hay chiếu cố cho họ hàng thân thích...