1.2. Kiểm soát chi vốn đầu tƣ XDCB qua Kho bạc Nhà nƣớc
1.2.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi vốn
Công tác kiểm soát chi đầu tƣ XDCB qua KBNN chịu tác động của nhiều yếu tố bao gồm cả nhóm nhân tố khách quan và nhóm nhân tố chủ quan.
- Nhóm nhân tố khách quan:
+ Môi trƣờng pháp lý về pháp lý chi đầu tƣ XDCB của NSNN là hệ thống văn bản pháp quy về quản lý chi đầu tƣ XDCB của NSNN bao gồm Luật Ngân sách Nhà nƣớc do quốc hội ban hành, quy chế quản lý đầu tƣ và xây dựng do chính phủ ban hành, các văn bản hƣớng dẫn quản lý chi đầu tƣ XDCB của các bộ, ngành, phƣơng. Môi trƣờng pháp lý ổn định, đồng bộ, thống nhất, đầy đủ và những quy định rõ ràng sẽ tạo điều kiện để KBNN kiểm soát chặt chẽ, thanh toán đầy đủ, kịp thời vốn đầu tƣ XDCB, qua đó nâng cao chất lƣợng kiểm soát chi đầu tƣ XDCB qua KBNN.
+ Việc chấp hành đúng các nguyên tắc, quy định của nhà nƣớc ngay từ chủ trƣơng đầu tƣ, khảo sát thiết kế, đền bù giải phóng mặt bằng, thẩm định, trong việc triển khai và điều hành kế hoạch đầu tƣ hàng năm cho đến khâu lựa chọn nhà thầu và thi công xây lắp của các bộ, ngành, các chủ đầu tƣ và nhà thầu cũng là nhân tố quan trọng giúp KBNN kiếm soát chặt chẽ, thanh toán đầy đủ, kịp thời vốn đầu tƣ, đẩy nhanh tiến độ giải ngân theo đúng kế hoạch. - Nhóm nhân tố chủ quan: đây là nhóm nhân tố cơ bản, quyết định đến chất lƣợng, hiệu quả của công tác kiểm soát chi đầu tƣ XDCB qua KBNN: + Tố chức bộ máy, trình độ năng lực của ngƣời lãnh đạo, của cán bộ kiểm soát chi. Tổ chức bộ máy phải gọn nhẹ, phù hợp với thực tế và mục tiêu quản lý của từng thời kỳ. Năng lực chuyên môn của cán bộ kiểm soát chi thể hiện qua năng lực phân tích, xử lý các thông tin đƣợc cung cấp và giám sát, đối chiếu với các quy định hiện hành của nhà nƣớc. Thể hiện ở phẩm chất đạo đức trong sáng của cán bộ kiểm soát chi.
+ Quy trình nghiệp vụ kiểm soát chi vốn đầu tƣ XDCB qua KBNN đã quy định rõ căn cứ, nội dung kiểm soát; trách nhiệm của cán bộ kiểm soát chi, quy trình luân chuyển chứng từ, trách nhiệm của các bộ phận có liên quan. Đây là nhân tố có ảnh hƣởng rất lớn đến chất lƣợng công tác kiểm soát chi
đầu tƣ XDCB. Việc quy đinh cách thức xử lý ở quy trình nghiệp vụ làm cho cán bộ kiếm soát chi yên tâm,tin tƣởng vào quá trình thực hiện nhiệm vụ, hiệu quả và chất lƣợng quản lý đƣợc nâng cao.
+ Sự phối hợp của các bộ, ngành, địa phƣơng,cơ quan tài chính và chủ đầu tƣ với KBNN để tháo gỡ các khó khăn, vƣớng mắc trong quá trình giải ngân các dự án .
+ Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác kiếm soát thanh toán vốn đầu tƣ qua KBNN giúp tiết kiệm thời gian xử lý công việc, đảm bảo tính chính xác và thống nhất của thông tin, tạo tiền đề cho cải cách về thủ tục hành chính và quy trình nghiệp vụ.
+ Công tác thanh tra kiểm tra và hƣớng dẫn nghiệp vụ trong hệ thống KBNN. Thông qua việc kiểm tra giữa kho bạc cấp trên với kho bạc cấp dƣới giúp cho việc phát hiện những sai pham và kịp thời chấn chỉnh những sai phạm trong công tác kiểm soát chi đầu tƣ XDCB.
1.3.Kinh nghiệm về công tác kiểm soát chi vốn đầu tƣ XDCB qua Kho bạc một số địa phƣơng