2.2.1 .Tiến hành khảo sát, phát phiếu và thu thập số liệu điều tra
4.1. Định hƣớng kiểm soát chi đầu tƣ XDCB qua KBNN quận Thanh Xuân
Xuân trong giai đoạn tới
Tại khoản 1 điều 1 Quyết định số 138/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 21 tháng 8 năm 2007 Về việc phê duyệt Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020 thì mục tiêu tổng quát của Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 là: “Xây dựng KBNN hiện đại, hoạt động an toàn, hiệu quả và phát triển ổn định vững chắc trên cơ sở cải cách thể chế, chính sách, hoàn thiện tổ chức bộ máy, gắn với hiện đại hoá công nghệ và phát triển nguồn nhân lực; tăng cường năng lực, hiệu quả và tính công khai, minh bạch trong quản lý các nguồn lực tài chính của Nhà nước trên cơ sở thực hiện tổng kế toán nhà nước. Đến năm 2020, các hoạt động Kho bạc Nhà nước được thực hiện trên nền tảng công nghệ thông tin hiện đại và hình thành Kho bạc
điện tử”, với phương châm “ổn định tổ chức, giữ vững đoàn kết, tập trung trí
lực”, trên cơ sở đánh giá thực trạng công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư, phát huy những kết quả đã đạt được, khắc phục những mặt còn tồn tại, hạn chế, xác định mục tiêu trong công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư của KBNN quận Thanh Xuân trong thời gian tới như sau:
Một là, Chỉ đạo, điều hành công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu
tƣ thống nhất theo đúng quy định hiện hành, phấn đấu hoàn thành và hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đƣợc giao.
Chỉ có sự thống nhất mới tạo nên sức mạnh, hiệu quả, sự thống nhất trong chỉ đạo điều hành, thống nhất trong thực hiện, thống nhất chỉ đạo từ trên xuống và sự phản hồi từ dƣới lên một cách thƣờng xuyên, liên tục sẽ tác động
tới bộ máy vận hành làm cho công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ đƣợc thông suốt. Nhờ có sự thống nhất triển khai đồng bộ các văn bản pháp lý, các chính sách chế độ, quy trình kiểm soát và quan điểm chỉ đạo, cùng với sự đoàn kết nhất trí nỗ lực cố gắng của toàn thể cán bộ KBNN quận Thanh Xuân chủ động triển khai có hiệu quả và áp dụng nhhiều biện pháp tích cực nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao. Tƣ tƣởng chỉ đạo của cấp trên là định hƣớng thực hiện của cấp dƣới; muốn công tác chỉ đạo điều hành đƣợc nâng cao, thì chỉ đạo điều hành phải xem xét những thông tin phản hồi từ thực tế.
Hai là, Nâng cao chất lƣợng công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu
tƣ, đảm bảo thanh toán vốn đúng, đủ, kịp thời theo quy định của Nhà nƣớc, chống thất thoát lãng phí trong đầu tƣ xây dựng cơ bản.
Chất lƣợng công tác kiểm soát phụ thuộc vào cơ chế kiểm soát và phân công bố trí công việc. Một cơ chế kiểm soát phù hợp với thực tế và các văn bản pháp quy khác là rất cần thiết, vì sự không đồng bộ giữa các văn bản pháp quy gây khó khăn cho quá trình kiểm soát. Để các khoản chi đƣợc chi đúng, chi đủ và kịp thời thì cán bộ kiểm soát chi phải nắm chắc nghiệp vụ kho bạc, am hiểu về đối tƣợng kiểm tra là công tác đầu tƣ và xây dựng. Bên cạnh đó, không những chỉ am hiểu về cơ chế kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ mà còn phải am hiểu về Luật Đầu tƣ, Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu và các văn bản hƣớng dẫn, nắm chắc các định mức, chỉ tiêu, chế độ Nhà nƣớc quy định để có thể phát hiện những khoản chi sai do đâu để từ chối thanh toán. Cán bộ kiểm soát chi cũng cần phải có đủ năng lực để đánh giá đƣợc tiến độ thi công, khảo sát hiện trƣờng công trình và thực hiện kiểm soát thanh toán đúng thời gian quy định.
Ba là, Từng bƣớc nâng cao vai trò và vị thế của KBNN quận Thanh
Xuân với tƣ cách là cơ quan tham mƣu cho cấp có thẩm quyền trong quản lý đầu tƣ và xây dựng.
Trong quá trình thực hiện công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ, nếu chỉ căn cứ vào các chính sách chế độ thực hiện sẽ phát sinh nhiều vƣớng mắc từ thực tiễn. Do vậy, để làm tốt công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ, cần phải phối kết hợp với các cơ quan liên quan, báo cáo, kiến nghị đề xuất cụ thể với cấp ủy chính quyền địa phƣơng đối với những tồn tại, vƣớng mắc của từng dự án, công trình để các cấp chính quyền có cơ sở chỉ đạo điều hành đối với công tác đầu tƣ XDCB vì KBNN kiểm soát hồ sơ pháp lý của các công trình, dự án trƣớc khi thanh toán nên nắm rất rõ về sự logic, trình tự và thẩm quyền phê duyệt từng công việc của công trình, dự án. Thông qua cuộc ho ̣p giao ban định kỳ về XDCB do UBND quận Thanh Xuân tổ chức, KBNN quận Thanh Xuân báo cáo, đóng góp ý kiến với các cơ quan chức năng địa phƣơng về nguyên tắc phân bổ vốn cho các công trình, xử lý các vƣớng mắc phát sinh của các công trình, dự án. Từ báo cáo của các chủ đầu tƣ, các ý kiến các cơ quan tham mƣu và KBNN, UBNDquận sẽ có chỉ đạo, biện pháp cụ thể giải quyết những vƣớng mắc, ách tắc tại từng khâu, từng cơ quan liên quan nhƣ cơ quan tài chính, kế hoạch đầu tƣ, xây dựng, tài nguyên môi trƣờng…
Bốn là, Tiếp tục hoàn thiện và triển khai mạnh mẽ việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ; đảm bảo quản lý chặt chẽ, khoa học, cung cấp thông tin chính xác, kịp thời, phục vụ tốt cho chỉ đạo và điều hành của lãnh đạo trong trong lĩnh vực đầu tƣ và xây dựng.
Trong điều kiện hiện nay, khối lƣợng công việc ngày càng nhiều và phức tạp, cùng với yêu cầu về thực hiện cải cách hành chính. Vì vậy ứng dụng công nghệ thông tin có tác động mạnh mẽ giúp cho công tác thanh toán vốn đầu tƣ đƣợc chính xác, kịp thời hơn. Nhờ ứng dụng công nghệ thông tin, công tác chỉ đạo điều hành sát sao hơn, đảm bảo cập nhật nhanh, chính xác và có hệ thống tình hình thanh toán vốn tại các đơn vị cơ sở, giúp cấp trên đƣa ra ý kiến chỉ
đạo sát thực hơn, đồng thời các đơn vị cấp dƣới nhận đƣợc thông tin chỉ đạo nhanh chóng hơn.
Nhờ ứng dụng công nghệ thông tin, mô hình tổ chức gọn nhẹ hơn, bộ máy nhân sự đƣợc tinh giản hơn, dễ dàng thực hiện chuyên môn hóa, phân công, phân nhiệm rõ ràng trong cơ quan, và cũng nhờ ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý thanh toán vốn đầu tƣ nhƣ: quản lý hồ sơ, phần mềm ứng dụng về quản lý dữ liệu của từng công trình, dự án, tình hình thanh toán, tổng hợp thông tin, báo cáo, thanh toán điện tử… chất lƣợng công tác kiểm soát, thanh toán vốn đầu tƣ XDCB ngày càng đƣợc nâng cao.